社区计划生育依法行政工作计划.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -社区方案生育依法行政工作方案乡政发 .2021.119号羊场乡 20XX年度人口和方案生育依法行政工作方案20XX 年人口和方案生育依法行政工作，以上级精神为指导，紧紧环绕全乡方案生育工作的总体目标，充分发挥各级的职能作用，通过大力加强法制建设和培训，加大政策的宣扬力度，强化执法检查和监督，积极开展政策调研和综合和谐工作，进一步建立完善工作制度，推动方案生育依法治工作上台阶。工作要点如下：一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法行政，加强方案生育行政执法检查和监督。制定执法检查规章。依据纲要和省

2、的县的要求，结合本镇的实际，积极探究本乡方案生育工作依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和方法，制定方案生育执法检查规章，为全面提高全乡方案生育依法行政供应较长时期的蓝图。加强方案生育法律、法规宣扬，营造依法行政氛围， 做好依法行政工作。 第一是要开展好法律法规的宣扬， 一是以 “三下乡 ”活动和各种节日开展宣扬。 二是以 “婚育新风进万家 ”活动为载体， 抓好面对群众的宣扬。 三可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归

3、纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -是以抓好计生专干的法制培训，全面提高方案生育行政执法人员的法律学问和基本素养。四是利用广播、电视、标语、标牌、宣扬橱窗、发放资料等形式开展宣扬，通过各种法律法规培训的宣扬，使计生专干提高执法才能，广大群众明确进步的新型婚育观念。 二、连续加强人口和方案生育法制建设和治理依据执法权限和范畴的规定，严格再生育审批程序，对申请再生育的对象肯定按程序作好条件的调查，所需材料的预备并准时报送，对批准的打算，要准时对送达本人并存入档案。连续加大违法生育的处理和社会抚养费的征收力度。对当年违法生育的必需在三个月内进行告知处理，惩

4、罚文书要准时报送县人口计生局备案。每年对新诞生的婴儿要宣扬、 办理独生子女光荣证， 作好享受独生子女父母嘉奖金的统计工作，保证按时发放独生子女父母嘉奖金。民自治、优质服务、 政策推动、 综合治理 ”的人口和方案生育工作新机制。羊场乡人民政府二 0 一 0 年十一月九日乡镇关于开展 20XX 年度方案生育依可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -法

5、行政工作的实施方案为进一步规范方案生育依法行政行为，提高我镇人口 和方案生育依法治理工作水平， 爱护群众的合法权益， 构建和谐的威宁人口计生环境。依据省的有关文件精 神，结合我镇实际，特制定20XX年度方案生育依法行政工作实施方案：一、指导思想以科学进展观为统揽，以人的全面进展为中心，深化 贯彻落实中共中心国务院关于全面加强人口和方案 生育工作统筹解决人口问题的打算 和省委省政府关于加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的意见精神。从加强我镇方案生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要动身，仔细履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法治理、切实爱护公民实行方案生育的合法权益，

6、确保我镇人口和方案生育工作连续、稳固、健康进展。二、目标任务通过开展依法行政工作，总结体会，健全机制，使人口和方案生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流淌人口治理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -效的人口和方案生育

7、行政执法体制，基层人口方案生育行政执法人员依法治理和优质服务的意识及才能显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行方案生育的合法权益得到充分保证，因方案生育引发的信访案件大幅度下降，无方案生育恶性案件发生。 三、主要内容和标准建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。要设 立人口和方案生育依法行政办公室，要建立人口和 方案生育规范性文件备案审查制度 、人口和方案生育行政执法公示制度 、人口和方案生育行政执法责任制度、人口和方案生育行政执法过错追究制度、人口和方案生育行政执法人员工作规范、人口和方案生育行政执法监督检查制度 、人口和方案生育局行政执法案卷评查制度 、人口和方案

8、生育行政执法考核评议制度、人口和方案生育执法情形和重大 事项报告制度、人口和方案生育行政惩罚自由裁量 权制度、人口和方案生育行政复议工作制度、人口和方案生育行政赔偿制度 ，镇政府要与村签订 方案生育依法行政目标治理责任书 ，明确任务， 强化责任，狠抓落实。加强队伍建设，提高行政执法水平。镇人民政府要选可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -拔政治

9、素养高、业务才能强、德才兼备的干部充实到方案生育执法队伍当中，执法人员必需依法取得执法资格证。镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想训练和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政才能。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和方案生育行政执法队伍。健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计划生育行政许可、行政惩罚、社会抚养费征收、行政 复议等执法活动，要依据“谁执法、谁建档 ”的原就，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面的记录行 政执法的事实、有关证据以及行政打算。结合人口和 方案生育工作实际，争论制定详细的行政执法过错责 任追究方法。对于行

10、政机关及其工作人员的违法行政 行为，依据职责分工和“谁主管、谁负责 ”的原就，追究直接领导和相关责任人员的责任。完善执法程序，规范执法行为。在方案生育行政执法过程中，必需亮证执法，未经授权和托付的单位和个人不得行使行政执法。要争论制定方案生育行政执法公示制度，向社会公开人口和方案生育行政执法范畴、执法依据和执法程序，公开人口和方案生育行政许可、嘉奖优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳

11、总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -序和服务承诺。要完善执法程序，凡涉及方案生育的详细行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权益和应尽的义务，要爱护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简洁粗暴行为，防止严峻侵害公民合法权益的违法行为和严峻恶性案件发生，坚持文明执法。严格依法行政，防止行政违法行为发生。各乡镇计生 执法人员要仔细学习行政执法“七不准 ”和“五条禁令”。在坚持严格执法的基础上， 不违反 “七不准 ”和“五条禁令 ”规定，从而进一步敬重和爱护群众的合法权益。转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持以人为本，执

12、法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“方案生育便民维权 ”活动。进一步简化审批手续， 规范办事程序，提高办事效率，便利群众。在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。改进工作作风，狠抓信访工作落实。仔细贯彻信访条例，畅通群众对人口和方案生育工作的监督渠道， 狠抓方案生育信访工作落实，坚持实行首问责任制， 依法、准时、就的办理群众来信来访，对上级转办的案件要高度重视准时组织人力进行结案，确保结案率可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 26 页 - - - - -

13、 - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -达到 100%。主要负责人要仔细争论信访工作，积极主动的解决好老信访户的问题，准时化解群众冲突。 实施阳光计生，开展群众评议和“下评上 ”活动。广泛宣扬省人口委 “12356阳光热线 ”，让群众家喻户晓。在计生系统内和群众中开展“下评上 ”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决 群众反映的突出问题，促进人口和方案生育依法行政 水平的提高。四、保证措施统一思想，提高熟识。推动人口和方案生育依法行政是建立法治政府、诚信政府、保证公民合法

14、权益，构建和谐社会的客观要求。人口计生部门要充分熟识到推动人口和方案生育依法行政是人口和方案生育整个系统的大事，既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期性的工作。加强领导，狠抓落实。计生部门要把依法行政摆到人 口和方案生育工作全局的高度，全面部署， 统筹规划，突出重点，分步实施，有方案的推动。镇人口和方案 生育办公室主要负责争论依法行政工作中的重大问题，指导、和谐、督促依法行政试点工作的开展。 定期检查，严格考核。镇人口计生办将对各村、居人口计生依法行政工作，仔细进行检查、考核、评估。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7

15、 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -对工作突出，成效显著予以表彰和嘉奖。关于 20XX年度人口和方案生育依法行政工作的支配看法各村委会、镇属各工作部门：为了加快我镇人口与方案生育依法治理步伐，实现人 口与经济、社会、资源、环境的和谐进展，爱护公民 的合法权益，依据贵州省人口和方案生育条例 、社会抚养费征收治理方法和省市县相关会议精神，结 合我镇实际，现提出如下支配看法，请贯彻落实。一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指针，坚持以人为本，严格依法行政，

16、切实做到有法必依、执法必严、违法必究，爱护法律的权威和群众的和法权益，不断提高我镇人口和方案生育依法行政工作水平，促使全镇人口和方案生育工作进一步实现制度化、规范化和法制化。二、工作任务和要求20XX 年，方案生育依法行政工作，要依据建设工作法制化的要求，全面推行人口和方案生育行政执法责任制，建立健全主体合法、责权明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和方案生育行政执法体制，全面提升人口和方案生育行政服务水平，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编

17、辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -详细要抓好以下七方面工作： 成立组织机构，健全完善制度。各村要成立人口和方案生育依法行政工作便民维权服 务小组，明确职责任务， 健全完善人口和方案生育 村务公开制度、来信来访工作责任制度 、规范性文件备案审查及清理制度 ，确保我镇人口和方案生育依法行政工作顺当推动。严格执法程序，规范执法文书。依据“执法主体合法化、 执法依据法定化、 执法活动程序化、执法文书规范化、执法行为文名化、执法监督 社会化 ”的要求，规范行政执法行为。严格遵守“七不准”规定和群众工作纪律， 对节育对象要

18、做深化细致的思想动员工作，坚持依法行政、文明执法，杜绝因执 法行为不当而引起的群体上访、 上诉和恶性案件发生。镇计生办至少要有四名持 行政执法证 的工作人员， 各项执法行为文明合法，各类执法文书建档规范。执法文书建档次序：目录 托付书 违法事实立案调查审批表 调查笔录 违法事实处理审批表 依法处理结果打算书 送达回证 结案报告。违法生育事实认定后，对既不履行义务，又不申请行政复议或行政诉讼，也不签定分期履行义务协议书，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资

19、料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -在分期履行义务协议规定的期限内， 仍不履行义务的， 可申请人民法院强制执行。庄重查处违法生育，稳固低生育水平。1、仔细清理历年来违法生育后未缴纳或交清社会抚养费的对象，并组织清收，确保社会抚养费当年征收率达到 40%以上，三年内征清。在工作中必需严格遵守群众工作纪律制度，杜绝因工作方法简洁粗暴而引发恶性案件。对拒不缴纳的，严格依据省高级人民法院和省人口委关于办理非诉讼社会抚养费行政征收强制执行案件的通知精神，依据执法程序依法申请人民法院强制执行。2、对超生对象社会抚养费的征收，依据

20、社会抚养费征收治理方法，严格程序， 足额征收， 征收标准执行贵州人口与方案生育条例第四十九条精神，以外镇政府下发文件为征收标准，任何单位和个人不得擅自降低征收标准和无限制的征收社会抚养费。征收统一使用财政监制的正式票据，严禁打白条，一律以征收打算书确定的征收标准、征费票据以及结案报告作为交清社会抚养费的依据。3、确因家庭困难不能一次交清社会抚养费的，必需督促、引导违法生育对象提出分期缴纳申请，并签定分 期交款协议，三年内必需交清。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 26 页 - - - - - - - -

21、- -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -4、对于镇内流淌人口违法生育的社会抚养费征收，凡是从户籍的到现居住的务工、经商，其超生行为发生在现居住的的，由现居住的依据本的的征收标准做出征收打算。当事人的超生行为发生时，现居住的或者户籍所在的作出征收打算。当事人的超生行为发生在户籍所在的的，有户籍所在的作出征收打算。当事人的超生行为发生时，现居住的或者户籍所在的均未发觉的，此后由第一发觉其超生行为的计生部门依据当的的征收标准作出征收打算。1社会抚养费统一纳入财政预算治理，任何单位和个人不得截留、挪用。2扎实开展党

22、员干部职工方案生育清理清查，年内对镇内行政、企事业单位全体干部职工、下岗职工和非农户口居民及全镇全部农夫党员的方案生育情形开展一次扎实仔细的清理清查，庄重查处党员干部职工的超生行为，促进全镇方案生育整体工作进展。四严格打击 “两非”行为，整顿生育秩序。做好省人大颁布的甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿 性别和远择性别终止妊娠规定的学习宣扬，庄重查 处非法取环、接生等违法行为。发挥公安、卫生、药 监等部门职能，积极开展打击“两非”行动，加强对B可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 26 页 - - - - - - -

23、 - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -超等监测胎儿性别设备和引流产药物的治理。各村要准时明白把握本村非法开展胎儿性别鉴定和方案内 怀孕人工终止妊娠及销售终止妊娠药品等违法行为， 准时上报镇计生办，情节稍微的依法进行经济惩罚， 触犯法律的追究法律责任，年内要在打击“两非”方面实现突破。五落实有奖举报制度，全面推行阳光计生。依据湄潭县人口与方案生育有奖举报方法加强对 方案生育有奖举报工作的领导，健全制度， 配备专人，负责对举报案件的援待、登记和凋查工作。镇上设有 有奖举报基金，各村要设立举报电话和举报箱

24、，对举 报案件查实后准时兑现奖金，落实保密制度，为举报 人保密。严格生育指标审批，实行逐级申报和公示监 督制厦， 推动村务公开， 对生育指标、 优惠政策落实、办事程序、服务承诺等内容向社会公开，接受群众监 督。依法处理好群众来信来访，准时解决群众反映的 突出问题和工作中的薄弱环节，化解冲突，削减负面 影响。六坚持以人为本，开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民。在方案生育优质服务、流淌人口治理、优先优惠政策落实等方面切实开展便民维权活动，进一步简化办事程序，便利群众，提高办可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，

25、共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -事效率。各村要公布便民维权电话，设立看法箱，收集群众的看法和建议，帮忙育龄群众解决实际困难。在生育指标审批、各类证件发放、环孕情服务、妇女病复查中，不向群众收取押金、保证金和其他费用。七加强法制学习宣扬，营造依法行氛围。通过举办培训班、法律讲座等形式，组织村社干部学 习“一法三规一条例 ”及有关法律法规，提高村居干部对依法行政重要意义的熟识。 加大对省人大 禁止 “两非”规定、优质服务、生殖保健学问、各项优先优惠 政策和各

26、项便民维浅析如何加强基层方案生育依法行政工作我国三十多年来推行方案生育的成就是举世瞩目的。 但是长期以来 ,有国策无国法 ,掌握人口增长 ,稳固低生育水平实现经济社会可连续进展的战略决策难以落实,计生部门也因无法可依难于开展更广泛的工作。随着 社会主义民主法制建设步伐的加快,人口与方案生育工作必需由国家立法予以规范和调整。一、具有加强 普法懂法训练的必要性是新形势下,顺应潮流 ,与时俱进,为全面建设小康社会的详细表达;是以人为中心 ,以人的全面进展为中心的工作思路。进一步强化人民群 众在人口与计生工作中的主人翁位置,确立了以人为可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选

27、 - - - - - - - - - -第 13 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -本,爱护公民的合法权益,规范政府行政行为与规范公民生育行为 ,以及公民实行方案生育的义务的有机统一,终止了长期以来主要依靠政府和的方性法规开展 人口与计生工作的局面。二、具有规范政府行政行为的必要性正确熟识依法治理、依法行政与爱护公民实行方案生育的合法权益三者之间的关系。在方案生育依法行政过程中,做出的行政行为必需做到合法、合理、公正、公开。开展服务 ,爱护公民实行方案

28、生育的合法权益。三、具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性群众是方案生育工作的主人,人民群众既有按有关法律和政策履行方案生育.加强方案 生育依法行政工作，就是把社会主义法制的内容和要 求运用到方案生育工作中，各级方案生育部门以及工 作人员严格依照法律和法规，治理方案生育工作，做 到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实 爱护公民实行方案生育的合法权益，这既是贯彻实施 依法治国基本方略的根本需要，也是加强方案生育法 制建设、提高方案生育依法政水平的必定要求。一、方案生育依法行政的重要性依法治理人口与方案生育工作新秩序，对于确保人口与方案生育连续、稳固、健康进展具有重大意义。 加强方

29、案生育依法行政，是依法治国、建设社会主义可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -法治国家的必定要求。方案生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面。依法治国第一必需做到依法行政，它要求行政运行主体在行使其权力时必需具有完善的制度化机制，即做到行政工作的法制化、行政行为的程序化和行政程序的规范化。在这种大趋势下，方案生育工作如不能很好

30、的适应这一要求，其行政运行就难以发挥作用，各项工作的开展将面临很大的困难，这就要求必需加强方案生育法制建设，依法治理方案生育，自觉爱护人民群众在生育方面的合法权益，服务群众，保证公民权益。加强方案生育依法行政，是国家实行方案生育、稳固 低生育水平的内在要求。掌握人口数量，提高人口素 质，是实现我国社会主义现代化建设雄伟目标和可持 续进展的重大战略决策。目前，人口过多依旧是我国 社会主义现代化进程中长期面临的重大问题。人口结 构不尽合理， 诞生人口性别比上升， 人口与经济社会、资源环境之间的冲突将会进一步加剧。目前，我国生 产力水平较低，的区进展不平稳，社会保证制度尚不 健全，传统生育观念的影响

31、仍将长期存在，实现方案 生育仍有相当难度。任何政策的偏差、工作的失误以 及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升， 加之大多数的区的低生育率主要是依靠强有力的行政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -手段实现的，当前的低生育水平并不稳固，相当一些的方的方案生育工作仍很不规范， 这就要求在建立利益导向机制、重视训练、加强服务的同时，加强方案

32、生育法制建设。注意用法 律来引导和训练公民自觉遵守国家有关方案生育的法 律、法规，爱护广大群众实行方案生育的合法权益， 依靠法律的规范性来解决行政治理中的主观随便性、 盲目性。依靠国家强制力来保证法律法规的正的确行。 同时，要用法律来明确和调整相关部门在方案生育工 作中的职责，以实现对人口问题的综合治理，稳固低 生育水平。加强方案生育法制建设，是爱护社会稳固、亲密党群关系、创建和谐社会的迫切需要。经过三十多年的艰苦努力，人口与方案生育工作已初步构建了以人口与方案生育法为基本法律，以行政法规和的方法规为主体，以部门规章和的方政府规章相配套的具有中国特色的人口与方案生育法制体系框架，将方案生育全面

33、纳入依法行政、规范治理、优质服务的轨道，实现了人口和方案生育工作由依靠政策到依靠法制的重大转变，为人口和方案生育事业健康、稳固和可连续进展供应了有力的法律保证。但是在实际工作中，有一些基层政府和方案生育工作人员为了加快工作进可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -度，完成上级安排的人口与方案生育指标，习惯于靠行政手段和强迫命令推行方案生育，甚至

34、滥用手中权力，损害群众利益，这势必将脱离群众，败坏方案生育的声誉， 严峻损害党群关系， 影响社会稳固。 因此， 必需加强方案生育法制建设，从法律和制度上对方案生育行政行为加以规范。只有坚持正确执法、文明执法，才能赢得广大群众对方案生育的支持和参加，才能创建和谐计生、和谐社会，使人民群众真正投入到建设社会主义新农村中去。加强方案生育依法行政是法制建设的客观需要。方案生育工作依法行政是指各级方案生育行政治理机关及其工作人员，依照有关法律规定治理方案生育事务，严格依法办事。方案生育工作要纳入法制治理轨道，在行政治理方面也必定要求贯彻遵循依法行政原就。方案生育行政治理中严格遵守依法行政原就，对保证方案

35、生育治理的统一性、连续性和稳固性，贯彻落实方案生育基本国策，起到了积极的促进作用。但是，一些方案生育行政治理机关及其工作人员在实际工作中，却发生违反有关行政法律规范、损害国家利益、公民、法人或者其它组织的合法权益的行为。这与依法行政的要求不一样，也与党和人民的利益需求相冲突。因此，必需加强方案生育法制建设，用法律法规可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 17 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - -

36、 - - -规范方案生育行政行为，保证方案生育工作能够依法行政。二、方案生育依法行政存在的突出问题人口与方案生育法实施几年来，广大计生工作者依法行政意识大为增强，工作行为更加规范，有力的推动了计生工作开展。但是，我们应当看到，方案生育依法行政工作仍旧存在一些不容忽视的问题。依法行政的理念不强。个别的方不坚持依法行政，而是依据个人的情感， 心情，以及依据和治理人的 “关系” 等因素开展工作，执法随便性比较明显。相当一部分群众不懂方案生育法律法规，既不认为自已超生等行为是违法的，也不懂利用法律武器来爱护自已的合法权益。方案生育执法水平不高。由于习惯依靠行政强制手段来治理人口与计划生育工作，少数计生

37、执法者无视计生法律、法规的 规定，为了追求工作的效率，违反程序执法的现象时 有发生。一些干部重政策、轻法律，重实体、轻程序，重义务、轻权益，以权代法，以言代法的现象时有发 生。执法行为不规范。部分方案生育行政治理人员把执法 权异化为特权，其表现为：一是以“人情”作为执法的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 18 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -尺度。二是权钱交易。有些执法人员难

38、以抵制金钱的诱惑，把职权蜕变为个人私权，并将其作为筹码进行交易，使得违反计生法规者躲避了法律的追究。三是滥用权力。以权谋私、武断专横、拖延履行职责、该罚不罚、惩罚程序和征收社会抚养费标准随便而定，甚至因个人恩怨而刻意报复等现象层出不迭。计生执法队伍不稳固、人员错位、素养偏低。近年来 各级计生部门对乡镇计生执法人员进行了法规学问培 训，并为其办理了行政执法证件， 但乡镇工作头绪多， 机构也多，人员极不稳固，有的计生工作人员刚刚熟 悉计生工作却又被调入其它单位，而新调入人员又缺 乏工作体会和计生法规学问，难以尽快进入角色，形 成恶性循环，导致人员错位，工作素养偏低，这些情 况都严峻制约着方案生育行

39、政执法的顺当开展。三、加强方案生育依法行政的详细措施 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是我国社会主义法制建设的基本方针，也是方案生育法制建设的基本方针。实践 “三个代表 ”，坚持依法行政，是做好人口与方案生育工作的基本要求，也是我们的工作目标和努力方向。连续贯彻执行现行的方案生育政策，保持政策的稳固 性和连续性。 我国现行的生育政策为： 提倡晚婚晚育，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 19 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精

40、心总结归纳 - - - - - - - - - - - -少生优生。提倡一对夫妇只生育一个孩子。国家干部 职工、城镇居民除特别情形经过批准外，一对夫妇只 生育一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩 子，某些群众确有困难，经过批准可以间隔几年后生 育其次个孩子。在少数民族中也要实行方案生育，具 体要求和做法由各自治区或所在省打算。我国的方案 生育工作主要由各省、自治区、直辖市依据的方方案 生育法规来进行治理。 20XX年 9 月，中共中心国务院颁布实施了中华人民共和国人口与方案生育法， 从今我国的人口与方案生育工作正式纳入法制化治理轨道。1998 年国务院批准颁布的流淌人口方案生育工作治理方

41、法和20XX年 6 月国务院颁布的方案生育技术服务治理条例是我国的两部方案生育行政 法规，这些法律法规和规章在掌握人口过快增长、规 范人们婚育行为、引导群众自觉实行方案生育、推行 方案生育依法治理等方面发挥了积极作用。因此，加 强方案生育法制建设必需稳固我国现行的生育政策， 要连续贯彻落实 人口与方案生育法，并要进一步健全和完善配套的法律法规。全面贯彻落实 人口与方案生育法，逐步健全和完善方案生育法律法规体系。人口与方案生育法 的颁布施行，为人口与方案生育工作供应了法律保证，我们可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 20

42、页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -必需全面贯彻落实人口与方案生育法及其相关的法律法规，要加快制定完善配套的法规、规章，逐步形成比较完备的方案生育法律体系，以保证方案生育事业健康、有序进展。加强方案生育法制宣扬训练，进一步增强广大干部群众依法治理方案生育的意识。一是加强对各级党政领导方案生育法制宣扬训练，使他们熟识方案生育法律法规，依法决策和领导该的区的人口与方案生育工作。 二是加强方案生育系统队伍的法制宣扬训练，使方案生育部门的广大干部和职工仔细学习宪

43、法、基本法和方案生育专业及相关专业的法律学问，进一步增强方案生育干部的法制观念和法律意识，娴熟把握和运用与方案生育有关的法律、法规。三是加强对广大育龄群众方案生育法律法规的宣扬训练，使他们知法、懂法、守法、用法，既要自觉实行方案生育，又要依法保证自己在生育和生殖健康方面的合法权益。加强方案生育法制队伍建设，坚持依法行政，爱护群 众合法权益。健全方案生育法制机构，建立一支思想 素养好、业务水平高、 公正廉洁的方案生育行政队伍， 是实现方案生育法制建设的前提条件。要进一步加强 行政执法队伍建设， 严格要求， 加强培训， 定期考核， 持证上岗， 打造一支知法懂法、 操行高洁、 才能高强、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 21 页，共 26 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结