十四五数字农业农村发展规划.doc
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1、十四五数字农业农村发展规划为贯彻落实数字乡村发展战略纲要数字农业农村发展规划 (2019-2025年),加快推进农业农村数字化发展,实现农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化,特制定本规划。第一章 发展形势第一节 发展现状大数据建设稳步推进。实施“一中心、五平台、一体系”工程建设,以农业农村大数据中心为总平台,建设农业农村地理信息平台、物联网平台、监测分析平台、电子政务平台、综合服务平台五项平台。组建省、市、县农业农村各行业信息化专家队伍,保障支持各地信息化建设应用需求,提高信息服务管理工作水平。主动对接农业农村部业务平台,对外实现了与省政务信息中心互联互通,对内覆盖省厅各业务
2、系统,向下覆盖市、县、乡、村各级系统,为大系统、大平台、大数据融合发展奠定了坚实基础。政务信息化全面加强。省级信息管理系统建设成效明显,农产品质量安全监管、土地承包经营权确权登记、农村“三资”管理、动物疫病防控屠宰监控、病虫测报、农情调度等业务管理系统高效运行。行政管理信息化水平有效提高,办公自动化系统实现省市农业农村部门应用全覆盖,农业视频会议系统延伸到所有市县(区)农业农村部门,为政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥提供支撑,行政管理效率大幅提高。农业农村厅门户网站在省政府绩效测评中多年名列前茅,“三农舆情监测”和“两微一端”融媒体平台作用明显,对外宣传、舆论引导和政务服务能力有力提
3、升。政务管理系统运维持续可靠、安全稳定。信息服务成效显著。扎实推动信息进村入户整省推进工程,与电信合作共同打造数字乡村综合服务平台,接入县级核心益农信息社64个,以核心社带动标准社、专业社协同开展服务,推进城乡要素平等交换、合理配置和公共服务均等化。大力推进农产品出村进城工程,以产地预冷、冷冻运输、冷库仓储等全冷链物流体系建设为抓手,推动优质特色农产品与电子商务融合发展。试点示范亮点纷呈。全省各地积极推进“互联网+”现代农业示范行动工作,多项农业信息化建设项目进入全国示范案例、项目和基地的行列。县被列入“互联网+”农产品出村进城工程试点县。荣获全国县域数字农业农村信息化发展水平评价先进县。勉县
4、的农业投入品监管系统获得 “全国县域数字农业农村发展水平评价创新项目奖”和“数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目奖”,为下一步数字农业农村发展探索路径。第二节 发展机遇与挑战“十三五”以来,数字农业农村工作在探索实践中不断发展,政府推动、市场运作、多元参与、合作共赢的数字农业农村发展机制初步建立。随着乡村振兴战略深入实施,为全省农业农村生产经营、管理服务数字化提供广阔的空间。“加快推进农业农村现代化”战略发展方向,提出要大力发展数字农业,实施数字乡村战略。数字乡村发展战略纲要提出,“夯实数字农业基础、推进农业数字化转型、创新农村流通服务体系、积极发展乡村新业态”等多项重点任务。数字农业农村发
5、展规划(20192025年),提出“到2025年,数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合,农业生产经营数字化转型取得明显进展,管理服务数字化水平明显提升,农业数字经济比重大幅提升”。加快数字乡村发展三年行动计划(2020-2022年),统筹谋划了乡村信息基础设施提升、乡村数字经济提振、乡村信息惠民服务、乡村治理数字化建设、乡村振兴内生动力培育、绿色智美乡村建设“六大行动”,明确提出了未来数字农业农村建设目标和任务,为推动数字农业农村发展提供了机遇创造了条件。但也应该看到,我省数字农业农村发展较经济发达省份还存在很大差距,面临诸多挑战。发展基础相对薄弱。数字农业农村建设正处在起步阶段
6、,数字化信息资源和应用系统分散、标准不统一、共享机制缺乏、应用能力薄弱;省市县涉农数据“孤岛”有待打破,数据互通互联新格局尚未形成,无法有效满足“三农”宏观决策分析、微观生产指导、农业市场分析等应用场景。应用服务水平较低。农业生产服务平台载体不多、数字化水平不高、服务水平参差不齐;农产品仓储保鲜、冷链物流等配套设施不够完善,网点偏少、分布不均,生鲜农产品出村进城的成本较高;益农信息社资源整合力度还不够,与满足农民生产生活需求还有一定差距。创新能力有待提升。农业农村数字技术产品科研成果转化率和产业化程度不高,“产学研”技术力量支撑较薄弱,科技创新平台和试验示范基地等创新应用落地载体较少,现代农业
7、园区和龙头企业的带动示范作用未能充分发挥,成熟可复制可推广的成套技术和应用模式有限。体系队伍还不健全。全省农业农村信息化机构设置不足,一些县(区)还没有专门的农业农村信息化工作机构。县以下人员力量薄弱,信息化人才储备不足,服务数字农业农村建设能力不够。农户和农业新型经营主体对新一代信息技术掌握程度不高,利用数字技术发展智能生产的能力不强。第二章 总体思路第一节 指导思想按照乡村振兴战略总要求,紧紧围绕推进农业现代化和供给侧结构性改革总目标,以产业数字化、数字产业化为发展主线,以数据为关键生产要素,着力建设农业农村数据资源体系,加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造,强化关键技术装备创新和重大
8、工程设施建设,为提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化提供强大的物质基础和技术支撑,有力推动乡村全面振兴、加快实现农业农村现代化。第二节 基本原则统筹谋划,分步推进。坚持以特色产业发展为引领,围绕“3+X”特色产业总布局,把握数字经济和信息技术发展新趋势,因地制宜、重点突破,分步推进,在实战中探索我省数字农业农村发展模式,推动全省数字农业农村工作整体发展。数据驱动,普惠共享。数据赋能农村农业现代化,围绕数据整合与共享、采集与汇聚搭建数据交换共享平台,实现农业农村数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同,催生新产业新模式新业态,让农民群众有更多获得感和幸福感。创新引领,应用导
9、向。面向农业农村发展重大需求,聚焦数字农业农村“卡脖子”技术,大力推进自主创新、协同攻关,加强试点示范与集成应用,提升农业生产经营智能化和乡村治理现代化水平。多方参与,合力共建。完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制,发挥互联网企业和涉农信息化企业的核心带动作用,鼓励农民和新型农业经营主体广泛参与,形成多元主体参与的共建格局。第三节 发展目标到 2025 年,数字农业农村建设取得重大进展,覆盖省市县的农业农村大数据中心、数字“三农”协同管理平台、农业农村综合服务平台全面建成。天空地一体化农业农村基础数据资源体系建立健全,重要农产品全产业链大数据基本形成,数字农业农村服务体系不断深化应用
10、,有力支撑数字乡村战略。新建数字农业农村示范基地50个,农产品网络零售额达到200亿元,农村互联网普及率达到90%以上,数字农业农村发展总体水平超过40%,农业生产经营数字化转型取得明显进展,管理服务数字化水平明显提升,农业数字经济比重大幅提升。第三章 主要任务第一节 加快全省农业农村大数据建设建设农业农村大数据中心。完善农业农村数据采集、应用、服务体系,加强农业物联网、政务管理、监测分析、信息服务等多级平台与社会各方数据的接入;整合各级农业农村系统和涉农行业的数据资源,开展农业基础数据资源体系建设,汇聚农业自然资源、集体资产监管、农业种质资源、农村宅基地、农户和新型生产经营主体等行业数据资源
11、;推动贯通省、市、县三级的农业农村基础数据资源“一张图”和农业全产业链单品大数据建设,拓展农业农村大数据应用场景,为农业农村发展提供数据支撑。第二节 推进农业生产经营数字化改造。农业生产智能化示范应用。围绕数字农场、数字果园、数字牧场、数字渔场等标准化示范基地建设,推动数字农业技术与相关装备在大田作物、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等产业领域的集成应用,构建数字农业应用典型模式模型,推进农业机械、质量安全管控和农产品加工等数字化发展,探索农业特色产业数字化转型路径,加快为全省提供可复制可推广的经验模式。到2025年,新建数字农业农村示范基地50个。农产品经营方式转型升级。围绕促进农产品产销顺畅衔
12、接、优质优价,提升农产品网上交易能力,带动农业转型升级、提质增效。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程,依托益农信息社的服务职能,深化电子商务进农村综合示范,推动各类服务资源向农村下沉和农产品上行;加大农产品网络销售品牌培育,开展农民手机应用技能培训,加强数据监测分析,实现以销定产目标。到2025年,全省农产品网络零售额达到200亿元,全省农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。第三节 推动管理服务数字化转型提升农业农村政务管理水平。按照“建设大平台、推动大整合、开展大应用”目标,建设数字“三农”协同管理平台,支撑政务业务协同和数据共享汇聚,加快厅系统横向一体、省市县纵向联通、线上业务集群互联互
13、通的发展进程。建立健全农业投入品的监测预警机制,实现农业投入品和农产品质量安全双重监测和追溯。探索跨领域、跨行业、跨单位的业务流程重组优化和机制创新,推动“业务协同、数据协同、服务协同”。到2025年,基本形成以农业农村大数据中心为基座、数字“三农”协同管理平台为核心枢纽、各行业应用体系为业务支撑的农业农村信息化整合建设格局。打造全方位农业农村信息服务。深入实施信息进村入户工程,依托数字农业农村综合服务平台应用,整合汇聚各行业政务、服务、商务资源向乡镇综合信息服务站、益农信息社延伸,逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。鼓励专家和农技人员利用农业农村综合服务平台为新
14、型农业经营主体、普通农户提供实时在线指导服务,解决生产经营难题。引导各类农业社会化服务组织,利用信息技术为新型农业经营主体提供市场行情、农资供应、农机作业、农业保险等领域的服务信息。到2025年,实现全省行政村站点和信息服务全覆盖。第四章 重点工程第一节 农业农村大数据提升工程完善农业农村大数据平台。围绕增强农业农村大数据和农业农村政务业务系统的计算存储能力,构建覆盖省、市、县农业农村部门的农业农村大数据专有云,存储核心业务数据。按照“一图、一库、一网、一平台”应用格局,整合对接全省涉农平台系统,完善省、市、县、镇、村五级数据采集、传输、共享和隐私保护机制,按照统一标准进行数据共享交汇、运算分
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