区域适度人口规模与人口合理分布研究陈卓（2010）.doc

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1、区域适度人口规模与人口合理分布研究 - 以重庆为例 曾祥旭，陈卓 洒南财经大学人口研宄所，四川成都 610074) 摘要：区域适度人口规模与人口合理分布研究对于区域发展具有重要意义。以重庆为例，运用 P E R 模型对适度人口规模进行了估算，并用 P 球莫型分别计量了动态与静态条件下重庆“一圈两翼”实现人口合理 分布需要的迀移数量，最后提出了促进区域适度人口规模和人口合理分布目标实现的对策建议。 关键词 :适度人口；人口合理分布；区域研究 中图分类号： F241; Q24. 24 文献标志码 ： A 文章编号： 1671 3842(2010)04 0053 04 一、引言 适度人口理论产生于

2、19 世纪 80 年代，随着人类社会 的发展，在 20 世纪得到了丰富与发展。适度人口理论的 基本特点在于探讨一个国家或区域的适度人口，它起初关 注的是一个国家或区域最适宜的人口数量和人口规模，后 来又研究最适宜的人口密度、人口质量以及适度人口增长 率等。从适度人口理论的演进来看，也经历了早期适度人 口理论、现代适度人口理论以及近年来的可 持续的适度人 口理论。 1可持续发展的适度人口理论是对以往适度人口 理论的总结和提升，它首先要求人口生产、物质生产和资 源环境生产统一协调，即人口、经济生产和资源环境的相 互适应和永续发展；其次，强调人的全面发展是可持续发 展的核心，优化的人口规模、增长速度

3、、结构和人口素质都 是适度人口的基本内容 ;第三，认为控制人口是实现可持 续适度人口的重要手段，但也应当重视调整社会结构和社 会关系，以促成最终提高人类生活质量之目的。由此，我 们认为区域适度人口规模是指为达到区域人口主观上对 福利、教育、健康、交通、住 房的最大满意度，客观上在合理 利用资源、生态环境保护的基础上达到社会福利最大化， 以及人口结构、人口质量的优化形态和人口现代化的实 现，并实现区域总体发展战略目标，在这一系列相关条件 和目标约束下区域最适宜的人口规模。 当然，对一个区域而言，仅仅讨论适度人口是不够的， 适度人口作为区域人口总量的适度表达，没有探讨区域人 口合理分布的问题。而人

4、口合理分布则是区域国民经济 社会发展中的一个大问题，人口分布仍将是衡量区域经济 社会发展的重要方面，即人口分布的合理变化，将是消除 区域间经济社会发展差距的重要因素，也 是影响未来全面 构建小康社会的重要因素。而区域人口合理分布则可表 达为一个区域内部各子区域适度人口规模问题，或是非适 度人口规模状态的分区域人口规模均衡问题。研究区域 人口合理分布与区域适度人口的最大区别，前者是将区域 分解为更多的小区域，需要综合考虑区域内各单元的问 题，而后者是将区域视为一个整体。二者的研究虽有一定 的逻辑连贯性，但却具有本质的不同。适度人口规模研究 主要回答了区域能承载多少数量的人口最为合适的问题， 而人

5、口合理分布其着眼点主要在解决区域人口的自然变 动、发展态势下，以及未来经济社会发展 需要的背景下，如 何来构建新的人口合理分布，使之能更好地为经济社会发 展提供支撑，实现二者协调发展的问题。 收稿日期： 2010 04 08 作者简介：曾祥旭（ 1983 i 男，湖南石门人，博士生，研究方向为人口经济学。 基金项目：西南财经大学创新人才培养基金和西南财经大学“ 211 工程”三期优势学科建设项目“人口学建设 (211GY03)资助。 以重庆的“一圈两翼”战略为例，一方面需要探寻重 庆的适度人口规模，另一方面重庆“一圈两翼”的经济社 会发展现状 又对“一圈”与“两翼”的人口合理分布提出了 要求。

6、所谓“一圈”是指以大约一小时通勤距离为半径范 围内的区域划分的“一小时经济圈”，“两翼”即以万州为 中心的渝东北地区和以黔江为中心的渝东南地区。无疑， “一圈两翼”是具有典型意义上的人口学特征的，“一圈” 以少数的面积集聚了多数的人口，人口数量大，人口密度 较高，人口迀入较多，这使得从人口学意义上研究重庆“一 圈两翼”人口合理分布有了依据。本研究试图依据重庆及 其“一圈两翼”的相关资料，结合相应的研究方法，对适度 人口规模及人口合理分布进行分析。 二、区域适 度人口规模的计量与分析 (一）模型构建 可持续适度人口理论表明，在人口一资源一环境一经 济一社会五大系统的协调良性发展条件下的人口数量，

7、即 可视之为适度人口规模。因此，可采用 P - E R 模型对 区域适度人口规模进行研究。 P E R 模型旨在通过计 算经济、资源人口容量求得各地区的人口经济、资源压力 系数，用以评价区域人口与经济、资源的协调程度。本文 借用 P E R 模型中关于人口容量的一些指标构建模 型，基本指标如下： P现实人口数量； E 经济人口 容量，这里特指一定经济发展水平下的人口容量，计算方 法为地区总量经济指标除以一定标准的人均经济指标； R 资源人口容量，即一定资源开发利用水平下的人口 容量，具体是指地区资源总量除以一定标准的人均资源占 有量后所得的人口数量。在 P E R 模型中，本文采用 简化计算公

8、式：区域 GDP 金国人均 GD?R=区域农 作物播种面积金国人均农作物播种面积。 值得指出的是，由于适度人口内涵的广泛，数据获得 受限以及从简便操作的角度出发，利用简化的 P E R 模型来静态地估计一个区域的经济人口容量和资源人口 容量，进而估计区域适度人口规模是许多研究中常常采用 的方法 。但是这一方法有三个隐含的假设 :一是影响适度 人口规模的变量主要为经济总量和粮食产量 ;二是各区域 经济结构的同质性 ;三是各区域人口生产与消费活动的边 际效应均衡。尽管这些假定实际上并不完全成立，但抽象 地考察区域的适度人口规模仍然具有一定的合理性，因为 它可以提供一个参照的基准。 (二涵度人口规模

9、的测算 根据上述公式，可以计算出重庆市 1978 2008 年各 年份的经济人口容量和资源人口容量 ， 并以此与重庆实 际人口构建起二元线性回归模型，运用 Eviovsj 古计的模 型结果为 P= 10 948 071 + 0. 18E+ a 56R (1) (994 355. 4) (0. 044 192) (0. 044 192) 数据来源于中国统计年鉴、重庆统计年鉴有关数据。 (11.010 22) (12 673 46) (2 341 664) R =0. 948 3 模型的拟合优度较好， F= 238. 626 5 Fa 5 (2 29)=3. 31 模型通过了检验，回归方程显著。这

10、说明“经济人口 容量”与“资源人口容量”对“重庆人口 ”具有显著的影响。 我们以此模型推演至适度人 口的求解，分别估算出未来适 度经济人口容量与适度资源人口容量，然后得出未来重庆 适度人口数量。 目前学术界对中国的人口容量研究较多，大多数学者 认为，中国的适度人口为 8 亿， 2_3本文将以此为标准来 计算重庆的适度人口容量，计算公式：当年重庆适度经济 人口容量 =重庆市 GDPA 中国 GDP 冲国适度人口容 量 ） ;当年重庆适度资源人口容量 =重庆市农作物播种面 积八中国农作物播种面积冲国适度人口容量）。我们可 以计算 1978 2008 年的重庆适度经济人口容量和重庆适 度资源人口容量

11、。然后通过对这两组时间序列数据进行 检验，发现其并不呈现线性的趋势，而是呈现在某一数值 上线波动的趋势，因此，这里采取求平均数的方法来得到 2020 年适度经济人口容量与适度资源人口容量。然后将 数据代入方程（ IX 得出重庆适度人口为 2 364. 09万人。 可以看出，此规模远小于目前重庆人口规模。 三、区域人口合理分布的计量与分析 (一襥型说明 正如在前言部分所表述，区域人口合理分布也可以表 达为各子区域合理人口容量的求解。对区域合理人口容 量的研究涉及了不同的约束条件，特别是要对不同区域的 人们期望生活方式和开发自然资源的潜力作出估计。但 如果考虑过多的因素，不仅在数据可获得性上存在困

12、难， 而且模型的设计也会非常复杂，其解释力未必令人满意， 且难于操作。因此在具体选择研究方法上是有必要选择 一种模型简约、易于操作的方法。故此我们选用了较为成 熟的可能一满意度法（简称 P S 法 X 4这是一个常用的 比较简单规划方法，特别是对赋值精确度的要求不是很 高，该方法与其他系统动力学的方法相比，具有一定的优 越性。我们认为利用该方法预算的结果具有一定的科学 性和代表性。 (Z： 渗数赋值 合理的人口分布应与区域社会经济的载体功能及发 展趋势相适应。区 域人口规模不仅受制于经济发展的人 口容量，还受制于城市社会生活条件、资源水平和生态环 境的人口容量，即住房、市内交通、供水、供能、教

13、育、绿化 等的综合容纳能力和处理生活垃圾、工业“三废”、环境净 化的容纳能力等。另外，还有政策管理和社会环境因素， 城市治安问题、防灾问题、国防战略需求等，这些很难用定 量方法计算或无法预计。本文主要考虑到数据的可获得 性和经济发展水平具有的典型意义，主要通过经济发展水 平指标来计算，用 P 牙去对重庆“一圈两翼”适度人口规 模参数赋值，然后对重庆“一圈两翼” 2020 年人口的合理 分布进行测算。 对经济变量的赋值给予以下的假设前提 :第一，在可 预见的未来，“一圈两翼”战略的发展及重庆全面小康的 实现能使各区域的经济发展速度相对平衡，而不太可能出 现“两翼”的发展速度大大超过“一圈”的情况

14、，经济均衡 发展的趋势是使区域经济发展水平趋于平衡。第二，根据 重庆直辖十年的经验数据及各国、地区的经济发展的启 示，考虑到重庆的实际发展水平，将 2020 年以前 0行台 终保持 15%的超高速经济增长的可能性定为增长的上 限，即可能度为 0。第三，考 虑到重庆的发展目标及增长 潜力，我们将 2020 年以前 GDI台终保持 1 %的经济增长 的可能性定为增长的下限，即可能度为 1。 G )i 十算结果及讨论 本文采用 P 琴去中的弱合并方法进行计算，对可能 一满意度赋值为 0. 63 该数值的选取，主要是采取借鉴前 人研究成果 5_6来确定，进行的经验性取值。因为在 P 棚线中，囿于数据的

15、获取，而没有引入实力对比等方案， 没能得出准确度高的可能一满意度曲线，故采用了前人的 经验性取值的研究成果， 0. 63 的取值本身一方面存在较 大的可能性，另一方面也具有较大的满意度。 表 1 重庆“一圈两翼”适度人口规模 区域 按人口分布预测的 2020 年人口 2020 适度人口规模 差值 一圈 2 232 56 1 880. 15 352 41 渝东北翼 879. 59 581. 53 29& 06 渝东南翼 333. 16 166 15 167. 01 由表 1 可见，重庆“一圈两翼”在一定的可能一满意度条 件下 （ Q 63 啲适度人口分别为 1 88Q 15 万人、 581. 5

16、3 万人、 166 15 万人。然而根据人口预测结果， 2020 年重庆人口将达 到 3 445. 31 万人，也就是说重庆人口 未来仍将处于一种过度 人口状态。若与 2020 年人口分布预测数据 相比，分别多出 了 352 41 万人、 29& 06 万人、 167. 01 万人，三个区域均处于过 度人口状态。但我们不是寻求绝对的适度合理分布，而是要 找到在过度人口状态下人口空间合理分布的次优解。因此， 人口分布、迁移、变动有一个相对准确、科学的把握和描述。 本文采用同比例推算的方法，即在 2020 年重庆人口 达到 3 445. 31 万人口背景下，按人口合理分布状态的人 口比例推算重庆

17、2020 年的人口分布的合理优化状态，与 人口预测所得出的 2020 年 人口分布状况相比较，推算出 “一圈两翼”所需要的人口迁移数量。 1.按未来人口分布动态发展变化的状况，即与人口分 布预测数据进行对比，即可得出表 2 其差值反映了未来 为了使人口分布更加合理，就需要对重庆“一圈两翼”未来的 人口的迀移量。 表 2 次优人口合理分布状态下的重庆“一圈两翼”未来人口迁移量（动态 ） 区域 2020 适度人 口分布 所占适度人 口规模的比重 2020 年预测 人口总量 适度人口分布 比例下推算出 人口合理分布 按人口分布 预测的 2020 年人口 差值 一圈 1 8 80. 1 5 71. 5

18、5% 3 445. 31 2 465. 04 2 232 56 232 48 渝东北翼 581. 53 22 13% 3 445. 31 762 44 879. 59 -117. 15 渝东南翼 16 6. 15 d 32% 3 445. 31 217. 84 333. 16 -115. 32 由表 2 可以看出，未来需有 232 48 万人迁入“一小时 2 按未来人口分布静态变化的状况，即与未来保持 经济圈”内，渝东北翼需有 117. 15 万人迁出，渝东南翼需有 2006 年人口分布态势不变的状况进行比较，即可得 出表 3 115. 32万人迀出，方可达到较为合理的人口分布模式。 其差值反

19、映了未来人口的迁移量。 表 3 次优人口合理分布状态下的重庆“一圈两翼”未来人口迀移量 态） 区域 2020 适度 人口分布 所占适度人 口规模的比重 2020 年预 测人口总量 适度人口分布 比例下推算出 人口合理分布 .按 2006 人口 分布的 2020 年人口 差值 一圈 1 880. 15 71. 55% 3 445. 31 2 465. 04 1 93a 38 534. 66 渝东北翼 581. 53 22 13% 3 445. 31 762 44 1 13& 64 -376. 20 渝东南翼 166. 15 6. 32% 3 445. 31 217. 84 376 30 -158

20、. 46 本文重庆人口总量及人口分布的预测数据均来自重庆人口发展战略基金项目重庆未来人口总量预测研究报告的人口预测结 果。 由表 3 可以看出，未来需有 534. 66 万人迁入“一小时 经济圈”内，渝东北翼需有 376. 20 万人迁出，渝东南翼需 有158. 46 万人迁出，方可达到较为合理的人口分布模 式。 简单的比较可以看出，动态状态下的未来人口迁移量 要远远小于静态状态下的人口迀移量，这主要是由于动态 条件己经考虑到了未来重庆“一圈两翼”发展格局下的人 口变动趋势，而静态条件则没有引入这一因素，因此二者 的数据相差较大。考虑到“一圈两翼”的发展格局本身对 人口迀移变动的作用力，本文较

21、为认同动态条件下的“一 圈两翼”人口迀移量，未来需要有 232 48 万人需要迁入 “一小时经济圈”内，渝东北翼需有 117. 15 万人迀出，渝东 南翼需有 115. 32万人迀出，方可达到较为合理的人口分 布模式。 四、促进区域 适度人口规模和人口合理分布目标实现 的对策思考 (一伽强政府调控，保障人口总量与资源、环境和谐 发展 适度人口规模与人口合理分布的计算结果表明，重庆 市人口总量继续增大，但城市对人口的承载力有限，适度 人口数量则要远远低于未来重庆人口总量。而随着工业 化、城市化发展的加快和人民生活水平的不断提高，人口 对资源环境的压力进一步加剧，导致环境污染、水土流失、 生态环境

22、脆弱等问题日趋严重。特别是“一小时经济圈” 未来将承载更多的人口，这对重庆该区域的资源、环境以 及公共技术设施、城市规划、环境保护等提出严峻的挑战 ， 甚至有可能导致环境污染严重、资源短缺、交通拥挤、人民 生活质量整体下降。而流动人口的问题也将日益突出，流 动人口规模庞大，持续增加等对城市基础设施和公共服务 构成巨大的压力，加重了统筹城乡、区域协调发展的难度。 重庆市政府应及时介入调控，特别是在城市整体规划、产 业集群发展战略、基础设施建设、环境保护、人口分布的合 理引导、流动人口地区就业流向的引导等方面加强政府的 引导，才能有力地解决未来人口增长超过人口承载力、适 度人口的现实状况，来保障人

23、口与资源、环境的协调发展。 (二）强化人口调控，建立产业结构 与人口、生态系统 之间的平衡机制 就研究来讲，既要考虑未来人口增长的可能性，又要 满足当前一定生活质量的人口规模的合理性；既要从静态 上研究各区域人口分布的规律，也要把握区域之间的动态 人口分布与涨落规律。城市的产业结构决定了城市的职 能和性质，基本活动的方向、形式以及空间分布，因此，应 当从区域的实际情况出发，因地制宜地按照生态学的“共 生”原则，通过企业之间以及工业、居民与生态系统之间的 物质、能源的输入和输出进行产业结构优化，实现物质、能 量的综合平衡。就“一圈两翼”来讲，“一圈”属于都市经 济发达区 ，经济的快速发展会吸引大

24、量的人口迁入，“两 翼”属于资源环境、自然生态保护区，适度的人口有利于自 然生态环境的保护。因此，既要做好城市发展规划，使得 城市能容纳每年新增的城镇人口；又要求有关部门做好重 庆人口乡一城迀移方面的工作，建立有效机制促进乡一城 人口的顺利转移。 G )统筹城乡发展，推进区域经济整体发展 按照重庆“一圈两翼”的发展格局，通过实施大城市 带大农村战略，统筹推进“一圈两翼”的城镇化，增强城市 对农村、“一圈”对“两翼”的辐射带动力，实现城乡协调发 展。以开放创新战略促进深化改革，推动统筹 城乡发展改 革试验，深化区域合作，用思想观念、体制机制、发展模式 和科学技术的创新，增强科学发展的动力和活力。

25、要实施 生态安全保障战略，扎实推进生态大市建设，切实搞好三 峡库区、渝东南山区的生态功能区规划和建设，构建长江 上游生态屏障和全国水资源战略储备库，不断增强可持续 发展能力。加快重庆市社会保障制度的改革与完善，为其 适度人口调控提供良好的环境与制度保证。建立起面向 全社会的统一的社会保险制度，为重庆市推行创造了良好 的、平等竞争的市场环境，推动劳动、工资制度的改革和企 业制度的改革，并与重庆其他各项 改革措施制度相互配 套，促进重庆经济、社会各项事业的发展。 参考文献： 1 刘家强 .人口经济学新论 M.成都：西南财经大学出版社， 2004. 2 孙本文 .八亿人口是我国最适宜的人口数量 N.文汇报， 1957 05 11. 3 陈卫 .中国人口容量与适度人口问题研宄 .市场与人口分 析，200Q (1). 4 王浣尘 .可行性研宄和多目标决策 M.北京：科技出版社， 1986. 5 陈家华 .有关区域合理人口规模定量研宄方法的讨论 .人 口研宄， 2002 (3). 6 夏海勇 .城市人口的合理承载量以及测定研究 人口研宄， 2002 (1). 责任编辑 :王希标