_十二五_期间高校创新创业教育的_省略__高等教育第三方评估报告_的分析_薛成龙.docx

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1、16 20122013 学 年 这 3 项 数 据 分 别 为 29964 个 、 3102.26 万平方米 、 1.76 平方米 。 实验室数量增长了 2. 实验教学队伍不断壮大 。 20092010 学年 ， 全 国 普 通 本 科 高 校 实 验 室 队 伍 人 数 为 19.5 万 人 ， 表 1 20122013 学年高校教学实验开设情况 数据来源 ： 武晓峰 ,高晓杰 .高校 实验室建设发展报告 （ 2014） M . 2008 年第 12期期 中国高教研究 DOI:10.16298/ki.1004-3667.2016.02.03 “ 十二五 ” 期间高校 创新创业教育的回顾与思考

2、 * 基于 高等教育第三方评估报告 的分析 薛成龙 卢彩晨 李端淼 摘 要 ： 国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 2010-2020 年 ） 实施五年来 ， 围绕提高质量这一高等教 育核心任务 ， 实施了一系列创新创业教育改革计划 ， 推 动了高等教育改革向纵深发展 。 在此承前 启后的关键时期 ， 从建设高等教育强国 、 立德树人以及提高教育质量等层面 ， 论述创新创业教育 在引领高等教育教学改革中的重要作用 ； 从学期制度 、 学分制以及教育评价等方面提出了创新 创业教育需要对高等教育进行整体系统改革 。 反思当前高校创新创业教育存在的不足 ， 对于进 一步推进高等教育综合改革 ， 全

3、面提高高等教育质量具有重要意义 。 关键词 ： 高等教育 ； 教育质量 ； 创新创业教育 创新创业教育是近年来高校开展的一项重要教 学改革 。 “ 十二五 ” 期间 ， 为了强化学生实践创新能力 培养 ， 国家出台了一系列政策措施 ， 强化学生创新意 识培养 ， 增强学生实践创新能力 ， 有力推动了高校综 合教学改革 ， 切实提高了高等教育质量 。 一 、 “ 十二五 ” 期间高校创新创业教育的回顾 （ 一 ） 加强高校教学实验室建设 高校教学实验室建设是大学生创新创业教育的 重要支撑 。 “ 十二五 ” 期间 ， 国家通过实施中央修购计 划 、 国家级教学示范中心建设计划等多项计划 ， 推动

4、 了高校实验教学 改革 ， 为学生开展创新创业教育提供 了强有力的支撑保障 。 在国家实验教学示范中心推动 下 ， 全国各省 （ 市 ） 投入专项建设和运行费用近 80 亿 元 ， 极大改善了高校实验教学条件 。 1. 实验室空间得到拓展 。 20092010 学年 ， 全国 普 通 本 科 高 校 共 有 实 验 室 28156 个 ， 实 验 室 面 积 2785.67 万 平 方 米 ， 生 均 实 验 室 面 积 1.79 平 方 米 。 6.4%， 实验室面积增长了 11.4%。 20122013 学年为 20.83 万人 ， 增长了 6.8%。 专任人 员和兼任人员比例接近 11。

5、 实验室专任人员包括教 师 、 实验技术人员和其他人员 。 专任人员按学历结构 分 析 ， 博 士 占 16.04% 、 硕 士 占 40.83% 、 学 士 占 29.74%、 其他学历占 13.39%。 3. 实验仪器设备值大幅增长 。 20092010 学年 ， 全国普通本科高校共有 800 元以上教学科研仪器设 备 1395.51 万台件 、 总值 1535.79 亿元 、 生均仪器设备 值 9890.58 元 。 20122013 学年这 3 项数据分别为 1792.47 万台件 、 总值 2214.65 亿元 ， 生均仪器设备值 12561.73 元 。 可以看出 ， 设备总数增长

6、了 28.4%， 总金 额增长了 44.2%， 生均仪器设备值增长了 27%。 4. 实 验室承载能力扩大 。 国家级实验教学示范 中心新增了 4.4 万项实验项目 ， 支撑了 6.1 万项大学 生创新性实验项目 ， 支持 117 万学生参加各级各类高 校竞赛项目 ， 学生获奖项目达到 10 万项 。 在国家级实 验教学示范中心带动下 ， 20122013 学年 ， 全国普通 本科高校实验室开设实验项目 121.04 万项 ， 其中面 向本科生开设的实验项目 107 万项 ， 占总项目数的 88.75%。 （ 见表 1） 北京 :清华大学出版社 ,2014:11。 （ 二 ） 加强大学生实践基

7、地建设 实践基地是大学生开展创新创业教育的重要依 托 。 2012 年 ， 教育部印发了 关于开展 “ 本科教学工 * 本文系国家教育体制改革领导小组办公室委托课题 “ 高等教育第三方评估 ” （ 教改办函 （ 2015） 13 号 ） 的研究成果 类别 博士生 硕士生 本科生 专科生 其他 数量 （ 万项 ） 0.34 2.25 107.43 10.68 0.34 比例 （ %） 近 7 年年均增长率 0.28% 2.60% 1.86% 2.45% 88.75% 5.96% 8.83% -1.74% 0.28% -5.72% 第 实践 （ 含实验 ） 学分 实践 （ 实验 ） （ 统计样本

8、） 专业数 总学分 集中 学分总学分 各地各高校相继出台了一系列政策措施 ， 强化实习基 1. 实践教学得到有效保障 。 根据 2014 年 486 所 本科高校教学状态数据库显示 ， 累计建有 58169 个基 地 ， 每次可接纳学生数 266 多万人 ， 当年实际接纳学 生 230 万人次 。 如果按全日制普通本科在校生数估 计 ， 平均 36.82%的在校生有机会到实践基地参加各 表 2 不同类型高校实践基地接纳学生情况 数据来源 ： 全国高校教学基本状态数据库 （ 2014） 。 表 4 不同类型高校毕业综合训练课题来源 数据来源 ： 全国高校教学基本状态数据库 （ 2014） 。 践

9、能力的重要抓手 。 财政部 、 教育部从 2008 年起设立 了 “ 中央高校基本科研业务费专项资金 ” ， 用于支持中 央级高校青年教师和品学兼优且具有较强科研潜质 的在校学生开展自主选题科学研究工作 。 2012 年 ， 教 育部等七部委联合颁布 关于进一步加强高校实践育 人工作的若干意见 ， 进 一步提出要加强大学生创新 创业教育 ， 支持学生开展研究性学习 、 创新性实验 、 创 业计划和创业模拟活动 。 同年 ， 教育部印发了 关于做 中国高教研究 200816年年 第 12 期 程 ” 大学生校外实践教育基地建设工作的通知 ， 从组 织管理体系 、 实践教学模式 、 专兼职实践队伍

10、建设 、 实 践资源开放共享以及学生权益保护等多个方面 ， 对各 地各高校开展实践基地建设提出了指导意见 。 之后 ， 教育部又先后颁布了 关于做好部属高校 2013 年 “ 本 科教学工程 ” 大学生校外实践教育基地建设工作的通 知 关于公布地方所属高校 “ 本科教学工程 ” 大学生 校外实践教育基地建设项目的通知 等相关文件 ， 进 一步明确实践基地建设的要求 。 据 统 计 ， 2011 年 至 2013 年 ， 教育部公布了 833 个大学生校外实践教育 基地建设项目 。 在国家大学生实践基地建设带动下 ， 地建设 ， 加强实习过程管理 。 类实习 。 （ 见表 2） 2. 实践教学份

11、量大幅增长 。 根据 2014 年 494 所 高校数据显示 ， 全国高校实践 （ 含实验 ） 教学的学分占 到 24.44%， 基本达到教育部提出的 “ 人文社会科学类 本科专业不少 于 总 学 分 （ 学 时 ） 的 15%、 理 工 农 医 类 本科专业不少于 25%” 的目标 。 其中新建本科院校实 践教学环节安排的学分份量达到了 26.97%， 多于其 他本科院校 ， 体现了办学定位的应用性 、 实用性特征 。 （ 见表 3） 3. 学生实践能力得到有效煅炼 。 依托大量实践 教育基地 ， 学生的毕业论文选题更加贴近实际 ， 大量 选题多是与实际结合紧密的实践课题 。 根据 2014

12、 年 489 所 本 科 高 校 教 学 状 态 数 据 显 示 ， 当 年 累 计 有 1485410 个毕业综合训练课题 ， 其中在实验 、 实习 、 工 程训练或社会调查等 实 践 中 完 成 的 课 题 数 1067972 个 ， 约占 71.9%。 （ 见表 4） （ 三 ） 支持大学生参加科研训练 大学生创新创业训练计划是培养大学生创新实 表 3 不同类型高校 实践 （ 实验 ） 学分分布 学校类型 实践 实验 小计 占比例 “ 985 工程 ” 高校 （ 14 所 ） 92 179 28 10 38 21.23% “ 211 工程 ” 高校 （ 17 所 ） 74 172 24

13、10 34 19.77% 一般本校院 校 （ 138 所 ） 51 184 31 12 43 23.37% 新建本科院 校 （ 325 所 ） 29 178 31 17 48 26.97% 合计 （ 494 所 ） 38 180 30 14 44 24.44% 数据来源 ： 全国高校教学基本状态数据库 （ 2014） 。 好 “ 本科教学工程 ” 国家级大学生创新创业训练计划 实施工作的通知 ， 将大学生创新创业分为 “ 创新训 练 ”“ 创业训练 ” 和 “ 创业实践 ” 三大类 。 同时成立了国 家级创新创业训练计划专家工作组 ， 指导全国各高校 开展创新创业 。 据统计 ， “ 十二五

14、” 期间 ， 共有 117 所中央部委所 属高校和 710 所地方所属高校参与该计划 ， 中央 、 地 方和高校对近 8 万个项目进行了资助 ， 覆盖 12 个学 科门类 ， 投入经费近 14 亿元 ， 参与学生近 22 万人 。 以 2012 年和 2013 年为例 ， 参 与 项 目 的 学 生 数 共 计 为 196827 人 ， 创新项目数 45004 个 ， 创业项目 8323 个 ， 投入经费约 10.32 亿元 ， 无论从参与学校和学生的覆 盖面 ， 还是地方政府财力支持 ， 都掀起大学生创新创 业教育新高潮 。 （ 见表 5） 在国家系列政策推动下 ， 各高校通过形式多样的 项

15、目 ， 积极支持学生参与科学研究 ， 构建了国家 、 省 、 校三级创新创业训练组织体系 。 如上海交通大学创建 学校类型 （ 统计样本 ） 基地数 (个 ） 每次接纳 学生数 （ 万人 ） 当年接纳 学生数 （ 万人 ） 普通本 科生数 （ 万人 ） 占在校 生数比 例 “ 985 工程 ” 高校 （ 14 所 ） 2340 17.6 15 34.38 43.62% “ 211 工程 ” 高校 （ 17 所 ） 3636 20.5 14.93 33.35 44.77% 老本校院校 （ 137 所 ） 21388 98.56 86.61 249 34.78% 新建本科院校 （ 318 所 ）

16、30805 130.06 113.74 308.72 36.84% 总计 (486 所 ) 58169 266.72 230.27 625.46 36.82% 学校 毕业综 合训练 课题 在实验 (实习 ） 或 工程实践 、 社会调 查中的完成数 实践性综合训练 课题占毕业综合 训练课题总数 “ 985 工程 ” 高校 （ 14 所 ） 77794 53991 69.40% “ 211 工程 ” 高校 （ 16 所 ） 73239 53901 73.60% 老本科高校 （ 127 所 ） 513295 361299 70.40% 新建本科 高校 （ 334 所 ） 821082 598781

17、72.90% 合计 （ 489 所 ） 1485410 1067972 71.90% 年份 学校 16 2008 年第 12期期 表 5 2012、 2013 年全国大学生创新创业训练计划 学校数 学生数 创新项 创业项 项目经费 类型 （ 所 ） （ 人 ） 目 （ 个 ） 目 （ 个 ） （ 亿元 ） 部属 90 46724 11403 1581 2.57 中国高教研究 管理 ”“ 创业人生 ” 等一批创新创业教育类视频公开课 和精品资源共享课 。 2. 探索创业教育新模式 。 一是课堂教学主导的 2012 2013 地方 413 66182 13859 3179 3.25 总计 503

18、112906 25262 4760 5.82 部属 115 33477 8109 1112 1.89 地方 638 50444 11633 2451 2.60 创新创业模式 。 二是以竞赛创业教育带动的综合教育 模式 。 三是开展创业教育的专门培训 。 3. 加大对大学生创业资助 。 以湖北省为例 ： 2014 总计 753 83921 19742 3563 4.50 两年合计 196827 45004 8323 10.32 数据来源 ： 关于公布 2012 年度第一批国家级大学生创新 创业训练计划项目名单的通知 ,http:/ business/htmlfiles/moe/A08_sjhj/

19、201209/141624.html； 关 于 公 布 2012 年度第二批国家级大学生创新创业训练计划项目名单的 通 知 ,http:/ s5649/201301/147379.html； 关于公布 2013 年国家级大学生创新 创业训练计划项目名单的通知 ,http:/ business/htmlfiles/moe/s7210/201404/166879.html。 800 多平方米的 “ 全球创业创新实验室 ” ， 形成了融创 业诊 断 、 创 业 模 拟 、 创 业 研 究 和 创 业 苗 圃 “ 3+1” 功 能 为一体的创新创业训练体系 。 又如 ， 南京理工大学自 2011 年起

20、 ， 科研训练成为必修课 ， 覆盖了所有在校本 科生 ， 每年完成 1300 个训练项目 。 学校新增教学经费 也主要用于实践创新教学中 ， 学生的一个科研训练项 目最高可获得 2 万元的自主 ， 方程式赛车竞赛项目一 年最多可获得支持 近 30 万元 。 由于学校重视创新创 业体系构建 ， 学生在历届挑战杯比赛屡获佳奖 。 （ 四 ） 积极开展大学生创业教育 创业教育是培养大学生创业意识 ， 提高学生创新 创业实践能力的重要渠道 。 2012 年 8 月 ， 教育部制定 了 普通本科学校创业教育教学基本要求 ， 将 创业 基础 作为高校必修课 。 2015 年 ， 国务院办公厅印发 了 关于

21、深化高等学校创新创业教育改革的实施意 见 ， 从完善人才培养质量标准等 9 个方面对高校开 展创新创业教育提出了指导意见 ， 成为高校开展创新 创业教育的行动指南 。 在国家系列政策推 动下 ， 各地 各高校创新创业教育如火如荼地开展起来 。 1. 创业教育纳入课程体系 。 为了配合课程实施 ， 教育部组织专家编写出版了 创业基础 示范教材 ， 对 700 多所高 校 的 2000 余 名 创 业 教 育 骨 干 教 师 、 1600 余名创业指导骨干教师进行了专题培训 。 组织编写修 订一批创业教育优秀教材 ， 目前已有 创业基础 创 业学概论 等 6 种创业教育类教材入选 “ 十二五 ”

22、普 通高等教育本科国家级规划教材 。 遴选建设了 “ 创业 年湖北全省在校大学生申报省财政扶持创业项目 856 个 ， 其中 191 项获得 660 万元省财政资金扶持 ； 据统计 ， 湖北已有 82 所高校建立大学生创业基地和 园区 273 个 ， 进驻项目 2000 多个 。 4. 推 动 国 家 大 学 科 技 园 建 设 。 据 统 计 ， 2010 2013 年 ， 国家大学科技园固定资产净值从 8.21 亿元 增长到 53.72 亿元 。 （ 见图 1） 截至 2013 年 ， 国家级大 学科技园总产值为 144.61 亿元 ， 总收入为 262.06 亿 元 ， 净利润总额达到

23、17.12 亿元 。 （ 见图 2） 20102013 年 ， 在 国 家 科 技 园 孵 化 企 业 数 量 由 6617 个 增 加 至 8204 个 。 累计孵化出的企业由 2010 年的 4363 个增 加为 2013 年的 6515 个 。 （ 见图 3） 5. 利用大学科技园浓厚的创新创业文化 、 丰富 的创新资源和良好的创新环境等优势 ， 各高校积极建 立学生创业实习基地 。 如 ， 2009 年长春理工大学科技 园科技企业孵化器通过了吉林省科技企业孵化器认 定 ， 成为吉林省第一批科技企业的孵化基地 。 依托高 图 1 20102013 年国家大学科技园年末固定资产净值 数据

24、来源 ： 中国火炬统计年鉴 （ 20112013）， 北京 ： 中国统计出 版社 。 图 2 2013 年国家大学科技园营利状况 数据来源 ： 中国火炬统计年鉴 （ 2013）， 北京 ： 中国统计出版社 。 上 海 交 通 大 学 整 体 布 局 创 新 创 业 教 育 . 教 育 部 简 报 2015 第 24 期 .http:/ t20150612_190336.html。 南理工学生创新解决 “ 上天入地 ” 难题获挑战杯 .http:/ 湖北大力推动大学生创新创业 82 所高校建创业基地 .http:/ 第 中国高教研究 200816年年 第 12 期 月 ， 国务院办公厅印发 关于

25、深化高等学校 创新创业教育改革的实施意见 再次提出 ， 实施弹性学制 ， 放宽学生修业年限 ， 允许调 整学业进程 、 保留学籍休学创新创业 ， 并设 立创新创业奖学金 。 国家积极鼓励推行弹性 学制得到了各高校的积极呼应 。 高校实施的 图 3 20102013 年国家大学科技园孵化企业数量 数据来源 ： 中国火炬统计年鉴 （ 20102013）， 北京 ： 中国统计出版社 。 学分制改革集中体现在如下 4 个方面 。 1. 压缩教学计划总学分 ， 为学生自主 技术产区开发区的优惠政策和创业环境 ， 学校于 2011 年成立了大学生科技创业就业实习基地 ， 对全 省大学生提供创业培训与实践服

26、务 。 （ 五 ） 开展大学生就业创 业指导 为了促进大学生就业创业 ， “ 十二五 ” 期间 ， 国家 制定了一系列就业创业帮扶政策 ， 推动了各高校加强 就业创业指导 ， 有效促进了学生就业创业 。 1. 强化就业创业指导机构建设 。 为了给大学生 就业创业者提供指导 ， 部分高校建立了创业者协会 、 创新创业中心 ， 一些高校还专门设置了创新创业教学 机构 ， 为开展创业教育提供智力支持 。 根据对 11 所 “ 985 工程 ” 高校 、 30 所 “ 211 工程 ” 高校 、 71 所其他本 科院校 、 60 所高职高专院校的抽样调查 ， 以上 95%的 本科院校有独立的就业指导中

27、心 ， 其中 “ 985 工程 ” 高 校拥有独立就业指导中心的比例达到 100%。 75%的 高职高专院校设有独立的就业指导中心 。 2. 强化就业创业培训服务 。 通过抽样调查发现 ， 各高校普遍开设有就业指导课程 ， 部分 “ 985 工程 ” 高 校开设的就业指导课程达到两门以上 。 这些课程在帮 助学生设计就业规划 、 培养学生求职技巧 、 引导学生 开展创业方面发挥了积极作用 。 据 2014 年部分高校 教学状态数据显示 ， 20142015 学年累计建设 14258 个文化素质教育基地 （ 451 所抽样统计 ）， 累计 478886 人次接受了素质教育拓展活动 （ 475 所

28、抽样 ）， 累计 1548530 人次接受了大学生职业资质培训 （ 454 所抽 样 ）， 累计开设职业生涯规划及创业教育指导课程数 5446 个 （ 472 所抽样统计 ）。 如果按照 2014 年统计的 464 所 学校的在校本科生数 600 万人计算 ， 本科学 生在校期间每个学生都有机会接受一次培训 ， 每 3 个 学生在校期间有机会参加一次素质教育拓展活动 。 （ 六 ） 深化学分制管理制度改革 大学生开展创新创业离不开灵活的教学安排和 教学管理 。 2014 年 12 月 ， 教育部发布通知 ， 提出高校 要建立弹性 学制 ， 允许在校学生休学创业 。 2015 年 5 学习腾出时

29、间和空间 。 据 2013 年 24 所高校的数据统 计显示 ， 各高校平均学分为 170 学分 ， 其中 ， “ 985 工 程 ” 高校的总学分平均为 164 学分 ， “ 211 工程 ” 高 校 的总学分和普通本科高校的总学分平均水平均为 173 个学分 。 2. 增加选修课学分 ， 为学生自主学习提供更多 选择 。 根据 2013 年 24 所高校数据统计显示 ， 各校选 修课学分平均为 40.93 个学分 。 其中 “ 985 工程 ” 高校 的选修课学分为 44.27 学分 ， “ 211 工程 ” 高校选修课 学分为 46.25 学分 ， 普通高校选修课学分为 32.28 学

30、分 。 从选修学分占总学分的比例看 ， 平均为 24.75%， 但不同类型院校之间存在显著差异 ， 由高到低依次为 “ 985 工 程 ” 高 校 （ 平 均 为 27.68% ）， “ 211 工 程 ” 高 校 （ 平均为 27.02%）， 普通高校 （ 平均为 19.55%）。 3. 继 续 强 化 弹 性 学 制 ， 增 加 学 生 学 习 主 动 权 。 2013 年 9 月 ， 山东大学公布了 2013 年本科学生学籍 管理规定 。 根据管理规 定 ， 从 2013 年起山东大学将实 行学分制管理及弹性修业年限制度 。 学生可在标准学 制的基础上提前一年或推迟两年毕业 （ 不含因病

31、休学 时间 ）。 4. 推进按学分收费改革 ， 增强学生自主选择性 。 如 2013 年 4 日 ， 山东省物价局 、 省财政厅和省教育厅 联合下发 关于山东省高等教育收费改革试点的意 见 ， 自 2013 年 9 月 1 日起 ， 首批选择中国海洋大学 、 山东大学 、 山东农业大学 、 山东理工大学 、 济南大学 、 鲁东大学 、 青岛大学等 7 所高校进行学分制收费改革 试点 。 （ 七 ） 建立校内外协同育人机制 “ 十二五 ” 期间 ， 围绕创新创业教育这一主题 ， 国 家实施了 “ 卓越计划 ” 、 科教结合协同育人行动计划等 系列人才培养教育计划 ， 积极引进校外优质资源 ， 建

32、 立校企 、 校地 、 校所协同育人新机制 ， 助推高校学生创 新创业教育 。 1. 实施 “ 科教结合协同育人行动计划 ” 。 该计划 2014 年数据采集 494 所高校 ， 在校学生有效统计高校 464 所 ， 在校生 6009995 人 。 16 2008 年第 12期期 于 2012 年由教育部和中国科学院联合实施 。 计划包 括 “ 科苑学者上讲台计划 ”“ 重点实验室开放计划 ” 等 10 个子计划 。 计划实施以来 ， 参与高校近 350 所 、 科 研院所近 120 家 ， 正式签署联合培养本科生计 划协议 的共有 40 所高校和 46 家科研院所 。 这些参与单位将 中国科

33、学院优质资源引入高校人才培养 ， 带动和促进 了高等学校与科研院所教学科研方面的深度融合 。 2. 实施 “ 卓越工程师教育培养计划 ” 。 该计划由 教育部联合其他部委共同实施 ， 目标是培养造就一大 批创新能力强 、 适应经济社会发展需要的高质量工程 技术人才 。 计划实施以来 ， 参与试点的有同济大学 、 中 南大学等 208 所高校 ， 上海大众 、 三一重工等 6000 余 家企业 ， 以及 21 个行业部门和 7 个行业协会 ， 覆盖 1257 个本科专业点和 514 个研究生层 次 学 科 点 ， 累 计参与计划学生近 25 万人 。 推动 626 个国家级工程 实践教育中心的建

34、设 。 高校累计投入专项经费约 22 亿元 ， 签约企业投入约 4.2 亿元 、 派出兼职教师 1.1 万 人 、 参与开设课程 4000 余门 ， 企业接受高校教师挂职 学习近 5000 人 ， 有效地促进高校与企业在培养人才 方面深度融合 。 3. 实施 “ 卓越法律人才教育培养计划 ” 。 计划由 教育部和中央政法委联合实施 。 目标是经过 10 年左 右的努力 ， 形成科学先进 、 具有中国特色的法学教育 理念 ， 形成开放多样 、 符合 中国国情的法律人才培养 体制 ， 培养造就一批高素质法律人才 。 计划实施以来 ， 已有 66 所高校建设了 58 个应用型 、 复合型法律职业 人

35、才教育培养基地 、 22 个涉外法律人才教育培 养 基 地 、 12 个西部基层法律人才教育培养基地 。 高等学校 与法律实务部门实施人员互聘 “ 双千计划 ” ， 391 位高 校骨干教师 、 420 位法律实务部门专家入选 ， 形成了 高校与法律实务部门联合培养法律人才新机制 。 4. 实施 “ 卓越新闻传播人才教育培养计划 ” 。 计 划由教育部和中宣部共同组织实施 ， 目标是通过高校 与新闻媒体合作 ， 努力 造就一大批政治立场坚定 、 业 务能力精良 、 作风素质过硬的新闻传播后备人才 。 计 划实施以来 ， 教育部已遴选建设 30 个应用型 、 复合型 卓越新闻传播人才教育培养基地

36、和 10 个国际新闻传 播人才教育培养基地 。 31 个地方党委宣传部门 、 4 个 中央新闻单位 ， 以一对一或一对多的模式与全国 39 所高校签署协议共建新闻学院 ， 实施高校教师与新闻 单位从业人员互聘的 “ 千人计划 ” ， 已有 400 余名高校 骨干教师和新闻单位从业人员进入这一计划 ， 促进了 业界与学界共同培养人才 。 5. 实施 “ 卓越农林人才教育培养计划 ” 。 计划由 中国高教研究 教育部 、 农业部 、 国家林业局共同组织实施 。 自 2014 年实施以来 ， 已确定第一批卓越农林人才教育培养计 划项目试点高校 99 所 ， 改革试点项目 140 项 ， 覆盖在 校生

37、约 9 万人 。 其中拔尖创新型农林人才培养模式改 革试点项目 43 项 ， 复合应用型农林人才培养模式改 革试点项目 70 项 ， 实用技能型农林人才培养模式改 革试点项目 27 项 。 6. 实施 “ 卓越医生教育培养计划 ” 。 计划由教育 部和卫生部共同实施 ， 分批进行立项建设 。 自 2012 年 批准第一批试点高校以来 ， 教 育部已批准 125 所高校 开展 178 项医学人才培养模式改革试点 ， 覆盖在校生 超 20 万人 。 会同卫计委推进 “ 5+3” 一体化临床医学 人才培养 ， 建立标准化 、 规范化合格医生培养制度 。 联 合卫计委 、 国家中医药管理局启动中西部地

38、区农村订 单定向医学生免费培养工作 ， 批准中西部 22 省的 63 所高等医学院校招收免费本科生 2.6 万余人 ， 涉及临 床医学 、 中医学 、 蒙医学 、 维医学和藏医学 5 个专业 。 二 、 进一步推进高校创新创业教育的思考 我国高校创新创业教育尽管起步晚 ， 但由于政府 力推 ， 发展快 、 规模大 ， 短短数 年间高校创新创业教育 活动开展遍及全国高校 。 特别是在 2015 年 ， 国务院总 理李克强在政府报告中提出 “ 大众创业 、 万众创新 ” 之 后 ， 国务院办公厅印发了 关于深化高等学校创新创 业教育改革的实施意见 ， 对高校创新创业教育改革 进行谋篇布局 ， 从完

39、善人才培养质量标准提出 9 个方 面的意见 ， 成为高校开展创新创业教育的行动指南 。 对比中央要求 ， 结合前阶段改革 ， 我们认为 ， 高校创新 创业教育改革仍存在诸多不足 ， 一些深层问题亟需从 理论上进行深入研究和思考 。 （ 一 ） 创新创业教育应成为高等教育改革风向标 创新创业教育在学校人才培养中应当处于什么 地位 ， 这既是一个理论问题 ， 也是思想观念和认识问 题 。 扎实推进创新创业工作 ， 必须首先对创新创业教 育的重要意义有一个统一的认识 。 1. 创 新 创 业 教 育 是 高 等 教 育 强 国 的 必 然 要 求 。 纵观整个高等教育发展史 ， 一个国家要成为高等教

40、育 强国 ， 其重要标志是这个国家成为世界高等教育的中 心 ， 并以高等教育制度创新引领世界高等教育发展潮 流 。 同时 ， 高等教育本身从社会边缘进入社会中心 ， 成 为带动世界经济发展的重要驱动力以及文化传承与 创新的主要策源地 。 仅以高等教育职能发展为例 ， 人 才培养 、 科学研究以及社会服务职能 ， 其产生是具有 先后顺序的 。 每一次新职能的出现 ， 都带来了高等教 育制度的变革和世界高等教育中心的转移 ， 而世界高 第 中国高教研究 200816年年 第 12 期 等教育中心转移必然伴随经济中心转移以及大国地 位崛起 。 而这种转移都离不开两个最为基本的要素 ， 高等教育自身创

41、新和高等教育对于社会经济文化发 展的 贡 献 与 引 领 ， 其 中 典 型 案 例 如 美 国 “ 硅 谷 ” 的 崛 起 ， 与高校创新创业教育密不可分 。 从中国高等教育发展史看 ， 由于高等教育发展的 阶段性 ， 我国高等教育一直是在一种后发赶超的背景 下向西方国家模仿学习借鉴 。 如今 ， 高等教育许多所 谓 “ 现代制度 ” 仍带有明显西方烙印 。 时至今日 ， 我国 已经进入名副其实的高等教育大国行列并向高等教 育强国迈进 。 特别是当前 ， 作为国家创新体系的重要 组成部分 ， 高等教育已经走在了国际竞争的前沿 ， 高 等教育成为培育和催生经济社会发展新动力的一支 重要力量 。

42、 努力培养和造就一批富有创新精神 、 勇于 投身实践的创新创业人才队伍 ， 提高高等教育对稳增 长促改革调结构惠民生的贡献度 ， 成为高等教育改革 与发展的首要任务 。 在这一背景下 ， 中国高等教育迫 切需要建立具有自己特色的体系 。 这种体系单靠过去 一味地模仿显然不合时宜 ， 完全抛弃世界发潮流固步 自封更不可取 。 相反 ， 它需要以更加开放的姿态主动 吸收借鉴国际先进的经验 ， 在继承中国传 统优秀文化 基础上 ， 立足中国国情 ， 进行深层的理论创新 、 制度创 新乃至文化创新 ， 进而建立起具有中国特色 、 引领世 界潮流的高等教育制度 。 这既是高等教育自身发展逻 辑 ， 也是

43、高等教育强国的重要标志和必然要求 。 2. 创 新 创 业 教 育 是 高 校 立 德 树 人 的 主 要 途 径 。 就教育本质而言 ， 教育价值的核心在于把每个人内在 心智诱导出来并向善的方面发展 。 我国古代 学记 开 宗明义提出 “ 化民成俗 ， 其必由学 ” 的主张 。 就大学而 言 ， 大学乃研究高深学问之场所 ， 也是化民成俗的教 化之地 。 中国先贤们早就提出 ， “ 大学之道 ， 在明明德 、 在新民 、 在止于至善 。 ” 其终极目标就是通过探索高深 学问达到修养之至善境界 ， 这与苏格拉底提出的 “ 知 识即美德 ” 思想有着异曲同工之妙 。 所以 ， 大学教育的 最高境

44、界不仅仅在于传播知 识 、 保存知识 ， 更在于发 现知识 、 创造知识 ， 在于大学能够创造一种氛围和环 境 ， 让每个人的创造潜能和创新欲望得到极致发挥 ， 最终达到一种自我完善的最高境界 。 对于大学教育这种理解认识 ， 中西方教育家们有 着同样的看法和理解 。 作为现代大学制度建设的先 驱 ， 柏林大学曾以教学和研究相结合而成为现代大学 制度建设的典范 ， 但是人 们更应该记住的是 ， 支撑这 一制度背后的思想基础则是其创始人洪堡提出 “ 由科 学而达致修养 ” 的理念 ， 即科学研究不仅具有功利价 值 ， 而且具有育人的价值并且是其本体意义 。 这一理 念的重要意义就在于揭示了科学研究是大学存在的 基础 ， 也是人才培养的重要手段 。 事实上 ， 在现代大 学 ， 随着大学职能不断丰富发展 ， 社会服务 、 文化传承 与创新也成为大学发展必不可少的职能 。 大学人才培 养手段已经从传统课堂教学走向了更为广阔的科研 创新 、 社会实践 、 校企合作 ， 大学创新创业教育已经成 为大学教育的