硕士国际经济法期末考试资料.docx

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1、精品名师归纳总结20XX 年以来，中国在外界的压力之下同时基于自身自己进展的考虑开头实行以市场供求为基础、 参考一篮子货币进行调剂、 有治理的浮动汇率制度， 诚然，人民币汇率问题是中国的内政，但在世界金融体系的框架下， 中国又必需履行国际货币基金协定和WTO 的义务，因此在这个问题并不存在肯定的主权。1. 我认为，汇率问题属于IMF 专属管辖，与 WTO 争端解决机制无涉。西方的意图是试图用WTO 争端解决机制来取代IMF 解决人民币汇率问题。 其缘由在于 IMF 的执行规章和成效远不及WTO。（ 1）汇率问题是 IMF 关注的核心问题， 不行能将这一问题交由其他国际组织进行共管，正如WTO

2、不行能将削减关税交由IMF 共管一样。（2）GATT15条规定了 WTO 与 IMF 的关系，但其指向的都是IMF 第 8 条项下的国际支付和转移，与汇率无涉。2. 在 IMF 制度框架下，即使是依据20XX 年的新决议，要证明中国存在汇率操纵行为是非常困难的。（ 1）依据 IMF 的实践，操纵好像可以界定为“在外汇市场上长期、大规模、朝单一方向的干预”。但是，迄今为止，世界上仍没有任何一种公认的币值评判方法。这是证明存在汇率操纵的一个前提条件。（ 2）依据 20XX年的新决议， 新决议在监督原就方面增加了“成员国应防止实行导致外部不稳固的汇率政策” 。这个原就不再取决于意图，对我国不利。但是

3、和（ 1）中所述一样，依据外部稳固原就，成员国的常常项目应处于均衡的状态，可是汇率均衡的测量标准存在很大的不确定性。而且，假如对成员国是否在实施符合这些原就的政策产生疑问，在有合理怀疑情形下 IMF 不作出不利于该成员国的判定。综合看，IMF 想给中贴上导致“外部不稳固”的标签在技术上存在不小困难。但是中国的确存在着天量的外汇储备和巨额贸易盈余， 在事实上导致了外部的不平稳。对于人民币被低估， IMF 也作出过公开的确认。（ 3） 2007 决议对于汇率操纵制订了主观和客观相结合的标准。主观要件上一是政策措施旨在影响汇率变动。二是成员方造成根本性汇率失调的有意，并且成员方的目的在于获得净出口。

4、客观要件来看， 操纵汇率是指那些事实上已经影响到汇率变动的政策措施。这里主观要件是第一位的，中国可以以不存在这种目的进行抗辩。3. 退一步讲，即使把这个问题纳入WTO 进行管辖，想要证明人民币汇率构成出口补贴也是困难的。 要证明补贴的存在必需满意三个条件：政府财政资助或收入或价格支持、利益授予和专项性。（ 1）在财政资助方面，中国认为，从WTO 相关判例来看，财政资助等同于有据可查的财政预算支出和目标明确的财税减让，但各国公共财政从来没有将汇率低估作为财政支出项目列支， 也从来没有将汇率变化作为财政支出或收入的一种形式。不存在 SCM协定的定义和列举情形。对外汇市场和汇率的治理和干预，是政府职

5、能的正常发挥。 WTO补贴与反补贴协定禁止的是政府供应一般基础设施之外的服务， 中国的外汇市场属于一般基础设施。但是， 中国的理由并不是无懈可击的。（ 2）在利益授予方面，中国实行的是“以市场供求为基础、单一的、有治理的浮动汇率制度”，这种汇率制度是合法的。中国以美国软木案上诉机构的诠 释为依据， 认为要求用一种推定利率来衡量人民币现行汇率是严峻不妥的。在这一点上，要证明中国的汇率授予了出口商利益，存在着难以克服的技术上的障碍。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（ 3）在专项性方面，中国认为，人民币汇率并不是瞄准以出口为导向的企业， 而是适用于我国全部居民和企业。 中国的结汇制度

6、并不构成授予补贴须取决于实际或预期的出口这一条件。 中国的汇率制度以市场为基础。但是在这个方面， 中国给出的理由同样难以令人信服。因此，尽管人民币汇率从表面看来好像的确构 成一种补贴， 但是假如从法律意义上详加考察，其仍旧存在着技术上的障碍，特殊是在“授予利益”这个要件上。综上所述，人民汇率问题属于 IMF 专属管辖，在 IMF 的制度下，难以证明中国的汇率违反 IMF 下的义务。即使退一步将其归于 WTO 管辖，想证明人民币汇率违反 GATT也是不简洁的。在牙买加体系下，IMF 的成员国有权挑选汇率支配,有权确定和治理其货币汇率,但须遵守 IMF 协定所规定的义务 ,不得通过操纵汇率取得对其

7、它成员国的不公正竞争优势。中国服务贸易承诺对中国金融服务贸易自由化的影响1.中国服务贸易承诺涉及金融服务贸易自由化的主要内容：我国的金融服务承诺涉及银行业、保险业、证券业和其它金融服务四个方面。在银行业方面的承诺主要表达为商业存在模式对于跨境供应的市场准入， 包括承诺答应供应和转让的有关软件以及答应供应的附属服务两个方面。除此之外，不作承诺，无国民待遇限制。在境外消费方面，国民待遇和市场准入上都没有限制。对于商业存在方式下的市场准入，对于外汇业务， 我国承诺自加入时起无的域限制。对于本币业务的的域限制将逐步取 消。在客户方面， 外币业务加入时起即无限制，本币业务实行中国企业到全部中国企业的开放

8、进程。 营业许可方面的承诺授权标准是审慎性的，取消全部非审慎性限制措施。 的域限制和客户方面的限制同时也是国民待遇上的限制，其他方面没有限制。对于非银行金融机构从事汽车消费信贷在跨境供应方面市场准入和银行金融机构相同， 国民待遇方面未作承诺。 境外消费和商业存在方式下的市场准入和国民待遇没有限制。 自然人流淌方式下的市场准入和国民待遇除水平承诺的内容外，没有进行承诺。在保险业方面，也从商业存在、跨境消费、商业存在、自然人流淌四个方面作出了承诺或者没有作出承诺。商业存在方式下的承诺涉及商业存在的形式、的域限制、业务经营范畴、准入的许可条件和国民待遇限制等多个方面的内容。在证券服务方面对跨境供应方

9、式下的市场准入，承诺外国证券机构可直接从事 B 股交易，除此之外，不作承诺。另外，在商业存在方面，作出了成为证交所特殊会员和答应外国服务供应商设立合资公司的承诺，批准是审慎性的。其他金融服务方面我国也作出了一些承诺。2.中国金融服务贸易自由化的大致进程：机构类型上，从代表处到经营性机构。 的域上，从经济特区逐步扩展到沿海开放城市再到内陆中心城市。业务上从外币业务逐步扩展到人民币业务。部门上从银行业到保险业再到证券业。入世前我国的金融改革始终处于帮助配套位置，其对外开放的初始动机是利用外资，金融服务贸易自由化和资本账户的开放进程是这个问题上密不行分的两个方面。1997 年我国接受了 GATS和

10、FAS，金融服务贸易自由化进程大大加快。20XX年，加入世贸组织，我国从根本上融入了世界经济自由化的浪潮，金融服务贸易自由化的趋势已不行逆转。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结3. 入世对中国金融服务贸易自由化的影响（ 1）导致我国大规模的法律修订：在银行服务业方面，我国对中国人民银行法、商业银行法、外资金融机构治理条例 等主要法律和行政法规依据WTO 制度的要求进行可修改并制定了银行业监督治理法 等一系列法律法规。 依据这些修改， 外资金融机构只要满意审慎准入条件，就可以在中国境内的任何一个 城市申请设立营业性机构。 取消外资金融机构服务对象的限制。规定申请经营人民币业务只要满

11、意三个基本的审慎性的条件。放宽对中方合作伙伴的限制。 授权央行依据加入承诺， 逐步扩大开放人民币业务的领域和客户对象范畴。银监会对外资银行市场准入的治理方式和程序进行了调整，市场准入的效效率得到提高。我国依据审慎监管例外原就， 明确了银监会对外资入股行为的监管职责，将金融监管和谐机制写入法律等。在保险业方面，涉及金融贸易自由化主要是在设立条件和审批方式、监管制度上等方面。在证券业方面我国也依据服务贸易承诺对相关法律进行了修订。（ 2）中国金融服务贸易自由化市场现状（以银行业为例）：外资银行的业务重点集中于东部沿海的区，但对内陆的区的投资趋于增加。人民币存贷款业务将成为中外银行竞争的焦点，随着其

12、人民币资金来源的逐步拓宽，其经营人民币业务的劣势将被逐步排除，外资银行将大范畴进入人民币业务领域，这一领域的竞争将更加猛烈。 外资银行客户进展模式出现出从高端下移的趋势。4.中国 WTO 服务贸易承诺的评判及履行WTO 服务贸易承诺的现状依据承诺表， 中国金融服务业的开放程度与发达国家相比仍旧是有限的。而且在履行承诺的完成方面， 中国遭到了美欧日指责， 他们认为中国只是履行了一部分承诺。美国、日本和欧盟的代表对中国限制外国持股其银行和保险公司的规 定以及其提高银行监管效率、 明确规章的承诺提出了质疑。 美国贸易代表办公室仍声讨中国“用过长的时间” 对已经在中国开展业务的美国保险公司成立新分支机

13、构的申请进行审批。事实上，中国在依据服务贸易承诺开放金融市场上的确存在很多顾虑，很多方面的确没有完全履行承诺。但是， 金融服务贸易自由化是大势所趋，中国需要在加快金融贸易自由化和制造稳固的经济环境之间寻求平稳。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -现行国际货币制度的缺陷及其改革？一、缺陷1. 现行国际货币体系下的汇率制度难以建立起稳固的汇率形成机制。牙买加协议承认浮动汇率制的合法性， 各国可以自由挑选其汇率制度，竞争性贬值或竞争性升值常常发生， 国际汇率处于常常性变动之中，成为国际金融领域引发争端和动荡的一个重

14、要因素。 投机者往往借此谋取短期利益，造成世界金融更加动荡担心。而固定汇率制同样存在很多弊端，它不利于国际经济关系的调剂，也不利于盯住国货币政策功能的发挥。2. 国际收支不平稳，调剂机制失灵。各国从本国利益动身， 更为常常的实行非协商和非协作的方式来解决常常账户不平稳，连续时间更长。3.国际储备货币的问题美元占据主导位置，特里芬难题反映了国际货币要求的货币坚挺和作为国际储备货币要求的国际收支逆差之间的冲突，这一冲突好像不行调和。而且， 从经济学上来讲， 货币发行国实际上对其他国家征收了巨额的铸币税，当前以美元为中心的货币体系实际上对其他国家特殊是美欧日之外的国家 是极其不公正的，是对其他国家财

15、宝的无偿占有。4.现行国际金融组织体系缺乏独立性和权威性（ 1） 问题 1： 英美两个方案为核心，忽视了进展中国家的利益。（ 2）问题 2：IMF 领导权被西欧掌握， 世界银行行长由美国人担任。国际金融组织的领导权把握在发达国家手里， 这对于建立公正合理的国际经济新秩序是极为不利的。（ 3）问题 3：IMF 投票制度不利于进展中国家，假如不改革，其在国际金融组织中将永久处于从属位置。 （国际货币基金组织的投票制是这样的：每个成员国有250 张基本票 ,此外,各成员国份额每十万特殊提款权可以织和成员国关系中最基本的因素。成员国的份额打算着其在基金组织中发言权的大小及投票权的多少; 可获得贷款的最

16、高限额 ;可获得的特殊提款权安排的多少） 。大多数决策由简洁多数投票通过即可 ,但一些重要决策就需要70% -85%的肯定多数通过。随着历次对国际货币基金协定的修改,特殊多数票通过事项不断增加。这使得美国在最 重大问题上拥有实际拒绝权。 这种体制表达的是经济霸权和政治霸权，使最需要国际货币基金组织资金的国家就永久处于从属位置。二、改革路径1.比较抱负的逐步加强特殊提款权的国际储备货币位置，使其成为唯独的国际储备资产，实行特殊提款权本位制。但是，从欧元的进展历程看，这将是一个 长期的过程， 短期基本不行能实现。 实现这一目标有以下几个条件：必需成立一个超国家的世界性的中心银行统一国际货币的发行统

17、一治理国际储备,而且能有效的直接干预和调剂国际货币金融领域中各种不和谐的政策和行为。要转变特殊提款权不合理的安排原就安排,同时必需扩大使用范畴。对原有储备货币进行妥 善处理。从欧元的进展历程来看， 虽然西欧的经济进展程度大致相当，其实现统一货币的历程并不简洁。 世界各国经济进展差异庞大， 要实现统一货币的难度可见一斑。2.短期来讲的措施：推动世界银行和IMF 的改革，使国际经济秩序向合理方向进展。重新审（ 1）重新审核 IMF 份额，增加进展中国家的份额投票比重，是可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 5 页

18、- - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -推动 IMF 进行实质性改革的基础和前提。（ 2）转变 IMF 和世界银行由西欧和美国垄断的局面，随着以中国为首的其他新兴经济体的崛起， 这种局面应当被打破。 那些比较落后的国家应有代表出任副总裁和副行长。（ 3）进展中国家之间可以结盟，把握实质拒绝权，与美国分庭抗礼3.有建议认为应当对外汇交易征税，但同时被认为阻碍资本流淌，其可行性有待讨论。中国在牙买加体系下的权益和义务在牙买加体系下， IMF 的成员国有权挑选汇率支配,有权确定和治

19、理其货币汇率,但须遵守 IMF 协定所规定的义务 ,不得通过操纵汇率取得对其它成员国 的不公正竞争优势。 IMF 成员国的汇率义务集中的表达在IMF 协定的第 4 条第 1 节之中。这一规定包含着两类不同的义务:一般义务和详细义务。对于一般义务，从使用的措辞来看 ,具有极大弹性。前两项详细义务与IMF 成员国的国内政策有关 ,使用了诸如“努力”等措辞 ,听起来更似劝说。IMF 协定之所以这样规定,主要是由于 IMF 成员国对于在国内政策问题上过分让权给IMF 存在担忧 ,但是,由于这些规定所涉及的国内政策对汇率具有重要影响,因此,第 4 条第 1 节需要用规章的形式将其包含进来。这种带有劝说颜色的措辞所具有的成效是, IMF 的成员国要力争而不是必需达到详细的结果。对于什么是对“国际收支有效的调整”和对“其它成员国的不公正的竞争优势”的阻碍, IMF 也没有给出答案和方法指引。由于这种状况的存在 ,加之 IMF 执行规章一向不倚重制裁,因此, IMF 有关汇率义务的规定 ,包括第 1 节第 3、4 项的规定被认为是“软法” 。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载