电大行政管理专业社会调查报告《大学生村官制度长效机制的调查报告》.docx

《电大行政管理专业社会调查报告《大学生村官制度长效机制的调查报告》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电大行政管理专业社会调查报告《大学生村官制度长效机制的调查报告》.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -xx 高校人才培育模式改革和开放训练行政治理专业调查报告分校专业年级年季题目姓名学号指导老师职称高校生村官制度长效机制的调查报告【摘要】本文从高校生村官制度支配应以我国的社会主义新农村建设为动身点 ,以市场条件下人才交易作为框架对高校生村官的有交效需求和充分供应进行系统分析 ,以的方政府为主导,村民充分参加方式作为高校生村官招录、使用和考评的选拔模式三个方面论述了高校生村官作为一种长效机制的制度支配。【关键词】高校生村官 有效需求 充分供应 长效机制高校生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会

2、主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在 1999 年,海南省就推出高校生村官方案。从 20XX 年起 ,北京、四川、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -等省市先后启动高校生村官方案。20XX 年 3 月,中心组织部等有关部门打算, 从 20XX 年开头,用 5 年时间选聘10 万名高校毕业生到村任职。高校生村官方案的实施,总体上取得了较好的成效

3、。但是,也存在一些不行忽视的问题。如四川省近年来高校生村官的流失率高达70%以上 ,海南省高校生村官方案渐趋停滞。这使我们不得不反思:高校生村官这种制度支配是不是一种具有可连续进展的长效机制.1 新农村建设对高校生村官的有效需求对于高校生村官的合法性 ,村委会组织法 第十一条规定 : “村民委员会主任、 副主任和委员 ,由村民直接选举产生 ,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 ” 因此 ,大多数的方政府的 “空降村官 ”多,以村支书助理和村委会主任助理的形式显现。虽然这些职务的支配有打擦边球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去蛮缠合法性的问题。我们仅从新农村建设

4、背景下的人才交易的方面分析高校生村官的有效需求。1.1 高校生村官岗位的事业平台在对人力资源的鼓励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村 ,乃至三农的现状和进展趋势,农村 ,特殊是西部或欠进展的农村的区,并不具备吸纳高校生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的进展模式中 ,农村的领导班子和治理队伍的水平和素养,对农村各项事业的进展起着打算性的作 用。因此 ,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,第一在农村村级领导层中引进具有高层次的文化学问和专业技能的高校生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较 ,仍是从可行性考

5、虑都不失为一种立足现实的择优设计。目前高校生村官就是利用自己的专业学问和专业技能优势,帮助并村委班子,引导农夫熟悉农村进展的模式与大趋势,传播农业科技 ,进展农村特色产业,走规模化、 集中化和合作化的农村经济进展道路;着力进展农村的社会和文化事业,推动国家的农村社会事业政策的落实等 方面施展才能 ; 大力促进农村的民主政治进程,法治进程 ,促进农村的和谐社会的形成。1.2 高校生村官人力资源交易的酬劳机制作为一种人力资源交易的高校生就岗村官,公正、合理的酬劳待遇是必不行少的。就目可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页

6、，共 6 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -前情形来看 ,由高校生村官的使用村来承担其薪酬明显是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付高校生村官的酬劳,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此 ,现在的高校生村官的酬劳都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一高校生村官2.1 万元的津贴。除了现金酬劳以外,政府对高校生村官仍附加有如干非经济酬劳的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的高校生村官可以直接转正为公务员。

7、纵观这些对于高校生村官的酬劳和待遇附加,不难看出具有很强的临时性和应急性的特 征。在陕西 ,每年 2.1 万元 ,对于目前就业状况不佳的高校生来说,考虑先解决目前短期的就业问题 ,仍是有肯定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的高校生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于高校生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件, 更是与设计高校生村官的实际意义相去甚远。由于假如高校生村官立志于考研、考公务员, 他 她们根本就不会去就应招村官,由于农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数 ,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说 ,到农村去 ,每天都复习考试课

8、程了 ,那仍有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒 是具有很强的吸引力,假如这种政策能够长期实施,无疑 ,高校生村官队伍确定会壮大和进展。因此 ,高校生村官的酬劳机制必需要有一种长效机制,否就 ,现行高校生村支配,也就是毫无意义的解决了一些高校生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的学问、技能型人才的需求相去甚远。1.3 高校生村官的职业生涯进展通道除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯进展通道。其考虑的主要内容 有事业进展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的高校生来说,这些职业生涯进

9、展通道必定在其选择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的将来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件 下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的挑选。因此 ,对于高校生村官的需求,从长远考可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -虑,必需为他们的事业进展和生活前景设计出适合其预期的支配,只有这样才能吸引更多、更优秀的高校生人才为新农村建设做奉献。

10、1.4 高校生村官有效需求的长效计策设计对于高校生村官的制度支配,不应当是一项临时的、应对高校生就业困难的权宜之举,而是借此机遇 ,从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会进展过程中的农村,乃至于 “三农”进展趋势和变迁的战略高度动身,以农村基层治理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。1.4.1 岗位设置法定化目前的高校生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或的方法律确认 ,这些高校生村官,很简单就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或的方可以通过立法或行政法规将高校生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在高校生不是当的村民的情形下,以

11、村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。1.4.2 酬劳待遇常态化借鉴于行政岗位的酬劳待遇,对于高校生村官可以按助理、副职、正职等相应的与科员、 副主任科员、 副科长等级别予以对应。使得高校生村官的酬劳待遇常态化。其它有关高校生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。1.4.3 组织治理和生活保证双重化在组织治理上,高校生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和支配生活保证条件。1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化将高校生村官纳入县乡公务员治理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔 ,成为公务员。同时可以将已经被村民

12、选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。2 高校生村官的供应机制分析可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -农村所需要的是高校生村官,而不仅仅是高校生。而目前的情形是只要是高校生,就可以就岗高校生村官,而不论其所学专业与技能。由此而导致的情形是,一些理工科和人文社科专 业的高校生村官,由于自身缺乏适应于农村的经济和治理方面的学问和才能,

13、显现了无法适应农村环境 ,专业学问技能无处发挥,只能做一些打杂跑腿的零活。因此 ,作为农村基层治理岗位的村官 ,并非是只要是高校生都能适应,同样需要与岗位职责相对应的专业学问和技能。高校必需有针对性的培育对高校生村官进行培育。2.1 高校生村官岗位的学问、技能1 具有肯定的农村进展变迁与农业经济的学问和信息;2 把握肯定的农业生产的技能;3 具备治理学、经济学和人文社会科学的学问;4 具有农村行政治理,以及农村社会事务治理的学问和技能;5 把握党和国家的新农村建设和“三农 ”政策和法规 ;6 具备基本的现代信息学问和技术的运用才能和肯定的文学艺术修养和才能。2 高校村级行政治理专业或特的培训机

14、构的设置我国现行的高校专业设置并没有特的针对村官的治理专业。从能够真正的培育适合农村工作需要 ,又能够留在农村工作的现实考虑,让重点高校或外的高校培育当的所需要的村官人 才是不现实的。 因此 ,可以在高职学院,的方性的二本院校,或农业院校设置农村村级行政治理专业 ,有针对性的为农村村级行政治理培育村官人才。现在高校并没有针对性村官专业,或不设置村官专业的情形下,对于已经选拔确定的高校生村官 ,必需指定相关的高校再进行肯定时间的特的培训。培训内容是高校生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中,适当的支配一些实践性的考察和训练的科目和内容。3 高校生村官的培育由于我国农村的情形千差万别,

15、且不同进展程度的农村对于高校生村官的需求内容并不完全相同。因此,高校生村官的培育必需以适应当的农村的村级行政治理需要为导向,培育能留得住、用得上的村级干部。在培育内容、培育方式和政策支持方面可以考虑以下内容: 3.1专业人才培育目标该专业的人才培育目标定位在适应农村基层行政治理需要的治理人才。3.2 专业学问技能模块与课程设计专业的学问技能模块和课程设计不要求统一,而是依据的方的实际经济社会进展状况、村级行政治理的需要,以及当的农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。详细实施时可 以在保证专业基本学问和技能的基础上,设置具有侧重经济治理、社会事业治理、农村文化的组织治理、 农业科技的推广和治理

16、、农村民主政治建设的推动与治理等具有针对性的专业方向。3.3 实践性教学环节高校生村官的培育具有很强的针对性和实践性,应当加大对同学实践性环节的训练力 度。实行建立实践基的、校村结合的方式,从入学开头 ,在各个学期都应设置和支配熟悉实践、调研实践、问题分析实践和详细的专项治理实践等实践性教学内容,培育同学的实际农村现实的治理才能。3.4 同学的专业思想和品行的训练培育村级行政治理专业是为农村村级组织培育治理人才的,因此 ,必需训练同学具有喜爱农 村、服务农村和奉献农村的思想和品行。加强同学对农村,以及农村进展的新熟悉,增强同学建设社会主义新农村的使命感和责任感。可编辑资料 - - - 欢迎下载

17、精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -3 高校生村官的选拔与考核高校生村官作制度支配,只有将其纳入公务员治理范畴,才可能成为一种长效机制。在这 种长效支配中 ,对高校生村官的选拔和考核必需表达为建设和进展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政治理人才的初衷。1 高校生村官的选拔在选拔高校生的过程中,第一明确其目的是为农村村级治理选拔行政干部,必需使应聘的高校生

18、清晰 ,村官岗位设置不是政府应对高校生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再挑选的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业挑选。其次高校生村官的选拔必需表达出不同的区农村经济社会进展对村级行政治理的人才需求特点。1.1高校生村官选拔过程的政府主导虽然高校生村官是村级需求,但是就现行的农村, 特殊是西部或欠发达的区的农村,并不具备对外来高校生的有效需求。因此,对于高校生村官的需求仍必需是以的方政府为主导的方案支配。政府承担高校生村官岗位的全部成本。1.2 高校生村官岗位需求的的方特色由于我国农村进展的极不平稳,以及不同的农村具有不同的的域特点,因此在选拔高校生村官时 ,不能够进

19、行一刀切式的方案支配。对于不同的区高校生村官的学问、技能要求进行深化的调查 ,提出具有针对性的高校生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当的村级治理需要的不同专业、不同技能的村级治理人才 ,也能够确保高校生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台 ,和进展空间与前景。同时 ,也能够实实在在的为农村建设事业的进展起到应有的推动作用。 1.3 高校生村官选拔过程中的村民参加高校生村官最终是与村民打交道,对农村的明白、与村民的融合是高校生村官工作的基 本前提。 为了预防所选拔的高校生显现不适应农村、村民不接受情形、难以同村民融为一体的尴尬境的 ,在高校生村官的选拔过程中 ,支配由村民参加的

20、高校生村官面试环节 ,以使村民明白当代的高校生学问、技能和信仰品行 ,高校生明白农村和农夫生活状况 ,双方进行深化、有效的勾通 ,确保在随后村官工作中的融合基础。 2 高校生村官的工作和业绩治理与考核高校生村官 ,是具有我国特色的村级行政治理的一种制度支配尝试,高校生村官工作具有很强的探干脆、适应性和创新性的特点,是一个不断的干中学的过程。因此,对高校生村官的业绩评判应形成融治理、培育与考核为一体的评判体系。2.1 制定明确的高校生村官业绩评判体系高校生业绩评判体系应包括目标责任、岗位要求、进展通道,评判方式 ,以及嘉奖措施等完整的鼓励内容。使高校生村官具有明确的奋斗目标和职业进展前景。同时,

21、业绩评判体系要既能够保证高校生村官的个人进展和个*益的爱护 ,也要能够确保村官的工作促进农村 的进展与建设 ,以及与经济社会进展相适应的转型与进步。2.2 业绩考核与培育提高相结合对于高校生村官的业绩评判过程 ,不应仅仅进行与升迁、嘉奖等鼓励相挂钩的单向结果考核过程。由于高校生村官工作的探干脆 ,各级政府组织应从新农村建设对农村干部学问技能化需要的战略高度动身 ,对他们更多的进行帮忙 ,培育和促进其农村工作才能的不断提高。业绩评判方式是一个目标沟通、形成共识、 支持帮忙、 结果反馈、 不断提高的循环进步过程。2.3 高校生村官考评过程中的村民看法表达对于高校生村官的业绩考评,必需更多的考虑村民

22、的看法表达。高校生村官的去留、升 迁、嘉奖等 ,都应以村民的看法作为主要依据。这样,既能够对高校生村官的业绩和作为进行客观、有效的评判,又能够促使高校生真正努力服务农村、服务农夫,为新农村建设事业做出奉献。总之 ,高校生村官制度支配,不应是一种应对高校生就业困难的临时举措。只有从新农村 建设对学问型、技能型村级行政治理人才需要的战略高度动身,以村级行政治理人才的有效需求和充分供应为基础,开展高校生村官的选拔、使用和考核评判工作,才能使高校生村官的支配形成一种长效机制。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载