福建省工程建设地方标准.doc

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1、 福建省工程建设地方标准福建省工程建设地方标准工程建设地方标准编号工程建设地方标准编号 ：DBJ/T住房城乡建设部备案号住房城乡建设部备案号 ：J11城市人民防空设施配置技术标准城市人民防空设施配置技术标准 Planning Standard of Civil Air Defence Facilities （征求意见稿）（征求意见稿）2018-发布发布 2018-实施实施福建省住房和城乡建设厅福建省住房和城乡建设厅 发布发布前前 言言为落实人民防空建设专项规划，依据国家和福建省相关法规政策和闽建办科201843号文关于组织编制福建工程建设地方标准（标准设计图集）制订、修订计划的通知的要求，批准

2、福建省人防建筑设计研究院会同有关单位编制福建省工程建设地方标准城市人防设施配置技术标准（以下简称标准）。本标准共四章，主要技术内容包括总则、术语、 基本规定、配置标准。对城市控制性详细规划阶段需要落实的人民防空工程具体配建指标和功能做出了规定，对人民防空警报设施、重点目标防护提出了意见，并对人防设施配置在城市控制性详细规划成果中体现提出要求。本标准由福建省人民防空办公室负责管理，福建省人防建筑设计研究院负责具体内容的解释。本标准执行过程中，如发现需要修改和补充之处，请寄送福建省人民防空办公室（地址：福州市鼓楼区华屏路43-1号，邮编：350003）。本标准主编单位：解放军理工大学人防工程设计院

3、福建省人防建筑设计研究院本标准参编单位： 本标准主要起草人： 本标准主要审查人： 目目 录录1 总则.12 术语.23 基本规定 .64 配置标准 .74.1 一般规定.74.2 单元控规层次.104.3 地块控规层次 .10本标准用词说明.12引用标准及文件名录.13条文说明条文说明 .1411 1 总则总则1.0.1为了保障城市控制性详细规划（以下简称“控规”）阶段人民防空设施（以下简称“人防设施”）的合理配置，有效落实人民防空建设专项规划的要求，增强城市防空防灾能力，依据相关法律、法规及规范性文件，结合福建省城乡规划建设和管理要求，制定本标准。1.0.2本标准适用于本省行政区域内建制市、

4、县控规中的人防设施配置。1.0.3人防设施建设应坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，满足战时人民防空行动要求，履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命。1.0.4控规的人防设施配置，除应执行本标准外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。22 2 术语术语2.0.1人防设施 civil air defence facilities包含人民防空工程、人民防空警报、人民防空组织指挥、人民防空通信、人民防空疏散、城市重点防护、兼顾人民防空需要的地下空间等设施的统称。2.0.2人民防空工程 civil air defence works为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建

5、筑。人民防空工程分为坑道工程、地道工程、单建掘开式工程和防空地下室。2.0.3防空地下室 air defence basement为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要，具有预定防护功能的地下室。2.0.4医疗救护工程 works of medical treatment and rescue战时对伤员独立进行早期救治工作的人民防空工程（包括防空地下室）。按照医疗分级和任务的不同，医疗救护工程可分为中心医院、急救医院、救护站等。2.0.5防空专业队工程 works of service team for civil air defence保障防空专业队掩蔽和执行某些勤务的人民防空工程（包括防空地

6、下室），包括专业队队员掩蔽部和专业队装备（车辆）掩蔽部两个部分。但在目前的人民防空工程建设中，也可以将两个部分分开单独配建。2.0.6人员掩蔽工程 personnel shelter主要用于保障人员掩蔽的人民防空工程（包括防空地下室）。人员掩蔽工程共分为两等：一等人员掩蔽所，指供战时坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门、重要厂矿企业和其它战时有人员进出要求的人员掩蔽工程；二等人员掩蔽所，指战时留城的普通居民掩蔽所。2.0.7配套工程 indemnificatory works战时的保障性人民防空工程，即指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程和人员掩蔽工程以外的人民防空工程，主要包括区域电站

7、、区域供水站、人民防空物资库、人民防空汽车库、食品站、生产车间、人民防空交通干（支）道、警报站、核生化监测中心等工程。2.0.8区域电站 regional power station独立设置或设置在某个人民防空工程内，能供给多个人民防空工程电源而设置的柴油3电站，并具有与所供人民防空工程抗力一致的防护功能。2.0.9重要经济目标important economic targets直接关系国计民生和战争潜力的重要物资和设施，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站以及其它空袭次生灾害源等。2.0.10人民防空警报设施 人民防空警报设施，是指用于战时防空、平时防灾发

8、放警报信号的设备设施系统，包括固定和移动警报台（站）及其控制设施、供电设施、警报器等设施。2.0.11地下综合体 underground complex将交通、商业及其他公共服务设施等多种地下空间功能设施有机结合所形成的大型综合功能的地下建筑，包括街道型地下综合体、广场型地下综合体等。2.0.12兼顾人民防空需要工程 urban underground space give consideration to civil air defense works普通地下空间通过增加防护功能的设计，在满足平时使用功能的基础上，工程主体战时能够达到一定人民防空功能的工程。43 3 基本规定基本规定3.0.

9、1城市控制性详细规划应落实人民防空建设专项规划中的人民防空工程、人民防空警报设施、重要经济目标防护等内容。1、人防设施配置的要求作为通用性条款纳入城市控规文本；2、规划图则中应包括人防设施配置指标。3.0.2地块控规中人防设施配置，作为城乡规划主管部门出具出让或划拨地块规划条件的依据，其控制指标不得突破单元控规确定的相关总量控制指标。54 4 配置标准配置标准4.1 一般规定一般规定4.1.1新建民用建筑配建人民防空工程，按计容总建筑面积的下列比例确定。表4.1.1 民用建筑配建防空地下室标准（）城镇类别配建比例国家一类人民防空重点城市67国家二类人民防空重点城市56国家三类人民防空重点城市4

10、5说明：设区市及其所辖的市、区按照上限要求配建，所辖的县按照下限配建 注：国家、省相关法律法规对配建比例有调整的，从其规定4.1.2新建民用建筑配建抗力等级5级以上人民防空工程，应建的建筑面积可按照表4.1.1标准的80%核定。4.1.3城市大型地下空间开发项目和地下综合体项目，应当符合人民防空防护标准，建设兼顾人民防空需要工程。4.1.4人民防空工程防护类别需符合下列要求：1. 各设区市中心城区及平潭综合实验区的人民防空工程应为甲类；2. 人民防空指挥所、医疗救护和专业队等工程应为甲类；3. 县级市中心城区、沿海县县政府所在镇、重要目标毗邻区等地区的人民防空工程宜为甲类；4. 除上述3点以外

11、，其他地区的人民防空工程可为乙类。4.1.5人民防空工程的功能布局应按照与地面建设项目主导功能相类似原则，见表4.1.2，并遵循以下原则：表4.1.2 各类人民防空工程与建设项目适建表医疗救护工程医疗救护工程人员掩蔽人员掩蔽 工程工程配套工程配套工程战时功能建设项目中心医院急救医院救护站防防空空专专业业队队 工工程程一等二 等物资库人防电站供水站食品站核生化监测 中心兼兼顾顾人人民民防防空空 需需要要工工程程居住类项目居住类项目 社区服务设施类项目社区服务设施类项目 社区卫生服务中心、社 区卫生服务站、门诊部 、诊所6注：为允许设置；为不允许设置；为允许或不允许设置，由人民防空部门根据项目具体

12、条件和规划要求确定1. 县和县级市及以上党委、人大、政府、政协等机关和城市广播电视、供水、供气等生活保障部门的公共管理与公共服务设施类项目，应优先配建一等人员掩蔽工程；2. 县和县级市及以上城建、市政管理、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环保、电信、工业信息、交通运输等负责组建群众防空组织部门以及在城市重要经济目标毗邻区的公共管理与公共服务设施类项目，应优先配建防空专业队工程；3. 地面医疗卫生项目应配建医疗救护工程，按表4.1.3配置；表4.1.3 医疗设施配建医疗救护工程医疗救护工程 地面医院等级中心医 院急救医 院救护站医疗救护 专业队工程三级甲等三级乙、丙等二级甲等 二级乙等及以下

13、、 社区卫生服务中心急救中心、 急救分中心注： 代表优先配置，代表可配置，代表可不配置4. 其它新建民用建筑项目，宜优先配置人员掩蔽或专业队工程。其他 公共管理与公共服务设公共管理与公共服务设 施类施类 行政办公建筑 广电中心、报社、出版 社、通讯社 各类医院、康复中心、 疗养院其它 商业服务业设施类商业服务业设施类 加油站、加气站 电信、邮政、供水、燃 气、供电、供热等其他 公用设施营业网点用地其它 工业类项目工业类项目 交通设施类交通设施类 其他类其他类74.1.6人民防空工程应符合下列连通要求：1. 与邻近人民防空工程应在一定范围内相连通；2. 与一定范围内邻近地下空间开发项目，特别是间

14、距50米范围以内的地铁车站、地下商业街、地下综合体等相连通；3. 需要连通的先期建设人民防空工程，其连通口应预留至工程建设用地红线处。4.1.7以确保音响覆盖率达到100%为原则，人民防空警报设施应设置在音响覆盖半径范围内的较高层建筑物屋顶，优先考虑在公共管理与公共服务设施类和商业服务业设施类项目中设置。4.1.8落实重要经济目标防护要求，对关键节点采取防护措施。4.24.2 单元控规层次单元控规层次4.2.1单元控规规划控制指标主要包括：人民防空工程总体规模、地下空间开发项目应当兼顾人民防空需要、人民防空警报设施数量等。4.2.2单元控规规划控制条文主要包括：人民防空工程防护类别和战时功能、

15、地下工程连通要求、人民防空警报设施音响覆盖半径和覆盖率、重要经济目标防护措施等。4.3 地块控规层次地块控规层次4.3.1地块控规人防设施配置内容，不得突破单元控规确定的相关总量控制指标，具体包含：1、明确医疗救护工程、防空专业队工程等重点工程规模、防护类别和防护等级、开发位置等。2、提出开发地块人员掩蔽工程和配套工程的规模、防护类别和战时功能等；3、提出地下空间兼顾人民防空需要的比例；4、明确人民防空警报设施的位置和数量。4.3.2地块控规规划控制条文主要包括：各类地下工程连通要求、人民防空警报设施音响覆盖半径和覆盖率、重要经济目标关键节点采取的防护措施等。1本标准用词说明本标准用词说明1

16、为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样不可的用词： 正面词采用“必须”； 反面词采用“严禁”。 2）表示严格，在正常情况下均应这样用的用词： 正面词采用“应”； 反面词采用“不应”或“不得”。 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用 “可”。 2 本标准中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为“应符合要求或规定”或“应按 执行”。2引用标准及文件名录引用标准及文件名录1、福建省实施办法2011年3月 2、福建省人民防空条例2016年9月 3、城市居住区人民防空工程规划规范（GB50808-2013） 4、人民防空工程设计规范（GB 50225-2005） 5、人民防空地下室设计规范（GB 50038-2005） 6、人民防空医疗救护工程设计标准（RFJ005-2011）7、城市地下空间利用基本术语标准（JGJ/T 335-2014） 8、福建省城市控制性详细规划编制导则 9、福建省城市地下空间开发兼顾人民防空需要设计标准(闽RF01-2014) 10、福建省城市人民防空建设专项规划编制管理办法（闽人防办201390号） 11、福州市人民防空警报设施管理办法（2010年12月福州市人民代表大会常务委 员会）