社会保障学复习资料整理.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -社会保证学复习资料整理第一章社会保证制度概述一、社会保证制度定义：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再安排，对公民在临时或永久失去劳动才能以及由于各种缘由生活发生困难时赐予物质帮忙，保证其基本生活的制度。 要点： 社会保证制度的责任主体是国家或政府。社会保证制度的目标是满意公 民的基本生活需要。社会保证制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法。二、社会保证制度的思想理论依据：1.1920年，英国经济学家庇古出版了福利经济学一书，论述收入均等化的理论，并认为， 收入转移的途径就是政府向富人征税，

2、补贴给穷人，补贴方法是养老金、失业保险、医疗保险等。 2.1936年英国经济学家凯恩斯发表了就业、利息和货币通论提出凯恩斯主义。他提出通过国家干预、 扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施能够刺激需求增长，实现充分就业，仍提出了建立累进税制和最低工资制等观点。 3.1942年，英国贝弗里奇经过周密的调查讨论，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原就，设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。三、 社会保险制度的建立与制度模式：1. 社会保险制度的建立：20 世纪初，德国、英国以及其他欧洲国家普遍实行了社会保险制 度，说明白社会保证制度在欧洲大陆已经确立/20世纪 30 岁月，美国也开头实行以

3、社会保险制度为核心的社会保证制度/从德国社会保险制度的建立，到美国社会保证法的实 施，形成了由国家财政出资的济贫和由受益人缴费的互助和自保相结合的社会保证体系。2. 社会保险制度的组织基础和技术基础: 社会互助组织：社会互助组织为社会保险制度供应了组织方面的体会，奠定了组织基础。商业保险： 商业保险为社会保险供应了技术方面的体会奠定了技术基础商业人身保险对社会保险的影响最大。3. 社会保险与商业保险的区分可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - -

4、 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -4. 多种社会保证制度模式的形成制度类型代表国基本特点费用来源责任归属可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结“福利国家”型英国瑞典“投保资助”型德、美、日等全民保证。措施系统完善。津贴广泛而优厚，与个人收入及缴费不联系。收支标准统一。财政负担繁重权益与义务相对应。支付限期。保证基本生活。强调公正与效率兼顾国家一般政府性税收个人、单三方位、政府可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结“强 集中治理和运制储 营基金新加坡强制劳资双方缴

5、费并计入个人账户。基金投入资本市场，保值增值雇主、雇个人员可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结蓄” 私营公司竞争智利雇员可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结型运营基金可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结“国家保险”型前苏联、中国等保证丢失劳动才能或失业的工人及其家属。支付标准为全额工资。统一办理保险企业主、政府国家可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结四、中国社会保证制度的构成：社会救助最低层次的社会保证，保证社会成员的生存需要。社会保险基本保证，保证劳动者因失去劳动才能从而失去工资后仍能爱护基本生活。 社会福利增进城乡全体居民生活福利的高层次社会

6、保证。社会优抚特殊性质的社会保证， 保证为社会做出奉献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。四个组成部分相互连接、相互补充，构成一个相对完整的社会安全网络。社会保证制度社会保险制度社会救助制度社会福利制度社会优抚体系可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结基失基工生本本业伤育养医老保疗保保保保险险险险险城救扶紧农市村居急“民五最救保低”生援救活灾贫助保障公用选民人择政共单性福位福福福利利利利退现伤军残伍役人军军退人人烈休属就及生业其活安家抚保属置优恤障待可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资金保障政策、财政支持服务供给可编辑资料 -

7、 - - 欢迎下载精品名师归纳总结社区落实可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -五、社会保证制度的内容、特点和功能1：社会保险概念：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在临时或永久丢失劳动才能，或虽有劳动才能而无工作即丢失生活来源的情形下，通过立法手段， 运用社会力气， 给这些劳动者以肯定程度的收入缺失补偿，使之能连续达到基本生活水平，从而保证劳

8、动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。特点：强制性。互济性。储备性。补偿性。显著特点： 是一种缴费制的社会保证，它实行权益与义务相关的原就，必需尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权益。内容：老年社会保险。疾病社会保险。失业保险。工伤社会保险。生育社会保险。残障社会保险。死亡社会保险。2. 社会救济： 国家通过国民收入的再安排，对因自然灾难或其他经济缘由、社会缘由而无法爱护最低生活水平的社会成员赐予救助，以保证其最低生活水平的制度。对象：无依无靠，完全没有生活来源的人。有劳动才能、也有收入，但意外灾难降落，遭受繁重的财产甚至人身缺失， 一时生活困难的人。有收入来源， 但

9、生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。内容：贫困救济。灾难救济：紧急救济、灾难预防、灾难预警服务。3. 社会福利含义：公共福利事业。 特殊的、 特的性的福利事业。局部性或挑选性的福利事业，上述三种内容的综合。内容：未成年人福利。老人福利。残疾人福利。劳动者福利。女职工福利。形式：货币形式。服务形式。实物形式。4. 社会保证制度的功能：保证基本生活， 提高生活质量。 保证劳动力再生产，促进经济进展。爱护社会稳固。促进社会精神文明的进步。5. 社会保证制度的经济效应：社会保证制度对储蓄的影响。社会保证制度对劳动力市场的影响。社会保证制度对收入再安排的影响。社会保证制度对积存与消费的影

10、响。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一、社会保证基金的概念及作用其次章社会保证基金可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1. 社会保证基金的概念：国家和社会从已有的社会财宝中提存、积存并用以救济或补偿社会保证对象的资金，是社会保证制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。2. 社会保证基金分类按用途及功能：社会保证基金可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社会保险基金社会福利基金社会救济基金社会抚优基金可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结养老保险基金老年福利基金贫困救济基金军人退休生活保证可编辑

11、资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结医疗保险基金失业保险基金工伤保险基金生育保险基金残疾人福利基金妇女儿童福利基金训练福利基金住宅福利基金职工福利基金扶贫基金救灾基金退伍军人就业安置现役军人及其家属优待军人伤残、死亡抚恤可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - -

12、- - - -社会保证基金分类按基金运营治理方式：1）财政拨款形式：直接来源于国家税收，通过常常性预算和财政拨款的形式形成。社会救助基金、 社会福利基金和军人保证基金以国家财政资助为主导，甚至完全由国家财政拨款形成。社会保险就因各国体制不同而不同。2）强制性征缴形式：政府依照社会保证或相关立 法，强制要求雇主、雇员或规定范畴的国民缴纳社会保证费（税）形成的社会保证基金。主要形成各种社会保险基金。3）多元组合形式：国家和政府通过多种渠道筹集到社会保证资金。渠道包括：国家财政拨款、向受助者收费、接受社会捐赠、发行福利彩票等等。社会福 利基金是多元组合形成的社会保证基金的典型代表。3. 社会保证基金

13、的特点：基金的共担性： 指由法律明确规定由国家、统筹单位、 个人三者按肯定比例合理负担社会保证费，建立社会保证基金。基金的共济性： 社会保证制度所供应的物质帮忙对象是最广大的劳动者。基金的公益性：不以营利为目的。基金的强制性：社会保 障机构依法强制缴费义务主体参与社会保证，履行法定缴费义务， 强化有关主体的法律责任，对违反者赐予制裁。基金的保值性： 社会保证基金由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多。基金的监督性。4. 社会保证基金的作用：增强抵挡风险的才能，保证社会的安定。发挥社会保证互济的作用，增强社会的凝结力。发挥社会保证的经济功能，促进经济的进展。二、社会保证基金的筹集和给付1. 社

14、会保证基金的来源：政府财政拨款财政拨款&税收优惠或让利。雇主与个人缴费。社 会筹资社会捐赠和发行彩票等。其他渠道社会福利服务收费、基金运营收益、 发行特种国债和国际救济。我国全国社会保证基金来源：中心财政拨入资金。国有股减持划入的资金 和股权资产。经国务院批准以其他方式筹集的资金。投资形成的投资收益。2. 社会保证基金的筹措形式：征税：政府依据国家立法规范，运用行政权力实行税收形式，强制筹措社会保险资金的一种筹资方式。收费： 政府职能部门依据有关法律规范，强制向企业与劳动者征收并用于特定社会保证项目的筹资方式。强制储蓄： 雇员和雇主按规定的缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户，需要时按规

15、定从个人账户中支取的一种筹资方 式。其他方式：发行福利彩票、向服务对象收取肯定的服务费用以及社会募捐等。3. 社会保证基金筹资模式： 1）现收现付制：以近期横向收支平稳原就为指导的基金筹集模式，要求当年或近期内全部参保单位和个人依据统一的比例缴纳社会保证基金，在收支过程中实现基本平稳。做法： 对当年或近期内各项社会保证所需支付的费用进行测算，然后依据需要分摊到参保的单位和个 人，按统一比例提取，当年支付，不为以后供应储备基金。特点：简便易行，保费比率可以依据需要准时调整，简单测算，不必统筹大量基金，且不存在基金保值与增值的压力。 简单考虑物价和工资上涨等因素的影响。缺乏远期规划，没有必要筹备，

16、调剂才能差。 2）完全积存制：以远期纵向收支平稳原就为指导的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期间， 实行储蓄积存方式筹集社会保证基金。做法：第一对经济进展水平、人口状况、失业率、 退休比率等相关指标进行猜测，综合测算出参与社会保险的成员在整个投保或退休 期享受各种社会保证待遇所需要的基金总额，实行先提后用的方法，按肯定比例分摊到参与社会保证的单位和个人，然后由投保者从开头劳动起每月按肯定比例提取，为将来一段相当长的时期内社会保证基金的需要储存基金。特点： 投保者自己集资使用，可以增强其社会保障意识。 能在一个较长时期内应对人口结构的急剧变化等其他突发性社会风险。基金提取率保持稳固， 便

17、于治理。变超前消费为滞后消费，可以为国家建设积存大量基金。本方式时间跨度大，基金保值增值压力大。 3）部分积存制：将近期横向收支平稳与远期纵向收支平稳向结合，在满意肯定时期支出需要的前提下，留有肯定的储备基金，据此确定收费率。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -4. 社会保证基金筹资模式挑选： A 模式挑选需要考虑不同的社会保证项目的支出特点

18、： 生育保险现收现付制短期支付。 养老保险完全或部分积存制中长期支付。 医疗统筹现收现付制。个人医疗账户积存制。 B 结合人口年龄结构的变化趋势考虑。C考虑社会保证基金筹集模式对储备与投资的影响。5. 社会保证基金筹资治理模式比较分类形式特点优点缺点统一筹集、 统一治理、 社会公共基金具有很强收缴困难，不利于可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社会统筹统一支付的社会财宝再安排功能调动个人积极性可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结治理方式个人账户个人缴纳、自我受益能够提高个人积极性共济性和互助性差可编辑资料 - - - 欢迎

19、下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社会统筹和个人帐户结合包括公共全部和个人全部两部分具有共济性，同时能够调动个人的积极性共济性差于社会统筹模式可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结6. 国外社保基金筹资模式进展趋势：筹资模式从现收现付向完全积存制进展。治理方式从社会统筹向个人帐户制进展。筹资形式从缴费制向缴税制进展。7. 中国社会保证基金筹资的问题：社会保证资金筹资方法多，筹资方式不规范，缺乏法律保证，未形成全国统一的制度。社会保证资金治理仍比较纷乱，缺乏强有力的监督制约机制。社会保证资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。8. 社保基金： 一是

20、“社会保险基金” 。 二是“社会统筹基金” 。 三是基本养老保险体系中个人账户上的基金，被称为“个人账户基金”。 四是包括企业补充养老保险基金 也称“企业年金” 、企业补充医疗保险在内的企业补充保证基金。五是“全国社会保证基金”。9. 社会保证基金的给付原就：保证受保证者基本生活需要的原就。随物价变动调整待遇水平的原就。共享经济增长成果的原就。10. 不同种类社会保证基金的给付方式：社会救助：货币支付、实物支付。社会保险：货币支付、服务支付。社会福利：服务支付。三、社会保证基金的投资原就和运营使用1. 社会保证基金的投资原就：安全性原就。收益性原就。分散化原就。流淌性原就2. 社会保证基金投资

21、工具：金融投资：国债、银行存款、有价证券、基金、股票实的投资：房的产、基础设施四、全国社会保证基金投资治理暂行方法1. 社保基金投资的范畴限于银行存款、 买卖国债和其他具有良好流淌性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。2. 理事会直接运作的社保基金的投资范畴限于银行存款、在一级市场购买国债，其他投资需托付社保基金投资治理人治理和运作并托付社保基金托管人托管。3. 划入社保基金的货币资产的投资，按成本运算，应符合以下规定： 一 银行存款和国债投资的比例不得低于50%。其中，银行存款的比例不得低于10%。在一 家银行的存款不得高于社保基金银

22、行存款总额的50%。 二 企业债、金融债投资的比例不得 高于 10%。 三 证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。4. 有关规定 : 2000年 9 月，全国社会保证基金理事会成立。 20XX 年 7 月，全国社保基金首次“试水”股市。 20XX 年 12 月，全国社会保证基金理事会第一届理事大会第一次会议召开。 20XX 年 12 月 13 日，财政部和劳动保证部公布了全国社会保证基金投资治理暂行方法。 20XX 年 1 月，荷银集团介入中国社保基金治理讨论。 2002.3, 全国社会保证基金理事会与美国信安金融保险集团在京签署培训合作备忘录。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归

23、纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - - 20XX 年 6 月 27 日，在由中国政策科学讨论会和瑞士信贷第一波士顿共同主办的“社保基金与资本市场研讨会”上，与会专家表示，社保基金入市是必定挑选。 20XX 年年底，南方、博时、华夏、鹏华、长盛、嘉实六家基金公司成为首批社保基金治理人，中国银行、交通银行为基金托管人。 20XX 年 2 月 10 日，原证监会副主席高西庆出任社保理事会副理

24、事长，分管投资。3 月 28日，国务院正式任命项怀诚为全国社保基金理事会新任理事长。 20XX 年 4 月 14 日，履新不久的中国证监会主席尚福林与项怀诚在社保基金理事会见面。 20XX 年 6 月 2 日，全国社保基金理事会与南方、博时、华夏、鹏华、长盛、嘉实6 家基金治理公司签订相关授权托付协议，全国社保基金将正式进入证券市场。五、社会保证基金运行图托付代理关系可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结保费征收托管人投资公司保证金发放可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结投保人资产风险利率风险多元投资分散风险保值增值经济增长

25、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结六、社会保证基金治理体制1. 社会保证基金治理机构：从纵向看：高层治理机构：领导和决策层，负责社会保证立法、 制定政策和实施监督中层治理机构：属于帮助和传递层次。负责详细贯彻社会保证立法和政策，并制定的方性实施细就和补充规定。基层治理机构： 属于执行层次。执行国家法令和上级机关的要求。 从横向看： 社会保证主管机构。社会保证经办机构。社会保证基金经营机构。社会保证监督机构。从治理形式看： 政府部门直接治理的独立机构。政府监督之下的自治性的各种协会（如理事会和监事会）和由政府托付治理社会保险业务的工会组织。2. 社会保证基金治理模式（运营方式）：

26、政府集中治理模式：政府或政府托付的公共治理部 门负责社会保证基金的治理。私营竞争型治理模式：政府运用市场规章，由私营的基金治理机构治理社会保证基金，政府的职责在于监督。3. 我国社会保证基金治理部门治理内容民政部救灾救济资金、国家福利资金、优抚安置资金等，即行驶行政治理职能，又在财政部门协作下安排相应资金社会保证部养老、医疗、失业、工伤、生育保险等基金在内各项社会保险基金，有特的的保险治理局和特的的基金监察组织财政部直接治理部分财政性保证基金，参与治理社会保险基金和民政部门管 理的社会保证基金，设置专司社会保证财务的组织，对财政性社会保证基金进行预算，对社会保险基金通过设置财政专户进行直接监察

27、训练部训练福利基金卫生部门公共卫生基金工会职工福利基金和互助保证基金残疾人基金会残疾人福利基金慈善机构等组织民营保证基金全国社保基金理事会中心社会保证基金的治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -七、社会保证基金监管内容：建立和完善社会保证基金投资运营规章、机构资格认定和制定规范运营机构运作的各类准就。通过详细的监管方式和手段，监督实施各类基

28、金治理规章，实现对社会保证基金运营的有效监督。我国社会保证基金监督的主要内容：（ 1）基金征缴监督。主要是监督企业缴费行为，有无少报参保人数 , 少报工资总额、有意少缴或不缴费。经办机构征缴的保险费是否准时足额缴入收入户治理，有无不入帐，搞体外循环或被挤占挪用。收入户资金是否按规定准时足额转入财政专户等。 （ 2）基金支出监督。主要是经办机构是否按规定的项目、范畴和标准支出基金，有无多支、少支或不支，有无挪用支出户基金。受益人有无骗取保险金行为等。（3）结余基金（财政专户基金）监督。主要是有无挤占挪用基金、动用基金的行为。结余基金收益状况，是否合理支配存期以追求收益最大化。是否按规定准时足额拨

29、入支出户等。第三章 社会保证治理以及社会保证中的政府责任一、社会保证治理的内容: 政策法规治理：政府制定社会保证的政策法规和运用政策法规实行治理与监督的过程。其中，基本法律由国家颁布，详细法规和政策由政府主管部门颁布。 资金治理：筹集社会保证资金。支付社会保证待遇。治理、运营社会保证资金。建立社会保障预算。 对象治理： 为社会保证的享受对象供应一系列日常性的服务。在职的对象由所在单位供应。其他在政府领导下，通过社会组织开展治理和服务工作。机构治理：建立、完善和改进社会保证的工作机构，确定工作机构的体制、职责、权限、分工，实行对机构工作的监督、评判等。要求机构分工明确，职责清晰、效率优先。二、社

30、会保证治理体制1. 政府直接治理的体制：政府承担社会保证立法、监督责任， 仍需承担社会保证的业务治理。集中统一式：英国、中国。中心的方分权：美国。部门分权：加拿大2. 政府和社会公共组织共同治理的体制：社会公共组织是区分于政府机构和企业的、具有自治性的、 由法律承认的公共团体，一般由雇主、 雇员和政府三方代表组成的各种社会保证委员会、理事会或基金会。德国、法国和奥的利等欧洲国家。3. 以私营公司为主的治理体制：在国家立法和制定基本政策的前提下，其他全部治理工作全部由企业化的私营公司来承担，这种治理体制主要表达在养老保险中。发达国家各级政府间社会保证治理权责划分美国项目内容养老和伤残联邦政府负责

31、。资金来源是雇主和雇员共同缴纳的社会保证税医疗以私人保险为核心，以政府举办的医疗照管方案和医疗救助方案为补充为老年人和残疾人供应健康保险的医疗照管方案由联邦政府负责，资金来源于参保人缴纳的税和联邦政府的一般税收为贫困人供应卫生保健服务的医疗救助方案由联邦政府制定总体原就，州政府详细举办，联邦政府依据各州差异进行补助失业联邦政府和州政府共同负责，州政府为主。失业保险税分为联邦税和的方税救助和福利联邦政府和州政府共同负责，联邦政府对一些社会救助和社会福利项目做全国性规定，大部分项目由州政府负责详细治理，资金主要由的方政府负 责解决，全国统一的项目，联邦政府赐予肯定的补助公共卫生州和的方政府为主进行

32、治理，资金主要由的方政府负责解决可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -发达国家各级政府间社会保证治理权责划分加拿大项目内容养老保险联邦政府负责治理，全国政策统一。资金来源是由政府财政资助和缴费失业保险联邦政府负责治理，全国政策统一。资金来源是由政府财政资助和缴费。政府资助部分用于“勉励就业福利”医疗保险省政府治理的保险项目，由省政府各自制定法规

33、。联邦政府通过财政转移支付制度来保证各省实行全国标准大体一样的医疗保险福利政策社会救助各省负责，在经费方面联邦政府负责50%，其余由省、的方两级政府分担社会优抚联邦政府供应资金公共卫生省和的方政府负责公共卫生，联邦政府负责平稳发达国家各级政府间社会保证治理权责划分德国项目内容养老保险联邦政府立法并制定政策，社会自治治理基本养老保险强制缴费，费率一年肯定全国养老保险协会统一调剂结余基金，不足部分由联邦政府兜底失业保险联邦政府负责， 联邦劳动部是详细承办机构。资金由雇主和雇员缴费获得，不足时，由联邦政府用财政收入予以补贴医疗保险联邦卫生部负责制定政策和监督检查，但详细事务由全国各的的医疗保险公司负

34、责治理。资金来源于雇主和雇员的缴费，政府财政主要用于对公立医疗机构的固定资产投入社会救助州和市镇政府负责，主动向背救助者供应救济。资金来源于国家税收，75%来自市、县。25%来自于州政府公共卫生州和市镇政府负责，经费主要由联邦和州政府在税收中按比例支付发达国家各级政府间社会保证治理权责划分澳大利亚项目内容养老保险治理权责集中在中心，由社会保证部通过区域性和的区性机构执行详细项目，资金来源于雇主与雇员缴费以及政府财政失业保险失业救济费用完全由联邦政府财政负担，就业、训练及培训部的方分支机构及其代理机构接受失业津贴申请可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - -

35、- - - - - - -第 8 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -医疗保险联邦政府负责资金的筹集和支付，州政府负责组织卫生服务供应，从联邦政府得到医院经费社区服务州及州政府公共卫生的方政府负责，大部分资金来源于联邦政府财政发达国家各级政府间社会保证治理权责划分英国项目内容养老保险社会保证部统一负责治理年金和收入调查津贴的支付，负责征收和记录国民保险费失业保险中心政府集中统一治理，社会保证部征费机构治理缴费和记录，就业部就业服务机构治理待遇医疗保险社会

36、保证部通过其区域或的方办事处治理保险费和现金补助。卫生部通过国民健康服务机构治理医疗服务社会救助国民救济署负责执行公共卫生国家卫生服务保证制度模式，中心政府高度集权发达国家各级政府间社会保证治理权责划分法国项目内容养老保险中心政府负责制定统一政策，详细事务由四个国家级的独立治理机构及其的区分支机构经办，资金主要来源于雇主和雇员缴费失业保险中心政府劳动部直接治理，资金来源于雇主和雇员的缴费，不足部分由中心政府财政补贴医疗保险与养老保险类似社会救助中心政府确定最低生活保证标准并进行治理，省级政府负责非现金救助等公共卫生市镇政府负责治理各的医院，供应公共卫生服务发达国家各级政府间社会保证治理权责划分

37、日本项目内容养老保险中心政府治理，的方政府征收可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -失业保险中心政府负责治理。都道府劳动部门的就业保险处和公共职业安定所负责征收费用医疗保险中心政府负责治理、监督。通过的方政府的相应机构执行保险项目保险费用来源：财政分担三分之一。雇主和雇员分担其他社会救助中心和的方政府共同负责，社会救助资金全部中心政府负担。公共

38、卫生和医疗经费的51%由财政负担公共卫生三 政府间社会保证治理责权划分的历史体会：充分发挥集中优势，中心政府负责实施基本 养老保险。 集中和分散相结合，积极推动失业保险和医疗保险。充分发挥分散优势，确保群 众的公共卫生需求和社会救助供应。完善政府间转移支付制度，实现的区间公共产品供应均等化。进展趋势： 养老保险多为中心统一集中治理。失业保险、 医疗保险多由中心制定政策，由的方详细执行， 且省级政府通常发挥重要作用。社会救助和公共卫生等带有明显的域性的 事务，多数国家均从效率的角度考虑四、中国社会保证治理体制改革：1. 我国当前社会保证治理体制存在的主要问题：社会保证治理仍缺乏有效的法律治理和监

39、督机制。 社会保证统筹层次偏低，集中治理优势未能充分发挥。社会保证资金治理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制。2. 完善我国社会保证治理体制的基本思路：政策治理与法制治理相结合，以法制治理为主。集中治理与分散治理相结合，确保国民的基本社会保证权益。建立健全社会保证预算，加强社会保证资金治理：社会保证基金收支与一般性税收收入支配的社会保证支出分别编制预算，不合并编制预算。社会保证基金收入专户储备，专款专用。一般性税收收入支配的社会保证支出必需稳步增加。强化社会保证基金治理。五、社会保证中政府责任模式: 有限政府模式：政府承担的责任种类和份额有明确界定的社会保证模式。责任政府模式：保证政府责

40、任充分履行的各种机制的集合。与福利国家对应。政府包办模式： 政府承担全部的社会保证责任的制度模式。与国家保险模式对应。有效政府模式：依据肯定的价值观来构建政府的基本结构和运行机制，要求在政府运行的一切主要方 面和主要环节都必需遵循有效性的要求，形成以效益为主导的政府模式。社会保证中政府责任种类可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 23 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -六、国际社会保证改革中政府责任的调整趋势1 责任分担方面，政府责任走向适度化。2 在制度模式挑选方面，政府越来越注意社会保证制度的可连续进展和倾向于发挥社会保证制度的勉励功能。3 政府从直接治理与监督向治理与监督适度分别转化。4 社会保证制度更加具有开放性和挑选的自由度。5 政府与其他主体的协作在增多，社会保证制度具有了官民结合性。七、中国社会保证中的政府责任存在的问题1 责任分布上： “行政主导” ，即用行政权力涉及、干预和部分代替立法权力。政府行政权力多集中在社会保证的实施方面，没有充分调