省政府办公厅转发人行南京分行 信贷指导意见的通知.doc

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1、 1 江 江苏 苏省人民政府省人民政府办 办公 公厅 厅文件文件苏政办发200619号省政府办公厅转发人行南京分行2006年信贷指导意见的通知各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将人行南京分行2006年信贷指导意见转发给你们，请结合实际研究贯彻。二六年三月二十日 2 2006年信贷指导意见（人行南京分行 2006年3月）为认真贯彻国家货币信贷政策和全省经济工作会议精神，促进地方经济与金融良性互动，现提出2006年信贷指导意见。一、以科学发展观统领工作全局，进一步加大有效信贷投入全省各金融机构要按照稳健货币政策的要求，围绕省委省政府的工作部署，创新金融服务，提高资金营运水平，进一步

2、加大有效信贷投入，支持江苏经济持续健康协调发展。要高度重视“十一五”期间项目储备库建设，积极挖掘潜在优质项目资源。加强金融合作、同业沟通和信息交流，对于数额较大的贷款项目，可以通过组织“银团贷款”、“联合贷款”等形式满足需求。二、配合国家产业政策，努力优化信贷结构各金融机构要及时调整信贷投向，有效规避盲目投资和低水平重复建设。积极支持优势企业做大做强，促进石化、钢铁、造船、造纸等产业向基地化和大型化发展；主动参与“科技创新促进年”活动，认真落实国家支持自主创新的有关政策；大力支持先进制造业发展，提高对高新技术产业的信贷服务水平，重点支持电子信息、装备制造、生物医药、现代轻纺、新型能源、环保装备

3、、新材料和软件等优势产业，扩大对现代服务业的信贷投放，努力 3 提高金融产业自身竞争力，促进第三产业投资增长。要大力拓展国际信贷业务，支持有条件的企业走出去。要支持企业节能降耗，支持环境保护，促进江苏资源节约型社会和环境友好型社会建设。三、加快金融创新 探索综合经营途径各金融机构要积极应对汇率形成机制和利率市场化改革带来的机遇和挑战，以客户为中心，加快制度创新、工具创新和业务创新。要大胆探索基于银票、仓单、应收账款、专利权、商铺经营权、农林资产等的质押贷款，尝试引入第三方监管制度，推动动产质押贷款和抵押贷款业务的开展。要积极发展外汇信贷和贸易融资业务，将传统信贷业务与金融衍生工具有效组合，帮助

4、企业规避风险。四、加强农村金融服务，加大对“三农”信贷扶持力度各金融部门要加大对“三农”的有效信贷投入，重点支持节能、环保、高效、生态、外向、安全农业，尽可能满足农业产业化龙头企业和科技先导型龙头企业的有效信贷需求，优先支持实施或推广带动农民增收致富潜力大、市场前景好的实用技术项目，改进对其他粮食企业的信贷服务。农村信用社要在稳固农户小额信用贷款和农户联保贷款健康发展的基础上，积极创新农民创业担保贷款等信贷产品，加大对农村非公有制经济发展的信贷支持力度。有关农村信用社要继续做好扶贫贴息贷款的发放工作。 4 五、改进信贷管理方式，支持不同所有制与不同规模企业协同发展各金融机构要继续提高金融服务水

5、平，积极支持规模经济和优质企业发展，支持重大基础设施项目与重大产业项目建设。对经营效益高、资金回笼快、信用意识强的优质客户，可采用一次性综合授信、循环放贷的方式，提高贷款效率。要及时转变经营理念和战略，积极介入大中型企业的直接融资业务，获得中间业务收益。同时把非公有制小企业贷款作为信贷业务发展的新增长点，支持有市场、有效益、成长性好、有利于增加就业的小企业特别是科技型小企业的发展，合理确定对小企业的授信额度及贷款期限，发挥贷款利率浮动政策的作用，充分运用风险溢价覆盖风险。六、加强信贷分类指导，促进区域经济和谐发展在继续支持沿沪宁线高新技术产业带加快产业优化升级、提升对外开放水平的基础上，各金融

6、机构要积极开发适合苏北经济和产业特征的金融服务产品，继续认真落实人行南京分行下发的关于金融支持苏北承接产业转移的信贷指导意见（南银发200554号）。要进一步改善对苏北地区的授权授信管理制度，在全年的信贷总量中提出一定比例专门用于支持苏北地区发展，在风险可控的条件下积极满足苏北地区有效信贷需求。要继续加大对新一轮沿江开发建设的信贷投入，促进苏中加快发展。七、探索建立长效机制，倾力帮扶弱势群体 5 各金融机构要认真做好财政贴息、用于特定方向的有关政策性贷款发放工作，促进建设“和谐江苏”。要加强与劳动保障、财政等部门及担保机构、社区街道的协同配合，积极探索推进建立小额担保贷款、创业培训与信用社区建

7、设的联动长效机制，促进扩大小额担保贷款的覆盖面和对就业再就业的辐射拉动作用。要加强与教育、财政等部门及各高校的联系，认真贯彻落实助学贷款新政策，积极推动国家助学贷款和生源地助学贷款业务发展。各金融机构要认真研究关于贷款风险防范和风险补偿的有关政策要求，进一步完善信贷管理制度，开发合适的信贷产品，使相关业务持续增长。八、认真落实消费信贷政策，规范和扩大消费信贷市场各金融机构要加快资源整合，完善信贷流程，拓展消费信贷业务空间。在加强风险管理的基础上，继续发展住房、汽车等主导消费信贷市场。要加大消费信贷产品创新力度，探索启动加快农村消费信贷发展的有效方式，活跃农村消费市场，促进城乡经济协调发展，提高

8、消费需求对江苏经济增长的拉动力。九、各级人民银行要充分发挥“窗口指导”作用，不断改进金融服务各级人民银行要加强再贷款管理，用好用活农村信用社和中小金融机构再贷款限额，引导金融机构支持苏北、“三农”和中小企业加快发展。加大对获得中央银行专项票据支持农村信用社的监测分析和检查力度，充分发挥中央银行专项票据的正向激 6 励作用。做好利率市场监测工作，引导商业银行和农村信用社提高贷款风险定价和主动负债管理能力。积极培育金融市场主体，并加强监测和引导。加快支付工具创新，提升金融服务水平。紧密结合汇制改革和金融市场业务创新，做好政策和金融产品的宣传及业务咨询工作，促进金融机构和非金融企业提高创新能力、竞争

9、能力和风险管理能力。做好调查研究工作，密切关注金融市场的新工具、新风险，深入分析其热点、难点问题，并及时反馈。十、加强协调配合和整体联动，共同营造良好的金融生态环境要积极创新银政、银企交流合作的新平台，从信用调查、信用咨询、信用评级和失信惩戒等多方面入手，继续加快社会信用体系建设，建立完善企业和个人信用信息基础数据库，降低信贷市场信息不对称成本。积极培育信用评级市场，促进金融机构在授信活动中实现内外部评级结合，提高授信决策质量。各金融机构要强化制度建设，利用政府信息平台构建银企沟通长效机制。各级人民银行要充分发挥金融稳定工作协调机制的功能，建立和完善对金融机构的考核评比办法和评价指标体系，配合政府营造良好的金融生态环境。各级人民政府要大力推进“诚信江苏”建设，带头依法行政，支持金融企业的合法权益，促进金融改革与发展。特别是对企业恶意逃废债的行为，要通过税务、工商、司法、公安等部门进行联手打击，加大执法力度，净化地方金融 7 生态环境，为金融机构增加有效信贷投入、提高资金使用效率创造良好环境。 8 主题词：金融 信贷 通知抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省 法院，省检察院，省军区。 9 江苏省人民政府办公厅2006年3月22日印发共印800份