(本科）第5章 国际贸易保护理论.ppt

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1、课程主讲人：第5章 国际贸易保护理论第第5章章 国际贸易保护理论国际贸易保护理论 赵春明北京师范大学经济与工商管理学院教授，博士生导师【本章主要内容本章主要内容】n5.1 幼稚产业保护理论n5.2 凯恩斯的超贸易保护主义n5.3 “中心外围”理论n5.4 战略性贸易理论n5.5 关于贸易保护的其他依据5.1 幼稚产业保护理论幼稚产业保护理论n幼稚产业(Infant Industry)的含义n形成于资本主义自由竞争时期n代表理论：n汉密尔顿(Hamilton)的制造业保护论1.李斯特(List)的幼稚产业保护论汉密尔顿的制造业保护论n开创了后起国家保护新兴产业的先河n主要政策主张：向私营工业发放

2、政府信用贷款，为企业提供发展资金。实行保护关税制度，保护国内新兴工业。限制重要原料出口，免税进口极为紧缺的原料。为必需品工业发放津贴，为各类工业发放奖励金。限制改良机器输出。建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量。李斯特的幼稚产业保护论n代表19世纪德国工业资产阶级利益n政治经济学的国民体系(1841年)提出了系统的保护幼稚产业理论n主要理论观点：指责古典自由贸易理论忽视了经济发展的民族性特点。强调发展生产力是制定国际贸易政策的出发点。 认为贸易政策要与国家经济发展所处的阶段相适应。 李斯特的幼稚产业保护论n主要政策主张：保护对象：不主张保护所有产业，只主张保护处于发展 初期阶段而又面临外国强

3、大竞争的有发展前途的工业;保护手段：关税保护程度：对不同行业采取不同程度的保护保护期限：非永久，最长30年因此，他提出的保护对象有几个条件因此，他提出的保护对象有几个条件 ： 幼稚工业才需保护 。 在被保护的工业得到发展 ，其产品价格低于进口同类产品并能与外国竞争时，就无需再保护，或者被保护工业在适当时期内还不能扶植起来时，也就不需再保护 。 一国工业虽然幼稚，但如果没有强有力的竞争者，也不需要保护。 农业不需要保护。 成功案例国外民机产业国外民机产业 无论是从历史还是从现实情况来看，现代民用飞机产业只有得到政府无论是从历史还是从现实情况来看，现代民用飞机产业只有得到政府一贯的扶持才能生存和发

4、展。从美欧各国关于民机工业补贴问题的争论和一贯的扶持才能生存和发展。从美欧各国关于民机工业补贴问题的争论和相互指责也可以看出，政府的巨大支持是保持其在民机领域持续领先地位相互指责也可以看出，政府的巨大支持是保持其在民机领域持续领先地位的重要原因。的重要原因。 （一）国家给予资金拨付（一）国家给予资金拨付 1、国家直接拨付科研经费支持本国民机技术发展、国家直接拨付科研经费支持本国民机技术发展 美国主要通过对军民两用技术的投资从而提升民机技术水平。国防部和NASA的R&D项目在承担者和成果应用方而都与民机有相当程度和数量的交叉。据欧盟估算，从1976年到1990年美国国防部批准拨款的500亿美元用

5、于军事航空的研究费中，59亿到97亿美元直接或间接有利于民机工业。世界另一大民机制造商空客公司，一方面通过政府对军用航空技术的投资使其民机获得间接支持；另一方面，空客还有一些民机研究项目获得了政府的直接支持。美国政府估计，从1980到1989年间，空客各成员公司获得的政府间接支持好处总计大约有42亿美元。为达到赶超目的，日本政府向高超音速大型运输机研究计划提供了大量的资金支持，首期就超过了5亿日元。 2、对民机型号投资或直接给予资金支持、对民机型号投资或直接给予资金支持 美国政府自1993年以来给予波音公司共计230亿美元的间接补贴，其中2003年波音的大型民机业务就获得了高达27.4亿美元的

6、各种补贴；在B7E7项目上，波音公司更是利用了多项政府补贴，占项目启动资金的41.6%。 欧洲各国政府通过可收回的发起投资来资助民机制造商的。欧洲国家（法国、德国、西班牙和英国）给工业企业提供低息或无息贷款。据估计，从19801989年间，空客各个成员公司获得的政府间接支持总计约42亿美元；在A380客机项目上，空客被指责获得了法、德、英、西等四国提供的65亿美元的补贴。 同样，日本在研制YS-11支线飞机时，政府拥有项目主体-日本飞机制造公司（NAMC）55%的股份，日本政府在开发阶段，出资42亿日元，占资本金的54%。 3、对民机企业投资注股、对民机企业投资注股 巴西政府不仅直接出资，对巴

7、西航空工业公司实行控股，而且于1969年颁布法令，允许巴西各企业用本该上缴国家的1%的税收购买巴西航空工业公司的股票，以鼓励国内其他资金投向民机产业。仅这项规定就使该公司每年获得2000万美元左右的投入。 加拿大政府更是多次在紧急关头以政府收购方式扶植本国民机企业。在对加拿大飞机公司和德哈维兰公司的两次收购中，通过投入资金和偿还债务方式政府共投入了25亿加元的资金。政府还鼓励集中航空企业力量，如鼓励庞巴迪集团先后收购了加拿大飞机公司、德哈维兰公司、美国的利尔飞机公司、英国的肖特飞机公司，集中力量从事涡桨、涡扇支线飞机、公务机以及大型飞机的转包生产。 （二）给予税收政策优惠（二）给予税收政策优惠

8、 美国采用了包括全部完成合同征税方法、加快折旧、减免研制开发税等政策。波音目前执行的法定所得税率为35%，但由于享受到各种优惠，实际平均税率为26.3%。在19972003年间，波音公司获得的税收优惠合计达29.6亿美元。 空客公司的母公司EADS集团也享受类似的好处，20012003年的研发税收优惠合计为1.7亿欧元。空客也享受了类似的研发税收优惠, 而且根据有关税法的规定，空客几乎不用缴纳增值税，缴纳增值税豁免率可达99%；在生产/销售过程中也不需要支付任何关税。 加拿大政府主要采取投资抵免、费用扣除、减免税等税收优惠政策来扶持高科技企业。所有研发费用（含资本设备）均可抵扣应缴税款；投资抵

9、扣即可冲抵当年全额应缴联邦税款，也可追抵前3年或转计入后10年；若公司的研发活动在安达略省进行，还能额外享受安达略省超级补贴。 （三）提供出口信贷（三）提供出口信贷美国进出口银行、欧洲政府都为出口援助制订长期而广泛的出口规划，并为出口项目提供充足的资金。巴西政府提供了多种出口融资支持，购买巴西飞机的外国顾客可以从巴西出口筹资机构得到年息8%的低息贷款。加拿大政府通过加拿大出口开发公司、加拿大商业公司和加拿大实业开发银行，给加拿大航空企业提供出口信贷支持。 （四）干预民机销售以保护本国民机市场（四）干预民机销售以保护本国民机市场 美国政府一方面通过向外国政府施加压力保证本国产品出口，如以美日贸易

10、不平衡强迫日本终止了购买10亿美元A340飞机的协议，改为购买波音飞机；另一方面则经常利用出口管制对装有一定比例（2025%）美国部件的欧洲产品进行出口管制，那些带有美国发动机的空客飞机受到的再出口管制，甚至比波音飞机的管制更严厉。 欧洲国家政府不仅影响本国航空公司的飞机采购决策，而且对潜在的外国客户，政府以提供诸如落地权、航路、地区经济援助、贸易协议、转包生产合同、带有极富吸引力的出口信贷援助的低息贷款等条件来促销。还有一些靠政治因素进行销售。 发展中国家主要靠保护本国市场为本国航空产品保留基本的生存空间。在巴西，不论国营还是私营航空公司，购买航空产品必须经政府批准。对于和国产飞机相竞争的飞

11、机整机，征收50%的关税，其他飞机只征收7%的关税。对我国的启示中国航空工业虽然已经有了近50年的发展历史，但是民用飞机工业依然基础薄弱，仍然是“幼稚产业”，如果没有政府的强有力支持，要发展民用飞机并在商业上取得成功，是不可能的。借鉴各航空强国的政府对民机产业的扶持政策，在制定产业长期发展战略时需要给予着重关注！小讨论n案例背景：n 国际饮料生产巨头可口可乐公司拟以179亿港元收购汇源果汁的消息一经披露,国内舆论一片哗然,各方观点沸沸扬扬。 美国可口可乐公司是饮料行业的国际巨头,中国汇源等一些民族品牌则是幼稚产业,需要国家保护。改革开放以来,特别是上世纪90年代以来,一些大跨国公司进入中国,对

12、中国的民族企业产生了强烈的挤出效应。比如,国际四大粮商与中国农民及农产品加工企业之间不是一个级别的竞争对手,因而他们之间的竞争是不公平的。 一连串的事实证明,外商购买某个民族品牌,并不是喜欢这个品牌,而是看中这个品牌的市场占有率。办法是通过购买知名品牌,达到消灭这个品牌的目的。 那么，要不要保护幼稚的民族企业那么，要不要保护幼稚的民族企业 ？后人对李斯特幼稚产业保护论的扩展穆勒-巴斯塔布尔-肯普标准 小岛清标准穆勒-巴斯塔布尔-肯普标准 n穆勒(John Mill)：保护结束后能成为本国比较优势产业，否则不必保护n巴斯塔布尔(Bastable)：考虑了贸易保护的成本与收益问题，认为作为幼稚产业

13、进行保护的产业将来所产生的利益必须超过现在实行保护而受到的损失 n肯普(Kemp)：将穆勒和巴斯塔布尔的标准结合在一起，同时要求先行企业获得的经验具有外部经济小岛清标准 n核心思想： 改变了穆勒、巴斯塔布尔、肯普等人只是根据个别企业或产业的利弊得失来寻求确定幼稚产业的标准，认为要根据要素禀赋和比较优势的动态变化选择一国经济发展中应予保护的幼稚产业n具体标准：所保护的幼稚产业要有利于潜在资源的利用对幼稚产业的保护要有利于国民经济结构的动态变化保护幼稚产业要有利于要素利用率的提高李斯特幼稚产业保护论简评n合理性和进步性：建立了贸易保护完整的理论体系，反映了经济发展水平落后的国家独立自主地发展民族工

14、业的正当要求和愿望，促进了德国资本主义经济的发展和封建制度向资本主义制度的过渡n不科学性：把政治经济学归结为国家经济学，过分强调了国家对经济发展的决定性作用；其生产力论是泛生产力论；其经济发展阶段论撇开了生产关系这个根本因素，不能反映社会经济形态变化的真实情况5.2 凯恩斯的超贸易保护主义凯恩斯的超贸易保护主义n以20世纪30年代的大危机为背景n以凯恩斯为代表人物n批判传统自由贸易理论，对重商主义给予肯定的评价，因此也称“新重商主义”n认为宏观经济体系没有明显的自我调节能力，主张政府干预对外贸易，奖出限入，实行超保护贸易政策 超贸易保护主义理论扩展及简评n超贸易保护主义理论扩展：就业理论乘数理

15、论n超贸易保护主义理论简评：促成了世界范围内的贸易自由化和以互惠性关税削减为主要内容的出口扩张行动只注重有效需求而忽视解决供给方面的重要性，容易引发贸易战以及会使发展中国家的贸易条件恶化，致使南北矛盾更加尖锐。5.3 “中心中心外围外围”理论理论n理论背景： 二战后，发展中国家纷纷独立，渴望脱离旧的国际经济秩序尤其是旧的国际分工和贸易体系n代表人物： 普雷维什提(Raul Prebisch)n核心思想： 以不平等交换理论为基础，批判传统自由贸易理论会使发展中国家通过自由贸易表现出来的相对优势和加速经济发展之间存在着冲突，并会使发展中国家的贸易条件恶化 n经济全球化的加速发展，在短时期内并不会消

16、除“外围”国家贸易条件长期恶化的趋势。根据普雷维什的观点，“中心”国家与“外围”国家之间形成了工业品与初级产品的国际分工，由于技术进步及其成果的不平衡分配，经济周期运动对“中心”国家与“外围”国家的不同影响，以及两种产品的需求收入弹性上的差别，“外围”国家及其初级产品的贸易条件必然会呈现出长期恶化的趋势。随着经济全球化的不断深入，国际分工的内容发生了变化，在“中心”与“外围”之间将形成新的国际分工格局。在这种格局下，“中心”国家将主要生产和出口技术含量和附加值高的知识产品，而“外围”国家中，有些国家将继续从事初级产品的专业化生产和出口，有些国家则会转向劳动密集型工业产品或初级知识产品的生产和出

17、口，它们的技术含量和附加值相对较低。这样；在“中心”国家与“外围”国家之间的贸易中，前者将一如既往地获得技术进步的绝大部分利益，而“外围”国家的贸易条件当然就会趋于恶化了。 n随着经济全球化的飞速发展，普雷维什的“中心外围”理论仍将是一个有效的分析工具，其理论的核心部分仍将发挥其效用。也就是说，在全球化飞速发展的世界上，只要“中心”国家与“外围”国家之间的国际分工继续不利于后者，只要技术进步及其成果继续在它们之间不平等地分配，资本主义经济发展不平衡的规律就必然会使早已确立的“中心外围”格局继续存在下去。不过，应该肯定的是，在这种“中心外围”体系中所包含的国家，会随着它们对经济全球化的不同应对而

18、发生分化：有些“中心”国家就可能沦落为“外围”或“半外围”国家，而有些“外围”或“半外围”国家则可能上升为“中心”国家。当然，不能因为这样的分化，就完全否定普雷维什的“中心外围”理论；也不能因为“中心外围”体系的继续存在，就完全肯定和照搬他的“中心外围”理论。总之，应当以发展的和客观的眼光来看待这一理论，根据发展中国家经济发展和经济全球化的客观历史进程来分析和研究这一理论，使之真正能够为“外围”国家的经济发展做出贡献。核心思想：n以不平等交换理论为基础，批判传统自由贸易理论会使发展中国家通过自由贸易表现出来的相对优势和加速经济发展之间存在着冲突，并会使发展中国家的贸易条件恶化.国家经济体系结构

19、：国家经济体系结构：中心国家：发达国家中心国家：发达国家外围国家：发展中国家外围国家：发展中国家外围国家享受不到国际贸易的利益，贸易条件不断恶化。外围国家享受不到国际贸易的利益，贸易条件不断恶化。外围国家应实行贸易保护政策，实行工业化，独立自外围国家应实行贸易保护政策，实行工业化，独立自主地发展民族经济。主地发展民族经济。“中心外围”理论简评n以发展中国家的利益为基础的，对当代国际分工体系和国际贸易体系中存在的发达国家控制和剥削发展中国家的实质进行了深刻剖析，从理论和实践上揭示了发达国家与发展中国家之间的不平等交换关系，指责了发达国家自由贸易政策的虚伪性n但对发展中国家贸易条件日趋恶化的原因的

20、解释具有局限性，未对以“比较优势”理论为核心的传统自由贸易理论造成发达国家与发展中国家贸易利益分配不均的原因做出根本性的揭示，从而其在理论分析上就存在着一定的片面性5.4 战略性贸易理论战略性贸易理论n战略性贸易政策理论是20世纪80年代开始出现一种新的贸易政策理论。其涵义是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润，即在不完全竞争环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。战略性贸易政

21、策是与产业政策紧密结合在一起实施的，它的有效推行不仅要在不完全竞争和规模经济的前提下，而且还应具备以下条件：接受补贴的产业确实能在一个相对较长的时期内保持自己的垄断优势；被保护的目标市场存在新厂商进入障碍；产品市场需求旺盛，能够保证企业的规模收益递增；政府掌握齐全可靠的信息并对实行补贴所可能带来的利润做到心中有数；不会招致别国政府采取相应的报复措施。举例：外部经济效应方面的战略性干预生生 产产生生 产产空中客车公司空中客车公司不不 生生 产产不不 生生 产产波音公司波音公司550010010000表表1 两家企业竞争两家企业竞争生生 产产生生 产产空中客车公司空中客车公司不不 生生 产产不不

22、生生 产产波音公司波音公司5200010012500表表2 补贴对空中客车公司的影响补贴对空中客车公司的影响政府每年向空中客车公司提供政府每年向空中客车公司提供25单位的补贴：单位的补贴：生生 产产生生 产产空中客车公司空中客车公司不不 生生 产产不不 生生 产产波音公司波音公司5200012510000 表表3 两家企业竞争：两家企业竞争： 另一种情况另一种情况假定波音公司在技术上更高一筹，但由于假定波音公司在技术上更高一筹，但由于信息不充分信息不充分，政府，政府仍然给予空中客车公司仍然给予空中客车公司25单位的补贴：单位的补贴：生生 产产生生 产产空中客车公司空中客车公司不不 生生 产产不

23、不 生生 产产波音公司波音公司550012512500表表4 信息不充分时补贴对空中客车公司的影响信息不充分时补贴对空中客车公司的影响与前面一种情况相反，在那里补贴使利润增加并大于补贴本与前面一种情况相反，在那里补贴使利润增加并大于补贴本身，而在这里身，而在这里利润小于补贴利润小于补贴；也就是说，补贴已不能阻止波；也就是说，补贴已不能阻止波音公司进行生产音公司进行生产。战略性贸易理论的运用n日本的实践被看作是推行战略性贸易政策最典型的例证，而且成效十分显著。日本政府根据本国主导产业国际竞争力的状况，在实行分阶段、逐步开放国内投资市场措施的同时，实施战略性贸易政策，通过企业联合改组、产业扶植、行

24、政指导和产业立法等手段，建立了新的产业体制，制止企业间的过度竞争，防止了外资对本国产业的冲击，增强了企业的国际竞争力，促进了日本经济的自律发展。实施战略性贸易政策的电视机和半导体产业部门已经垄断了世界市场，计算机工业已与美国平分秋色，汽车工业优势已显著超过美国。以电子计算机为例，在财政补贴方面，19601983年计算机工业的各种政府补贴共计1832.1亿日元；在投资贷款方面，19601982年计算机工业的财政投资及贷款共计5576亿日元。战略性贸易理论的运用n美国著名国际经济学家彼得林德特在其国际经济学一书中指出：从20 世纪50年代起，日本政府就把整个计算机部门如磁芯硬件、外围设备和软件作为

25、国家发展的关键性部门，通产省和其他政府机构一方面阻止美国国际商用机器公司等企业对日本的出口，另一方面又对富士、日立、日本电气公司等日本企业的产品生产和出口提供补贴。日本通产省也曾经把电视机和相关电子消费品作为发展出口的一个头等目标，与钢铁和汽车一样受到保护，使之免受进口竞争。日本政府还允许日立、松下、三菱、三洋、夏普、索尼和东芝等七大电子企业在国内组成卡特尔式的联合，通过封闭的销售系统把美国的电子产品排斥在外。同时，还大量投资于这些企业，以促进其产品出口。战略性贸易理论的运用n美国经济摆脱20世纪7080年代的长期不景气而发展成新经济的良好态势，在很大程度上是得益于其对高科技产业实施的战略性贸

26、易政策。高科技产业具有外溢效应（在供给方面，高科技产业通过产品和人员的流动可将先进科技传播至整个社会；在需求方面，高科技产业的发展将带动产业界对科技人才及研究成果的需要，进而带动对教育的投资，而教育所带来的技术及劳动力素质的提高是一国贸易条件的基本决定因素）和规模收益递增性质，一旦成长为战略技术性支柱产业，其创造的知识、技术和创新产品将对全社会科学技术进步与经济增长起到不可估量的作用。而且该行业易于形成垄断，阻止别国进入该行业的市场，因此，1993年克林顿执政后高度重视高科技产业的发展对美国未来经济增长的推动作用，决定将政府研究开发的投资重点从军事工业转向诸如半导体业、电脑业、航空业以及尖端通

27、讯业等高科技产业，以出口补贴、关税及进口保护促进出口等措施对高科技产业进行积极保护和资助，从而使美国信息业、生物工程、新材料、宇航等高科技产业居于世界领先地位。战略性贸易理论简评n如上所述，战略性贸易政策的成功实施是在那些具有成熟市场经济体制、干预有效的政府、国内产品市场需求旺盛的发达国家。然而，由于它是从国家利益出发并以提升本国国际竞争力为目的，根据博弈论，如果有两个国家对相同的战略性产业实行对等的扶植政策，必然会产生过度竞争，导致“囚犯困境”的出现，而且在国际经济与政治的现实中，通过为国内厂商获得额外收益或支持国内产业来增加国家福利的政策势必会招致他国的报复行为，比如日美经久不衰的贸易摩擦

28、。对市场机制发育不完全、公共财政制度不健全、行业集中度不高、缺乏企业家才能的发展中国家来讲，尚不具备实施战略性贸易政策的现实基础，但这并不意味着它对发展中国家与发达国家之间的贸易以及对广大发展中国家之间的贸易就没有借鉴意义。发展中国家应该从中看到知识和技术对经济增长的重要作用，积极创造条件进行产业结构的升级，建立大企业集团，充分利用规模经济效应，以新的姿态参与国际竞争和国际经济合作。战略性贸易理论简评n在世界制成品出口总额中，发展中国家的份额在过去三十多年中一直在上升，尤其是新兴工业化国家和地区的表现更为突出。发展中国家可主动实施以进口保护促进出口的措施，将传统的规模经济产业作为政策扶持的重点

29、，拓宽融资渠道，加强对中小企业出口的扶持和鼓励，积极开拓国际市场，从而增强国际竞争能力。即一国政府通过贸易保护，全部或部分封闭国内市场，确立本国企业在国内市场的特权地位，受到保护的企业销售就会增加，其边际成本将随生产扩大而递减，而外国企业的销售则会减少，其边际成本将随生产的缩小而递增。也就是说，该国的进口保护措施为本国企业提供了超过其国外竞争者的规模经济优势，这种优势将转化为更低的边际成本和更高的市场份额。其结果，贸易障碍的设置进一步增强了本国厂商在对方国家及第三国市场上的竞争力，同时削弱了外国厂商在本国及第三国市场的竞争力。5.5 关于贸易保护的其他依据5.5.1 促进产业多元化及产业结构转

30、换n一个国家如果是单一的产业结构，在当前的国际政治经济形势下，虽然能够增加该国的经济比较优势，从国际分工中获得经济利益，但同时也加深了该国经济对外部世界的依赖，这不利于自己的综合竞争优势的确立以及独立发展经济的目标的实现，不利于经济稳定，不利于产业结构的多样化和高极化，从而限制了国民经济各部门的平衡发展和经济增长，而且难以适应外部环境的变化并进行及时调整，严重的甚至会对国家的经济安全保障体系的健全构成威胁。自由贸易和旧的不合理的国际分工体系导致单一经济结构的出现，因此该论点主张实施贸易保护政策，保护和促进国内落后产业的发展，消除国民经济结构的脆弱性。发达国家通过贸易保护对其传统工业部门、垄断行

31、业进行保护，而发展中国家通过贸易保护对其新兴工业部门进行扶植，从而在当前的政治经济背景下实现产业结构的转换和高级化发展。5.5.2 改善贸易条件论n该论点主要是针对发展中国家而言的。如果是一个大国，它在某种商品的世界进口总量中占有相当大的份额，那它就成为一个具有垄断优势的购买者。如果这种商品在进口国的需求弹性要大于供给弹性，那么该国实行关税（应为一最优关税通过改善一国的贸易条件，克服由于减少贸易量而产生的负效应而使净福利达到最大化）保护措施使进口商品由于价格上涨而需求锐减，国际价格下降，这时如出口国对该产品的供给弹性小，即使价格下跌也无法削减生产、减少供给或找到替代性市场，而只能以较低价格出口

32、，从而改善进口国的贸易条件。然而在实践中，由于发展中国家对世界市场价格水平的影响力小，往往是世界市场价格的接受者，而且提高关税又会遭致贸易对象的报复，所以为改善贸易条件而采取关税保护手段并不具备有效性。5.5.3 保护和增加就业论n该论点主要是西方发达国家为采取贸易保护政策而寻求的依据。提出的观点是贸易保护可以从宏观和微观两个方面影响就业。一方面，如前所述，在凯恩斯贸易保护理论基础上，实行奖出限入的贸易保护措施来保持贸易顺差，并通过对外贸易乘数效应对国内生产总值产生积极的影响，增加对国内产品的有效需求，从而有利于输出失业，增加本国的就业机会；另一方面，发达国家主要进口国内劳动成本较高的劳动密集

33、型产品，因而对已失去比较优势的传统的劳动密集型行业采取贸易保护政策就会保证该行业的生存，从而使得生产增加，就业也增加。然而，这种以减少进口需求来促进国内产业的发展的政策具有片面性，并可能会引起它国的贸易报复。此外，可能会出现由于保护一个行业而使另一个行业受到打击，从长远看，失去的就业机会反而会超过受保护行业所暂时获得的就业机会。实际上，发展中国家更应该通过贸易保护来保护并创造更多的就业机会，因为它们市场机制不成熟，产业转移艰难，国民经济也难以适应由贸易开放引起的产业调整的需要从而导致失业的增加。5.5.4 贸易保护的非经济依据n从非经济目标论的观点来看,作为独立利益体的国家以贸易保护政策来促进

34、国内生产的发展,缩减对国外产品需求,可以达到以下目的:5.5.4 贸易保护的非经济依据n一是调整社会收入的再分配以减少社会矛盾和冲突。因为自由贸易虽然会给整个国家带来贸易利得,但却不可能自动将贸易利益均匀地分配给各个利益集团。通过限制进口、出口补贴及关税等保护手段则可以防止因自由贸易引致产业结构的调整而带来收入分配格局的变动所出现的社会动荡。但是这种做法在有些国家往往会违背政府实行贸易限制的初衷，使特定利益集团的收入增加，而并未减轻公众负担。因此，对于因国际贸易所导致的不利收入分配后果以及贫富差距问题，更多地应该通过相应的国内政策来加以缓解，而不宜采取限制贸易的措施，使贸易利得丧失，进而导致社

35、会整体福利水平的下降。5.5.4 贸易保护的非经济依据n二是维护国家安全。国家安全论者主张对于关系到国计民生的产业（如农业）和有关军用国防需要的产业，国家应该以关税、补贴等手段加以保护，使其达到自给自足的目标，以摆脱对外国的依赖，加强国防力量，维护国家安全。这种论点的基本思想是主张限制进口，以保持独立自主的经济，但是这种基于政治和军事而非经济因素的考虑，将会在一定程度上导致本国资源配置的扭曲和产品价格的提高，从长远来看也会使受到保护的有关产业因缺乏创新而受到削弱。5.5.4 贸易保护的非经济依据n三是提升民族自豪感。为了增加民族自豪感,政府一方面从政治上把使用国货作为爱国主义来宣传，一方面企图

36、通过贸易保护政策来减少外来冲击，发展民族工业。所以有的国家会采取高关税和出口补贴来促进本国工业发展并增强民族自信和自尊。【本章小结】n1.自由贸易理论和保护贸易理论构成了国际贸易完整的理论体系，在理论上所做出的交替研究与现实中自由贸易政策与保护贸易政策的交替运用互为因果，每一次理论的发展都为贸易保护的存在提供了新的依据。20世纪80年代以来世界经济的融合发展，使世界各国贸易政策不断出现新的变化，以非关税壁垒保护为主，注重贸易保护措施的合理性与适度性，运用政府干预、协调的管理贸易手段的新贸易保护成为一种国际思潮。n2传统的贸易保护理论，大多是站在落后国家的立场上来为保护寻求经济及非经济依据，以限制进口来培育一国的产业优势或比较优势。从凯恩斯以后，发达国家实行贸易保护政策反而提到一个很重要的位置上来。在经济全球化的大趋势中，贸易自由化渐进过程中的贸易保护拥有了新的内涵，即以国家利益为基础，利用政府干预手段培育一国企业或产品的竞争优势为目的，用扩大出口的手段带动一国国民经济的发展。【本章复习思考题】n1.简评幼稚产业论对发展中国家经济发展的意义。n2.评析凯恩斯主义的超贸易保护主义。n3.试论战略性贸易理论，并说明其推行条件。 n4.试运用有关贸易保护理论来分析中美之间出现的贸易摩擦现象。