第二课 百舸争流的思想ppt.ppt

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1、第二单元 为人民服务的政府,第四课 我国政府受人民的监督政府的权力：依法行使权力的行使：需要监督,一、自学释疑 1.依法行政的含义、政府依法行政的意义和要求 2.依法执政与依法行政的区别与联系 3.政府权力的行使包括哪些环节？为什么政府要审慎行使权力，科学民主决策？政府怎样决策？,4.对政府权力进行制约和监督的意义、如何对政府的权力进行制约和监督？ 5.我国的行政监督体系 6.政府实施“阳光工程”的必要性和意义是什么？,高考考点1、政府依法行政的意义和要求2、提高政府依法行政的水平3、对政府权力进行制约和监督的意义4、我国行政监督体系5、政府的威信及其体现6、我国政府威信的来源和树立,本课的主

2、线：公民与政府的关系,政府的权力：依法行使,权力的行使：需要监督,为人民服务，对人民负责,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,维护政府权威,需要,保证,本课的知识体系、知识点之间的联系：,我国政府受人民的监督,二、引思明理,1、依法行政的含义 政府及其工作人员行使权力必须由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 （1）主体： （2）依据： （3）注意表述： 行政机关：依法行政（党：依法执政） 司法机关：公正司法； 立法机关：按法定程序立法。,2、政府依法行政的原因： （1）必要性： 政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （2）重要性（意

3、义）： 有利于保障人民权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威； 有利于防止权力缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,政府依法行政的意义和要求,对人民,对政府,对政府,对社会,“四个有利于”,依法执政与依法行政的区别与联系,材料一:某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。,合法行政 ，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。,材料二:许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，

4、禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。,合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则.以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现,材料三：西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；第三，行政处罚法规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是2

5、0元，收缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。,程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。,材料四：根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。,高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。,材料五：中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。,权责统一是

6、指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,材料六：2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。,诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。,我国行政监督体系,1、我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督

7、、行政系统内部监督等。,国家权力机关的监督。 国家权力机关对行政机关的监督，主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。 中国共产党的监督。 这是执政党对行政机关的监督。主要是通过党制定的路线、方针、政策；党的立法建议权；党通过其纪检机关对行政机关及其工作人员特别是党员干部实行纪律监督等形式来实现的。,人民政协的监督。 作为爱国统战组织，政协可以通过对政府及其工作人员提出批评和建议，也可以主动向政府机关提出建设性意见。 社会与公民的监督。 社会与公民主要是借助于新闻舆论，通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府进行监督。,司法机关的监督。 这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉

8、讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。 政府系统内部的监督。 （监察、审计等部门）,思维拓展 我国行政监督体系的分类（1）按监督主体分类,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,国家权力机关的监督,中国共产党的监督,行政监督体系,（2）按内、外监督体系分类,从各种监督的法律效力来看是不同的,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国

9、统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,“政务公开”：政府自觉接受人民的监督,1、“政务公开”的含义： 为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度，向群众开放政府“红头文件”的查阅的举措。 2、实施“政务公开”的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； （2）有利于群众维护自己的合法权益； （3）化解社会矛盾，维护社会稳定。,综合探究

10、政府的威信从何而来 1、政府的威信的含义 政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。,2、我国政府威信的体现 （1）依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益； （2）廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望； （3）讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护； （4）对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都有促进作用。,政府的管理是否被人民自觉地认可和接受,3、区别政府有无威信的根本标志：,4、我国政府威信的来源（决定因素） 从根本上讲，政府的威信是由国家性质决定的。我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府有最广大人民的衷心

11、拥护和支持的威信。,5、如何树立政府威信 （1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权） （2）要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。（如何维护人民利益、促进社会和谐） （3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做社会主义荣辱观的自觉实践者。（如何提高素质）,误区分析,1.合法行政就是合理行政,分析：合法行政是政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章规定

12、的权限和程序进行。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视。因此合法行政与合理行政既有区别又有联系，合理行政首先必须是合法行政，合理行政是在合法行政的前提下对政府实施行政管理提出的更高要求。,2.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督,分析：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,体验导行,1.（2013年湖北八校第二次联考，16）2013年3月10日公布的国务院机构改革方案提出，将实现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和

13、职责整合。次日，中央编办副主任王峰表示，重新组建国家海洋局就是为了整合我国海洋执法力量，提高执法效率。国务院机构改革的目的是进一步转变政府职能，改进管理方式 提高科学执政水平和效率，降低成本逐步形成行为规范、运转协调高效的行政管理体制 使政府成为现代化建设的领导核心ABC D,C,2.（2013河南高考适应性测试，17）目前我国社会组织已超过48万个。政府向社会组织购买服务，由社会组织承接政府职能，已经逐渐成为政府“放权”、民间“接力”的改革举措，在越来越多的地区得到实践，群众享受到越来越优质的、满意的服务。这表明 我国创新社会管理，提高社会管理科学化水平 政府职能正逐步市场化以适应经济社会发

14、展的要求 社会组织的发展推动公民直接参加行使国家权力 我国注重发挥群众参与社会管理的基础作用 A. B. C D,B,3.（2013湖北八校第一次联考，21）近期，以习近平总书记为首的党的新一届领导班子发表了一系列讲话，从这些讲话中我们看到党中央对腐败问题的重视和反腐的决心。反对腐败，需要对权力进行监督，下列选项中属于对权力进行民主监督的有政协的监督公民的监督人民代表大会的监督中共纪委的监督A B C D,A,4.（2013云南昆明质量检测，17）纳税人的钱花得正确不正确、值得不值得、效果好不好，事关重大。因此，纳税人有必要通过国家权力机关看好政府的“钱袋子”。这表明国家法律监督机关有权对财政

15、资金的使用情况进行有效监督 国家权力机关与国家行政机关之间是相互监督的关系 我国政府由国家权力机关产生，对其负责，受其监督 依靠民主和法制，是有效制约和监督权力的关键 ABCD,D,5.（2013河北石家庄二模，17）全面推进社会建设，加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。法制保障的社会管理体制，是推进社会建设的重要内容。下列工作应该由政府来承担的是管理基层公共事务，维护公民合法权益完善应急管理，提高社会治安治理水平制定基本法律，推动社会管理的法制化规范制度标准，不断加大公共投入力度A. B. C. D. ,C,6.(2013河南郑

16、州二模，16)2013年1月23日，习近平总书记在中纪委全会上强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。之所以要把权利关进制度的笼子里，是因为权利缺少制约和监督往往会被滥用限制和削弱权力才能保证权为民所用我国已建立了比较完备的权力监督体系制度能够规范权力运行，从源头上预防腐败A. B. C. D. ,C,7.（2013北京文综，33）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依祛行政要求的是 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制

17、定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 A B. C D,C,8.（2013课标2，16）为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前，9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈。受理建议及咨询，9482件（次），网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是 提升行政管理水平的要求 提高政府决策效率的基础 健全权力制约机制的关健 增强政府工作透明度的举措 A B. C. D. ,B,解析：政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，自觉接受群众近代，增

18、强了政府工作的透明度，故正确。接受网络在线问政，与提高政府决策效率无关，排除；健全政府权力制约机制，一靠民主，二靠法制，故错误。,9.（2013四川文综，4)建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是国务院下放和取消133项行政审批事项 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动某市发展与改革委员会推行“开放式决策” 某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案A、 B、 C、 D、,A,10.（2013年北京东城，27）为了进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定了重大节假日免收小型客车通行费实旅方

19、案，并于7月24日获得国务院批复同意。实施方案8月2日向社会公布。今后，春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，免收7座及以下小型客车通行费。 结合上述材料，运用政治生活有关知识，阐述我国政府制定和实施重大节假日免收小型客车通行费政策的依据。（8分）,我国政府履行提供公共服务的职能。我国政府制定和实施这项政策，能进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众出行，是政府履行管理和服务职能的要求； 我国政府坚持对人民负责原则。我国政府制定和实施这项政策，是关注民生、让人民群众共享经济发展成果的要求。 我国政府坚持依法行政。我国政府制定

20、这项政策，是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的要求。 我国政府贯彻落实科学发展观。我国政府制定和实施这项政策，是坚持以人为本，实现和维护最广大人民更笨利益的要求。,11.（2013重庆文综，14）阅读材料，回答问题。 铺张浪费是背离我国优秀文化传统的落后文化现象，公务上的铺张浪费更是一种腐败行为，败坏党风、政风和社会风气。2012年12月，中共中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要求各级政府厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，铺张浪费之风得到有效遏制，政府的公信力显著提高，崇廉尚洁在全社会蔚然成风。 运用政治生活相关知识，对上述举措进行评论。（12分）,中国共产党提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，体现了中共自觉加强执政能力建设，践行以人为本、执政为民的政治（执政）理念 政府贯彻厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政有关规定，有助于建设清正廉洁、全心全意为人民服务的政府，增强政府的权威。 反对铺张浪费有助于营造良好的社会风气，构建和谐社会。,2013年7月制作,