[新时代条件下社区服务工作调研].docx

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1、新时代条件下社区服务工作调研 新时代条件下社区服务工作调研随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。 根据南街街道工委关于在XX街道开展“*”主题教育的实施方案安排，10月XX社区党总支书记*通过实地查看、座谈交流等方式，对社区服务工作进行了专题调研，形成调研报告。现将调研情况报告如下： 一、基本情况及工作成效目前，我社区共有X个住宅小区，专职工作人员X名，管辖常住人口X户、X万人。近年来，我社区按照“突出重点、品牌带动、

2、积极推进”的工作思路，以健全和完善社区服务体系为目标，把服务品牌作为开展社区服务工作的重要途径，不断加大社区投入，解决社区实际问题，完善社区服务功能，提升社区管理水平，社区管理体制不断完善，社区服务网络初步形成，社区服务工作取得了较好的成效。 二、存在的主要问题及困难（一）办公服务场所建设不足。社区文化、教育、体育设施少，现拥有的各类设施和场所仍处于初级化、简单化，没有室外活动场所，达不到和谐社区建设要求，满足不了群众需要。 （二）工作人员配备不足。按照社区标准化建设要求，社区工作人员按照20人配备。目前，我区社区仅配备工作人员10人，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响社区工作者的积极性。

3、 （三）社区工作经费紧缺。一是经费保障水平偏低。目前，社区承担着综合治理、社区服务、劳动保障、等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身用水、用电及电话费等办公开支，造成社区居委会运转经费严重不足。 （四）社区管理体制不够顺畅。现有的社区管理体制工作职责不明确，条块关系不顺畅，责、权、利不配套，一些部门对社区是“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的群众性自治组织的认识比较模糊，把社区当成政府的延伸机构，许多具体工作进社区没有建立准入机制，社区工作“行政化”

4、现象比较突出。社区工作人员整天忙于应付各级各部门下派的工作任务，导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，抽出更多的时间来开展便民服务工作。 （五）社会组织培育发展力度不够。现有的一些社会组织普遍存在规模小、起点低、缺经费、缺场所、服务水平不高等问题，提供的服务项目也仅停留在公益活动中，参与社会管理和服务的经验手段也较为单一，缺乏专业性和自主性。 （六）工作缺乏内在动力由于目前社区建设管理工作主要停留在政府倡导和推动阶段，社区居民与社区所辖单位参与意识薄弱，缺乏参与社区建设管理的内在动力。 一是社区居民参加社区建设管理的意识不强。许多居民把社区建设管理完全看作是街道和社区的事，对社区工

5、作不关心、不过问，社区治理的氛围不浓。二是部分社区工作人员对社区工作的职能、任务不明确，对社区建设管理的重要性、必要性认识不足，推动工作疲软乏力。三是辖区单位参与社区建设积极性不高，没有形成“共驻共建共享”的氛围。 （七）服务功能不能满足居民需求一是社会保障和救济服务供给不足。对社区内困难群体，除部分享受城市低保补助外，多数社区只是在国家法定重大节日对他们进行临时看望慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。二是再就业服务存在局限。由于受职权、经费等条件的制约，社区缺少开发就业岗位的能力，再加上社区就业信息资源不丰富，渠道不畅通，再就业服务范围较狭窄，效果不明显，只能做做宣传、登记

6、、推荐、呼吁的工作。三是社区文化教育服务对象、形式单一。社区文化教育主要以针对离退休中老年人群的文化娱乐活动为主，文明礼仪、道德法治、健康养生等教育活动缺失，青少年和儿童的社区文化教育活动基本处于空白。 三、对策与建议针对我区社区服务工作中存在的问题，特提出如下对策和建议： （一）整合资源，加快社区服务场所建设。整合社区服务资源，充分利用区、街道、社区三级服务机构等公共资源，充分发挥其组织、带动作用，引导社区内企业事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。 （二）顺应需要，加强工作队伍建设。一是配足配强社区工作人员。按社区规模、社区实住户数、工作开展情况等因素配足配强社

7、区专职工作者。二是逐步提高社区工作人员工资待遇，逐步完善收入动态调整机制，调动社区工作者工作积极性，解出其后顾之忧。 （三）多管齐下，加大社区资金保障。加大对社区建设的投入力度，保障社区工作经费、人员报酬、服务设施建设等资金落到实处； 鼓励通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金； 鼓励和引导社会力量参与社区公共服务。建立社区经费按适当比例逐年递增的经费增长机制，实行专款专用。 （四）明晰职责，落实社区准入制度。要强化社区自治和服务功能，让社区真正做到“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。实行准入审批，对未经审批或审批不同意的事项，不得以任何形式将其工作任务

8、转嫁给社区。 （五）拓宽领域，大力培育发展社会组织。要重视社会组织管理机构建设和社会组织的培育发展工作，可借鉴外地先进经验，通过政府购买服务、设立项目资金等途径，加快培育发展一批社区专业服务公司、社会中介组织、爱心协会、慈善协会、文体社团等社会组织和非营利性机构，并在组织运作、活动场地、资金补贴等方面提供帮助和扶持，引导他们积极参与社区管理与服务活动，使之成为和谐社区建设的一支重要力量。 （六）着力培育社区意识，激发居民参与社区工作热情。 一是依法发扬民主，加强社区民主治理工作。认真贯彻落实居民委员会组织法，健全和巩固社区居民代表大会制度、民主选举制度、居务公开制度和民主监督制度。二是适度授权

9、社区，建立社区与社区成员（包括自然居民和驻社区单位）的密切联系。要进一步深化“放管服”改革，把一些与群众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并强化社区的政治权威。三是深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设管理与社区成员休戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，是参政议政的第一平台，是养身愉心的第一乐园，使社区价值得到充分彰显。四是积极开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。要从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社区环境治理，引

10、导发动社区成员以各种不同的身份、不同方式踊跃参与，增强社区居民的存在感、归属感、认同感，真正培养起社区居民的社区意识和公民意识，激发关心社区建设、参与社区建设的热情。 （七）拓展社区服务领域，优化社区服务功能。一是调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。要支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织和为社区居民、老年人、残疾人、困难群众提供服务的新型社会组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织和社区志愿者队伍的作用，加大社区公益事业服务力度，因人而异，力所能及，帮助扶持弱势群体。二是因地制宜，创新拓展社区文化教育服务。着力打造社区教育平台，增设教

11、育培训科目种类，扩大教育覆盖面，积极开展基础教育、传统文化教育、道德伦理教育、法律法规宣传、文学艺术培训等活动，弘扬优秀传承，共建平安家园。结合不同群体的需求，组织创办戏曲沙龙、舞蹈协会、书画爱好者协会等组织，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。三是全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。调动各种资源优势，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访服务功能的民事调解服务中心，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。加强对弱势群体的法律援助，化矛盾于萌芽状态。加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作，使他们及早融入社区、回归社会。整合各种力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加大社区治安防范知识宣传，提高居民自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。 第 7 页 共 7 页