郑州市建设中国制造强市若干政策 补充意见及实施细则.ppt
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1、郑州市建设中国制造强市若干政策及补充意见政策解读,郑州市工业和信息化局工业经济运行局 2019年4月,一、制造强市政策背景及2017-2018年执行情况 二、制造强市政策主要内容 三、承担专项政策条款解读,一、制造强市政策背景及2017-2018年执行落实情况,郑州市建设中国制造强市若干政策及补充意见,背景 制造业是国民经济的支柱产业,是工业化和现代化的主导力量,也是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。近年来,制造业重新成为全球经济竞争的制高点。我国正面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩,提出了实施实施制造强国战略。
2、中国制造2025是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 河南省委、省政府提出了加快先进制造业大省建设,全面部署实施中国制造2025河南行动纲要,确定了未来十年我省聚焦发展的12个重点产业领域。 郑州市委、市政府高度重视工业经济发展和制造业转型升级,先后印发了中国制造2025郑州行动纲要、郑州市建设中国制造强市三年行动计划(2016-2018年),并成功获批中国制造2025试点示范城市群。 按照市委、市政府部署,市工信委牵头研究制定了制造强市若干政策、补充意见,以及实施细则,大力实施“制造强市”战略,激发实体经济,特别是制造业活力,推进郑州制造加快质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发
3、展。,2017年执行情况市工信委联合市财政局,组织实施了制造强市奖励资金类政策(工业和信息化类)申报工作,分为19个奖补类别。通过评审、审核、第三方审计、社会公示等程序,分两批次共对154个项目实施奖补,拨付奖补资金14867.51万元。惠及行业之全、企业之广、项目之多、力度之大,创历年记录,极大提振了企业发展信心,有力促进了我市工业经济平稳健康发展。,2018年执行情况市工信委联合市财政局,组织实施了制造强市奖励资金类政策(工业和信息化类)申报工作,分为38个奖补类别。通过评审、审核、第三方审计、社会公示等程序,分三批次共对353个项目实施奖补,拨付奖补资金共计22298.66万元。奖补项目
4、较上年增长129%,奖补金额增长50%,进一步提振了企业发展信心,有力促进了工业经济健康平稳发展,为我市GDP过万亿做出重要贡献。,二、制造强市政策主要内容,制造强市政策主要方面,1、郑州市建设中国制造强市若干政策(郑政201629号);2、郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见(郑政201818号);3、郑州市建设中国制造强市若干政策实施细则(郑政办文201696号);4、郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见实施细则(郑政办201855号);5、关于组织2019年郑州市建设中国制造强市奖补专项资金(工业和信息化类)申报工作的通知(郑工信201933号).,(一)制造强市若干政策及实施细
5、则,若干政策十一个方面、36个小项,分为:奖励资金类和扶持措施类(奖励资金类政策26项,扶持措施类政策10项),涵盖主导产业发展、企业做大做强、市场开拓、工业投资、创新发展、质量品牌、企业融资、两化融化、绿色发展等各个方面,全面具体,含金量高。,实施细则三章、十条。其中: 第一章是总则,共五条内容,对政策的分类、办理时间、办理程序及材料总体要求等内容进行了明确; 第二章是实施细则,共三条内容,分别为:第六条市工信委负责的奖励资金类政策实施细则、第七条其他市 政府有关部门负责的奖励资金类政策实施细则、 第八条扶持措施类政策实施细则。 第三章是附则,共两条内容,对该细则的执行期 限、解释位等内容进
6、行了明确。,(二)补充意见及实施细则,修订背景一是部分政策门槛过高。如政策中关于战略性新兴企业奖励,由于我市生物医药、新一代信息技术等战略性新兴企业普遍偏小,能够享受政策的企业比较少。二是原有政策覆盖面较窄。原有政策主要是在2015年前后,随着“中国制造2025”战略的深入实施,制造业与互联网加快融合发展,智能制造、服务型制造、大规模个性化定制等新型制造模式加速涌现。同时,随着大气污染攻坚战的深入推进,绿色制造、绿色发展成为工业转型的关键。但原有政策中,对制造业与物联网融合发展、新型制造模式、绿色发展涉及的政策内容很少,迫切需要根据当前工业发展的新形势补充完善。,三是创建“中国制造2025”国
7、家级示范区的需要。在国务院创建评估指南中,将政策创新、先行先试方面的权重设置为20%,是最高权重。同时把能输出成熟政策,作为重要的加分项。杭州、长沙等城市纷纷出台支持政策。因此,修订若干政策,有利于我市抢占先机,把握主动,推进郑州制造上升为国家重大战略。,主要内容共分十二个方面,共计三十三条。涵盖主导产业发展、企业做大做强、市场开拓、工业投资、创新发展、质量品牌、企业融资、智能制造、两化融化、绿色发展等各个方面。(一)支持企业做大做强。主要明确了培育大企业(集团)和战略性新兴企业政策奖励标准。(二)强化工业有效投资。主要是支持主导产业招商和对主导产业项目进行奖励。(三)支持企业创新发展。明确了
8、技术创新示范企业、工业设计中心、行业研发平台、建设各类产业联盟、节能环保装备新品研发、生物及医药新品研发、首台(套)重大技术装备等方面的奖励政策。(四)支持发展智能制造。明确了发展智能制造、鼓励智能改造、智能制造试点示范等方面的奖励政策。,(五)支持发展融合制造。明确了支持融合发展平台、各类试点示范、企业上云、两化融合贯标企业等方面的奖励政策。(六)支持发展优质制造。明确了支持检验检测认证机构、加强质量建设、软件和信息服务业企业资质能力建设、产品质量安全水平等方面内容。(七)支持发展集聚制造。明确了支持新型工业化产业示范基地和建设百亿级都市工业大厦的政策。(八)支持发展绿色制造。重点明确了支持
9、企业超低排放改造、支持企业开展节能节水行动、支持建设绿色工厂(园区)等内容。,(九)支持军民融合发展。重点明确了支持军民融合重大项目建设和鼓励建设军民融合产业基地的奖励政策。(十)加强资金和用地保障。主要是强化资金保障和用地保障两项内容。(十一)强化组织推进实施。主要明确了成立郑州市建设中国制造强市领导小组和健全考评机制两项内容。,补充意见实施细则,实施细则共分四章,共计十九条。 第一章是总则,共计四条。分别明确了实施细则出台的依据,原则和要求,政策咨询渠道,以及申报方式及时间。 第二章是具体细则,共计七条。第五条明确了申报流程。第六条明确了申报条件。第七条明确申报材料要求,分为基础资料和证明
10、材料。第八条明确了市工信委负责的奖励资金类政策证明材料及承办单位,共包括二十七项具体政策条款。第九条明确了市质监局负责的奖励资金类政策证明材料、办理程序及承办单位,共包括两项具体政策条款。第十条明确了市投办、市金融办负责资金保障政策办理内容。第十一条明确了市国土局负责的工业用地保障政策办理内容。,第三章是修订条款,共计两条。第十二条是引导企业融入“一带一路”,第十三条是加快建设行业公共技术平台,分别对郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市建设中国制造强市若干政策实施细则的通知(郑政办文201696号)的相关条款进行了修订。 第四章是附则,共计六条。第十四条,明确了项目评审的原则和方法。第十五条明确
11、了国家工作人员和专家的纪律要求。第十六条明确规定了申报单位对真实性规定。第十七条、十八条,明确了资金绩效管理和政策评估。第十九条明确了认定文件和证书的时间节点要求。,实施细则重点条款,申报条件1. 工商注册地和纳税地在我市且注册时间两个年度以上,具有独立法人资格;2. 符合申报奖补资金支持的重点和方向;3. 生产经营状况正常;4. 近3年没有因财政、财务及其它违法、违规行为受到县级以上财政、审计等部门的处理处罚(整改期间不予受理申报); 企业法人没有被人民法院列入失信被执行人名单;5. 近3年申请财政扶持资金中没有发生弄虚作假、伪造等情况; 6. 应当具备的其它条件。,实施细则重点条款,申报流
12、程奖励资金类政策按照职责分工分别由市工信委和市政府各有关部门负责。由市工信委负责的奖励资金类政策申报受理、评审审核、资金拨付程序:1.企业自愿申报,将申报材料报送所在地县(市、区)工信部门。2.各县(市、区)工信部门会同财政部门进行初审,出具审核意见并联合行文。3.市工信委集中、统一受理,会同市财政局组织评审、审核;对通过评审、审核的项目向社会公示,接受监督,公示时间为5个工作日。4.市工信委根据项目评审、审核和公示结果,提出奖补资金使用计划,并函告市财政局,市财政局按程序拨付资金。由市政府有关部门负责的奖励资金类政策,参照以上程序执行,具体要求详见第九条、十条、十一条。,实施细则重点条款,申
13、报材料包括基础材料和证明材料两类。(一)基础资料:1. 奖补专项资金申请文件;2. 奖补专项资金申报表;3. 企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件(已换领“多证合一”,提供营业执照复印件);4. 企业对所提供资料真实性并承担法律责任的声明(加盖单位公章,并由法人代表签字);5. 其它需要提供的材料。(二)证明材料:详见第八条各政策条款。要求:所提供的复印件须加盖企业公章,并注明与原件一致;统一用A4纸装订成册,一式三份。,亮点,郑州市工信委门户网站(http:/)设置“制造强市政策专题咨询窗口”,提供相关政策查询和咨询服务。 。简化申报流程,压缩申报时限,提升行政效率,在申报资料齐全
14、、符合规定受理条件时,力争实现企业申报“只跑一次”。,网站首页,咨询专题,专题界面,(三)申报通知,支持重点(一)支持重点领域实施中国制造2025郑州行动,推进制造业供给侧结构性改革,重点支持我市工业主导产业、中国制造2025郑州行动纲要重点发展产业及领域、制造业转型升级重点领域,符合申报条件的工业企业、软件和信息技术服务企业,为工业企业提供相关技术与咨询服务的生产性服务业企业及科研机构(企业性质),促进产业结构调整和转型升级,实现高质量发展。,支持方向类别,(二)支持方向类别(34项)1大企业(集团)培育奖励(填报申报表1-1和表2);2工业强基建设项目配套(填报申报表1-2和表2);3企业
15、开拓国内市场补贴(填报申报表1-1和表2);4工业企业出口运费补贴(填报申报表1-1和表2);5行业公共技术平台建设补贴(填报申报表1-2和表2); 6. 技术创新示范企业奖励(填报申报表1-3和表2); 7. 食品药品检测检验设备补贴(填报申报表1-2和表2);8.专利产品销售奖励(填报申报表1-4和表2);9.工业企业节能技术改造补贴(填报申报表1-5和表2);10. 战略性新兴企业培育奖励(填报申报表1-1和表2);,11. 制造业单项冠军培育奖励(填报申报表1-1和表2);12. 工业设计中心建设奖励(填报申报表1-3和表2);13. 行业研发平台建设(行业技术研发中心、检测中心)补助
16、(填报申报表1-1和表2);14. 产业联盟奖励(填报申报表1-3和表2);15. 节能环保装备新品研发奖励(填报申报表1-1和表2); 16. 生物及医药新品研发奖励(填报申报表1-3和表2);17. 生物及医药新品销售奖励(填报申报表1-1和表2);18. 药品独家品种或独家剂型奖励(填报申报表1-3和表2);19. 首台(套)重大技术装备奖励(填报申报表1-1和表2);20. 智能制造(软件)企业培育奖励(填报申报表1-1和表2);21. 融合发展平台建设奖励(填报申报表1-3和表2);22. 各类试点示范奖励(填报申报表1-3和表2);,23. 企业上云补贴(填报申报表1-1和表2);
17、24.“两化融合”贯标企业奖励(填报申报表1-3和表2);25. 质量标杆企业奖励(填报申报表1-3和表2);26. 加强软件企业资质能力建设奖励(填报申报表1-3和表2);27. 仿制药一致性评价奖励(填报申报表1-3和表2);28. 提升食品质量安全水平奖励(填报申报表1-3和表2);29. 新型工业化产业示范基地奖励(填报申报表1-3和表2);30. 企业超低排放改造补贴(填报申报表1-5和表2);31. 企业节能产品奖励(填报申报1-1和表2);32. 绿色制造体系建设奖励(绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色制造系统集成项目)(填报申报1-1和表2);33. 军民融合重大项目奖励(填
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- 郑州市 建设 中国 制造 若干政策 补充 意见 实施细则
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