萍乡市“十三五”科学与技术发展规划.doc

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1、萍乡市萍乡市“十三五十三五”科学与技术发展规划科学与技术发展规划萍乡市科学技术局2017 年 2 月1目目 录录 一、一、 “十二五十二五”科技发展回顾科技发展回顾.11.全市综合科技实力得到了全面提升.12.科技研发投入与科研成果有所增加.23.科技合作与创新平台建设逐步夯实.24.特色与优势产业升级发展成效显著.35.高层次科技人才队伍建设不断壮大.36.科技服务工作方式实现网络信息化.3二、指导思想与发展目标二、指导思想与发展目标.5（一）指（一）指导导思想思想.5（二）基本原（二）基本原则则.51.坚持核心目标开放创新.52.坚持以企业创新为关键.63.坚持优势产业优先发展.64.坚持

2、抓好重点带动全局.65.坚持创新创业人才支撑.6（三）任（三）任务务目目标标.71.科技研发平台和创新载体建设.72.科技创新人才及团队培育.83.重大科技专项组织实施目标.84.高新技术产业发展与金融引导.85.创新型城市可持续发展目标.86.科技创新创业发展与载体.92三、重大科技工程与科技专项三、重大科技工程与科技专项.9（一）地方（一）地方优势产业创优势产业创新升新升级级工程工程.9专项 1：节能与环保装备产业 .9专项 2：新能源产业与新能源汽车 .10专项 3：新材料与化工 .10专项 4：智能制造产业 .10专项 5：电子信息产业 .11专项 6：现代生态农业与中医药 .11（二

3、）科技（二）科技协协同同创创新新创业创业平台提升工程平台提升工程.11专项 7：萍乡工业陶瓷研究院培育建设 .12专项 8：地方优势产业企业研发平台建设 .12专项 9：高新技术产业化基地升级与园区发展 .12专项 10：科技型企业孵化器建设 .12专项 11：大学科技园与创新创业平台建设 .13（三）（三）创创新型城市新型城市发发展科技支撑工程展科技支撑工程.13专项 12：国家创新型城市建设科技服务 .13专项 13：萍乡市科技创新公共服务平台升级 .13专项 14：萍乡市综合检验检测中心建设 .14专项 15：萍乡市青少年科技教育基地建设 .14（四）科技服（四）科技服务务与科研能力与科

4、研能力发发展工程展工程.15专项 16：地方科技人员特派团服务 .15专项 17：基础科学研究发展与成果推广 .153四、科技创新与创业政策保障四、科技创新与创业政策保障.15（一）深化科技（一）深化科技创创新管理体制改革新管理体制改革.15（二）推（二）推动动科技支撑科技支撑创创新新创业发创业发展展.16（三）完善企（三）完善企业业科技科技创创新引新引导导机制机制.16（四）开展知（四）开展知识产权战识产权战略政策引略政策引导导.16（五）探索融合科技（五）探索融合科技创创新投入渠道新投入渠道.17五、科技人才发展和培育工程五、科技人才发展和培育工程.17（一）推（一）推进进科技科技创创新人

5、才引新人才引进进工程工程.17（二）（二）实实施施创创新新创业创业人才人才发发展工程展工程.18（三）加快科技人才（三）加快科技人才发发展平台建展平台建设设.18（四）落（四）落实创实创新人才新人才评评价激励措施价激励措施.19（五）全面支持科技人才（五）全面支持科技人才创创新新创业创业.191“十三五”时期是我市实现全面转型发展的关键时期。以科技创新支撑我市转型发展为目标，编制和实施“十三五”时期科技发展战略、目标、思路与重大任务，对实现创新驱动科技与经济社会发展，支撑全面建成小康社会具有重大意义。根据国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020 年）、 江西省“十三五”科技创新升级

6、规划和中共萍乡市委关于制定萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的总体部署和要求，特制定萍乡市“十三五”科学与技术发展规划。一、一、 “十二五十二五”科技发展回顾科技发展回顾“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作紧密围绕转型发展核心战略，始终坚持以增强科技创新能力和建设创新型城市为目标，以科技创新和高新技术产业化为重点，积极推进科教兴市、人才强市、创新立市和可持续发展战略，全市科技投入进一步加大，综合科技创新能力获得显著加强，综合科技水平稳步提高。全市科技事业取得了长足发展。1.全市全市综综合科技合科技实实力得到了全面提升力得到了全面提升完善健全全市科技创新制度政策，

7、纵深部署科技进步创新提升工作。大力开展全市县区科技进步考核，以评促建，全面实现市县区两级科技进步水平同步提高，营造科技创新浓厚氛围，有效支撑城市转型发展。2013 年，我市所有县区全部通过全国科技进步考核，为全省唯一。我市连续 4 届 8 年获得全国科技进步先进市称号，获全国创新型城市建设试点城市立项。22.科技研科技研发发投入与科研成果有所增加投入与科研成果有所增加“十二五”期间，全市社会 R&D 经费总支出 16.01 亿元，占地区生产总值比重为 0.3%。规模以上企业研发投入进一步提高，R&D 经费占主营业务收入比重达 0.25%。科技公共财政总支出 5.6亿。2015 年底，每百万就业

8、人员中 R&D 人员数 12 人。全市共获批省部级以上科技项目 817 项，资金 2.4 亿元，获批国家中小企业创新基金 48 项，省级以上重点新产品 312 项。完成科技成果鉴定 260 项，新产品鉴定 132 项，其中达国际先进水平 23 项。获批高新技术企业 51 家。申请专利 3766 项，其中发明专利 771 项，获得授权发明专利 181 项，获各级各类科技奖励 94 项。3.科技合作与科技合作与创创新平台建新平台建设设逐步夯逐步夯实实坚持科技发展开放融合，拓宽科技创新合作渠道。深化市校合作，举办科研成果对接会和技术产品展示会，积极推进央企入萍。与 16 家国内高水平大学和科研院所建

9、立长期战略合作关系，与北京理工大学、武汉理工大学等高校共建 6 家发展研究院，与90 余家科研机构建立了科研合作联系。“十二五”期间，建立完成“一区五园二十个产业基地”。培育建立并获批或认定省部级以上科技园区 11 个（其中国家级 5 个），省级工程技术研究中心 14 个，获批省级科技创新团队 5 个和博士后工作站 2 个，并完成组建省级示范型国际对外合作基地和省级技术转移示范基地。4.特色与特色与优势产业优势产业升升级发级发展成效展成效显显著著3全面推进传统优势产业自动化信息技术、清洁生产技术和环保节能技术等升级改造和新产品研发。在节能环保、粉末冶金、电子信息、先进制造和新材料新能源等方面，

10、立足地方特色和优势产业发展，初步形成了环保材料及装备、工业陶瓷与电瓷、矿山机械及装备制造等优势产业集群。在特色生态农业方面，获批认定萍乡国家级农业科技园区，构建形成“一县一个特色产业、一园区一个创新平台、一基地一个龙头企业、一村一个特色品牌”的生态农业创新发展模式。加大产业科技创新投融资力度，专项设立战略新兴产业（科技创新）投资引导基金，科技创新资源和要素引领产业发展作用显著。5.高高层层次科技人才次科技人才队队伍建伍建设设不断壮大不断壮大“十二五”期间引进各类高层次人才 50 名，其中萍乡格丰科技材料有限公司董事长、美国陶瓷学会院士奉向东博士入选国家“千人计划”。现有 16 位院士和 186

11、 名博士在我市领衔科技创新创业项目。入选国家“百千万”人才工程 7 人， “赣鄱英才 555 工程”计划 36 人，省科技创新团队 5 支，入选省中青年科学家培养计划 4 人。6.科技服科技服务务工作方式工作方式实现实现网网络络信息化信息化探索科技服务创新，优化管理流程，研发并完成上线萍乡市科技创新网络平台，实现互联网信息化科技服务工作创新。该平台包括数字文献、知识产权和科技专家库、成果库等 6 个子平台和 6 个动态数据库，在线覆盖科技服务功能，年访问量超过 6004万人次。深入实施县级领导干部科技工作挂点联系和科技特派员制度，有效提高科技服务实效。总体来说， “十二五”期间我市综合科技水平

12、得到全面提升, 科技创新与服务工作有序开展，支撑了全市经济社会发展。展望未来， “十三五”时期将是我国落实国家中长期科技规划纲要、实现进入创新型国家行列目标的关键。从省域环境看，我省处于全面深化改革、加快发展重要时期。围绕城市周边，除长江经济带发展战略外，赣西城市群、赣湘合作已经上升为省级战略，优势产业集群聚集效应进一步加强，人才、资源和技术竞争逐渐加剧。目前，我市处于转型发展关键时期。在科技人才总量、科研平台数量、总体规模和创新能力上还不够高。以企业为主体的研发投入、技术成果与生产效益增长驱动潜力不足。科技创新总体绩效对经济增长的贡献份额较低，科技成果推广与产业化效益还有待进一步提高。在“十

13、三五”时期，我市科技发展将面临一个重要的创新发展机遇期，必须紧密围绕市委市政府总体部署和核心任务目标，紧紧抓住全省创新驱动“5511”工程实施契机，进一步深入推动科技研发，全面提高科技创新能力，为经济增长提供新动力，有效支撑我市发展方式转变、产业转型升级、经济结构优化和质量效率提升，推动经济社会可持续发展，同步实现小康社会。二、指导思想与发展目标二、指导思想与发展目标5（一）指（一）指导导思想思想按照国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”科技工作总体指导方针和市委市政府对科技创新工作要求，依据全市“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”发展战略，结合全省创新驱动“5511”工程总体部署，

14、紧密围绕萍乡资源城市转型和产业技术升级迫切需要，以推动特色优势产业技术升级和战略新兴产业创新发展为目标，以增强企业自主创新能力提升为目的，紧扣目标，突出重点，深入实施创新驱动转型发展战略。以新材料、智能制造和节能环保等优势产业及战略新兴产业为发展重点，以传统产业转型升级为手段，借力市校企科技合作与政产学研金融合发展，协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和电子信息化，推进技术和产品升级，大力发展地方优势产业集群。以营造“大众创业、万众创新”社会氛围为契机，深入实施科技创新人才工程，着力科研平台和创新创业载体建设，全面推动大众创业万众创新，支撑创新型城市建设。（二）基本原（二）基本原则则1.

15、坚坚持核心目持核心目标标开放开放创创新新围绕全市总体发展战略，坚持科技创新支撑经济社会发展核心目标，加快创新型城市建设，激活科技创新活力，坚持开放合作创新发展，发挥技术引领作用，以国家创新型城市持续发展为目标，建立健全以企业为主体、政产学研金结合的科技创新体系，为全面建成小康社会提供强大的科技支撑。62.坚坚持以企持以企业创业创新新为为关关键键坚持以企业创新为关键开展科技创新，推动科技创新发展的市场导向作用，完善以市场为主导的政府引导科技创新发展模式，落实财税支持和引导政策，做实政府科技创新引导基金和战略性新兴产业引导基金平台，切实保护企业知识产权，进一步激发企业创新活力。3.坚坚持持优势产业

16、优优势产业优先先发发展展立足地方优势产业发展，深入实施产业结构调整，坚持新材料、智能制造和节能环保产业等地方优势产业优先发展，支持培育龙头企业和骨干企业，积极组建高新技术产业化集群基地，拓展集群凝聚化效应，逐渐形成以优势产业为主体的产业集群，形成产业链完备化规模化发展。4.坚坚持抓好重点持抓好重点带动带动全局全局紧抓当前经济社会发展需求和地方优势产业发展形势，围绕我市科技工作和产业发展主要任务，坚持重点突破、带动全局，利用重大科技工程和重大科技专项，突出抓好重点企业、重点产业和重点园区，集中力量办大事，力争在科技产品、技术服务和平台建设等方面取得科技创新重大突破。5.坚坚持持创创新新创业创业人

17、才支撑人才支撑坚定实施科技人才优先发展战略，推动实施高层次创新型科技人才队伍建设专项规划及各类人才工程，加大创新人才培育和外部智力引进，建设高素质科技人才队伍，深入促进“院士经济、7博士产业”发展，培育一批专业技术带头人和优势产业创新创业领军人才及团队。（三）任（三）任务务目目标标“十三五”期间，我市科技发展总目标是围绕全市总体发展战略，大力提升科技创新水平，提高以企业为主体的科技创新水平，进一步营造创新创业氛围，推动转型升级取得突破性进展，支撑我市经济实力迈上新台阶，着力改善民生福祉，显著提高市民科学素养、文明素质和社会文明程度，支撑全面建成小康社会。到“十三五”末，科技投入进一步提升，全市

18、科技创新能力显著提高，科技创新体系更加健全，符合创新要求的体制机制更加完善，创新成为驱动经济增长的主要动力。力争到 2020 年，全社会 R&D 投入占 GDP 的比重达 2%以上，规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达 1%以上，全市科技综合实力居国内同类型、同等次城市前列，科技进步贡献率提高到 60%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到 40%以上，专利申请和授权量增长 150%。1.科技研科技研发发平台和平台和创创新新载载体建体建设设重点抓好企业工程技术研究中心、重点实验室、高新技术产业开发区和产业技术创新战略联盟等科技创新载体的培育建设，提升或新增市级创新平台 30

19、 家，培育省级创新平台和载体 20 家，新增国家级企业重点实验室等科技创新载体或平台 3 家。82.科技科技创创新人才及新人才及团队团队培育培育加强创新人才的培养引进和创新团队的培育建设工作，着力抓好创新创业领军人才培养和优势技术创新团队建设，新增市级创新人才和团队 20 个，培育省级创新人才和团队 10 个，新增国家级科技创新创业领军人才 5 人，力争获批国家“千人计划”和杰出青年科学基金获得者各 1 人。3.重大科技重大科技专项组织实专项组织实施目施目标标围绕本市传统优势产业升级和战略性新兴产业发展需要，组织实施一批对产业升级发展有显著带动作用的重大科技专项，其中，市级重大科技专项 30

20、项，推进实施省科技创新“5511”工程，争取获批省级重大科技研发专项 2 项、科技协同创新体 6 个。4.高新技高新技术产业发术产业发展与金融引展与金融引导导组织 100 家以上科技型企业申报国家高新技术企业，力争获批 50 家以上。到“十三五”末，全市高企数量达 100 家以上。加大萍乡市战略性新兴产业（科技创新）引导资金扶持，年资助项目数达到 40 项以上，年放贷规模达 5 亿元以上。5.创创新型城市可持新型城市可持续发续发展目展目标标建立适应我市转型发展新常态的区域科技创新体，形成与我市经济社会发展相适应的科技创新体系，扎实推进地方特色与优势产业集群发展，建设优势产业基地，实现环保材料及

21、装备、矿山装备制造和火工花炮产业基地升格国家级。推动科技支撑生态发展，全面推进创新型城市和可持续发展试验区建设。96.科技科技创创新新创业发创业发展与展与载载体体进一步营造“大众创业、万众创新”良好氛围，组织开展各类创新创业竞赛，围绕地方特色优势产业培育建立大学科技园、科技型企业孵化器和众创空间及星创天地等载体。新增各级众创空间或星创天地 32 个（其中，市级 20 个，省级 10 个，国家级 2 个）。培育创新创业典型 100 个，中小微创新型企业 500 家以上。三、重大科技工程与科技专项三、重大科技工程与科技专项针对“十三五”期间我市发展核心目标和任务，通过重大科技工程实施带动，推动科技

22、专项建设，推进科技创新产业链融合，全面支撑产业结构调整、转型发展升级，推进创新型、智慧型和可持续发展城市建设。（一）地方（一）地方优势产业创优势产业创新升新升级级工程工程围绕节能环保、新能源和智能制造等战略新兴产业发展实施重大科技专项，实现新兴产业规模化集群发展，达到引领驱动转型发展目的。专专 1专 节节能与能与环环保装保装备产业备产业主要内容：城市综合体循环能源利用技术研究，节能型绿色建筑应用研究；机动车尾气、工业粉尘、挥发性有机污染物控制、防治与处理技术，村镇生活垃圾生态处理，生活污水与工业“三废”处理工程化应用技术与示范工程；大气、水、土壤污染综合防治技术与装备研发，高效脱硫脱硝一体化成

23、套设备研发，各类除尘、净化与过滤装备研发；污染生态修复综合试点工程实施；综合10节能评估、能源管理技术与应用研究及服务推广。专专 2专 新能源新能源产业产业与新能源汽与新能源汽车车主要内容：新能源、清洁能源与可再生能源综合利用技术研究与产业化推广，分布式清洁能源发电、供暖和热电联产技术研究与推广；太阳能技术与应用产品推广，相关组件、装备设计与开发；乡镇高效沼气新型技术研究与应用，生物质能、地源热泵、空气热能应用与设备开发，工业余热回收再利用技术研究与推广；新能源汽车整车关键技术研究与产业化推广，混合动力客车设计优化、产业升级与推广，纯电动汽车研发和推广，混合燃料发动机关键技术研究与应用。专专

24、3专 新材料与化工新材料与化工主要内容：金属材料新技术开发，高档次钢及特种钢材料、冶金、合金材料开发及工艺关键技术研究；先进陶瓷材料制备与生产工艺关键技术研究，工业陶瓷填料、蜂窝陶瓷蓄热体、过滤器载体、陶瓷膜过滤器、陶瓷传动件、超高压电力用电瓷等先进功能陶瓷制备研究；超细粉体与纳米材料制备关键技术研究；新型环保节能建筑材料制备与应用；新型优质浮法玻璃及特种玻璃制备技术；精细化工材料及工业产品制剂制备技术开发。专专 4专 智能制造智能制造产业产业主要内容：智能制造与现代设计技术推广，装备制造产业信息化与工业化融合应用技术研究，基于互联网+的智能制造关键技术研究与应用；智能化、信息化和数字化及机器

25、人工厂应用技11术研究；绿色设计和制造关键技术研究与应用；先进粉末冶金制造工艺及产品开发，新型车用关键零部件及整机设计与制造；高档数控机床装备制造，新型矿山井巷装备研发与制造，新型火工、高端陶瓷、新型输变电、精密光学和医疗装备设计与制造。专专 5专 电电子信息子信息产业产业主要内容：基于互联网+的新一代信息技术推广与应用研究；创新型智慧城市建设与关键技术研究，基于大数据的数字化城市政务、商务金融、科教卫生、交通运输、工业产业等信息高速路建设；智能工厂、社区等智能化网络建设；工业物联网信息服务平台建设；基于互联网+的科技服务网络平台建设。专专 6专 现现代生代生态农业态农业与中医与中医药药主要内

26、容：动植物高效育种、现代农作物制繁种关键技术研究，地方畜禽良种选育与保护，生态化、模式化、标准化、规模化种养技术推广；杂交水稻超级水稻新品种制种基地、油菜优良种选育基地、红鲫鱼与黄尾密鲴特色水产基地、绿色生猪和草食畜禽养殖基地建设；绿色食品与农产品深加工；地方特色珍贵中药材育种与种植。（二）科技（二）科技协协同同创创新新创业创业平台提升工程平台提升工程在已有产学研深入合作和科技协同创新基础上，通过协同创新平台提升工程，建设若干科技平台（研究院、技术中心、基地和园区），全面支撑我市科技创新升级发展。专专 7专 萍萍乡乡工工业业陶瓷研究院培育建陶瓷研究院培育建设设12主要内容：在已有与山东工业陶瓷

27、研究设计院有限公司充分深入、卓有成效的科技合作基础上，为进一步扎实推进国家级工业陶瓷高新技术产业化基地发展，培育建设山东工陶院萍乡工业陶瓷研究院。研究院主要目标是围绕先进工业陶瓷产品的新材料新工艺研发和产品应用产业推广开展研究，专专 8专 地方地方优势产业优势产业企企业业研研发发平台建平台建设设主要内容：结合优势产业发展与引领创新驱动工程，培育和建设优势产业龙头企业研发平台及产学研协同创新中心，培育建设国家级企业电瓷重点实验室，萍乡节能环保产业、粉末冶金、火工花炮产业协同创新中心，以及互联网+现代服务业、互联网+现代农业协同创新中心等。专专 9专 高新技高新技术产业术产业化基地升化基地升级级与

28、园区与园区发发展展主要内容：重点建设环保装备省级高新技术产业开发区、陶瓷新材料省级高新技术产业园区和大气环保产业园区，推进国家级工业陶瓷、电瓷高新技术产业化基地、国家火炬计划粉末冶金特色产业基地和现代农业科技园区创新发展，加快培育建设国家环保材料及装备、矿山装备制造高新技术产业化基地和火工花炮产业化示范基地，进一步提升高新技术园区专业化水平和产业聚集性。专专 10专科技型企科技型企业业孵化器建孵化器建设设主要内容：围绕节能环保材料及装备、陶瓷电瓷、矿山机械和现代绿色农业等优势产业，结合地方经济社会实际需求，重点13开展科技型企业孵化器建设。进一步加大对开发区创新创业服务中心等现有孵化器及在孵企

29、业支持，提升专业服务水平和软硬件条件，逐渐做大做强，促进具有地方特色的创新创业服务。专专 11专大学科技园与大学科技园与创创新新创业创业平台建平台建设设主要内容：依托地方高校科技人才聚集和科研优势，规划建设萍乡学院大学科技园，有效补充科技型企业孵化器内涵，实现高校科技创新社会服务和产学研结合。进一步围绕社会需求，促进服务社会的创新创业平台建设，包括各类众创空间及星创天地等，为创业者和投资人等创业要素提供平台。（三）（三）创创新型城市新型城市发发展科技支撑工程展科技支撑工程围绕国家创新型城市建设目标，结合当前及“十三五”时期全面深入转型发展总体任务要求，实施科技创新发展支撑工程，持续支撑创新城市

30、和智慧城市建设工作。专专 12专国家国家创创新型城市建新型城市建设设科技服科技服务务主要内容：开展创新型城市建设中科技发展成果宣传，创新型城市建设中的科技服务及工作方法、理论研究；创新型城市建设与地方特色转型发展融合与创新理论研究；我市创新创业环境培育发展及政策研究，地方优势及特色产业创新创业发展研究；探索建设地方特色小镇。专专 13专萍萍乡乡市科技市科技创创新公共服新公共服务务平台升平台升级级主要内容：引入互联网+和大数据分析技术，进一步利用互联网技术提升科技服务工作信息化水平。在现有平台及数据库基14础上，实施信息采集终端升级，拓展信息在线管理和数据分析功能，补充完善数据并做到及时更新，实

31、现科技服务与管理工作网络协同办公，完善科技情报分析功能，补充企业知识产权分析和预警功能，并探索建立科技成果转化和技术服务虚拟市场，进一步支撑科技合作、技术交流、成果推广、企业孵化和创业投资等。专专 14专萍萍乡乡市市综综合合检验检测检验检测中心建中心建设设主要内容：萍乡市综合检验检测中心建设工作是促进全市经济社会健康可持续发展的重要组成部分。新建市级综合性检验检测中心，业务服务范围涉及建筑、材料、化工、机械、生物、医药、食品和能源等多个行业领域，依据国家各级各类标准、法规和规范，承担并完成各类委托的检验检测及报告服务。专专 15专萍萍乡乡市市青少年科技教育基地建青少年科技教育基地建设设主要内容

32、：萍乡市青少年科技教育基地建设是全市社会文化科技民生事业基础设施建设重点工程。目标是建设成为面向青少年的现代化、综合性、多功能的大型科普教育基地，推进实施科技创新升级发展战略，提高公民科学文化素养。包括新建或升级电瓷科技教育基地、工业陶瓷科技教育基地、青少年烟花鞭炮科技教育基地和消防安全科技教育基地。重点普及萍乡电瓷、工业陶瓷、烟花鞭炮产业悠久历史和先进制作工艺，集中展示消防无人机、消防机器人、消防车辆和消防智能报警自动灭火一体化系统，开展青少年消防疏散逃生演练，提高疏散逃生意识和能力。（四）科技服（四）科技服务务与科研能力与科研能力发发展工程展工程15专专 16专地方科技人地方科技人员员特派

33、特派团团服服务务主要内容：鼓励并支持科技人员开展地方科技精准帮扶。继续实施科技特派团富民强县工程，并将其拓展到地方优势产业领域，培育并组建地方科技人员专业团队，针对我市产业发展特点和需求开展科技特派服务，实施专业技术服务和技术难题攻关。专专 17专基基础础科学研究科学研究发发展与成果推广展与成果推广主要内容：支持我市各级各类科研单位开展基础科学研究，推动重点学科建设发展，促进地方特色与优势学科建设发展。实施专项科研成果研究推广计划，加大对生产力促进中心和科技中介服务机构的支持，推动科技成果宣传和产业推广。四、科技创新与创业政策保障四、科技创新与创业政策保障政策制度保障是科技进步、产业升级和创新

34、创业的重要保障因素。在“十三五”期间，将继续紧密围绕当前国家科技发展战略总体布局和我省科技体制改革和创新体系建设工作，切实加强各级各类政府管理与服务部门对科技发展和创新创业的保障力度，完善、调整和优化形成更加务实有效的科技创新激励政策体系，全面保障科技创新持续升级和大众创业万众创新。（一）深化科技（一）深化科技创创新管理体制改革新管理体制改革进一步深化科技创新管理体制改革，建立健全科技创新规划、引导和发展机制，巩固科技创新战略优先地位，形成以企业科技创新为主体的可持续发展模式。在保持科技创新政策延续性、稳定性、有效性和长期性基础上，加强统筹协调、协同分工和开放16合作，完善科技资源统筹协调机制

35、，健全重大科技计划、政策科学决策机制，切实落实科技进步目标责任制。优化科技计划管理与成果管理及推广工作，推进全市科技创新扎实发展（二）推（二）推动动科技支撑科技支撑创创新新创业发创业发展展推动科技发展支撑大众创业、万众创新，全面推进创新创业教育，培育形成社会创新创业氛围。进一步支持地方高校和职业院校及社会力量开展创新创业教育，建设创新创业教育与实践基地。开展科技创新方法、知识产权战略和科技成果转化及创新创业专项活动。组织开展各级各类创新创业竞赛，充分挖掘和支持众创空间等各类资源开展创新创业活动。弘扬创客文化，推出宣传一批科技创新和创新创业典型。（三）完善企（三）完善企业业科技科技创创新引新引导

36、导机制机制进一步加大对以企业为主体的科技创新活动支持力度，全面落实兑现各类税收优惠、项目支持等企业技术研发激励奖励政策，推动各类企业加大研发投入。完善企业研发支持机制，充分调动、统筹协调各类资源支持企业建立自主研发机构，支持、指导企业申报各级各类工程技术研究中心、创新团队和企业产品研发创新项目等。夯实产学研合作、校企合作、行业产业联盟合作等各类科技创新合作基础，深入推动科技协同创新发展。（四）开展知（四）开展知识产权战识产权战略政策引略政策引导导全面推进、贯彻实施知识产权发展战略，加快知识产权政策引导，促进传统产业借助知识产权实施技术创新，协助新兴产业17实施核心自主知识产权创新。促进产业发展

37、和核心专利协同运用，实施专利产业化专项计划。指导知识产权示范企业建设，培育建立知识产权示范园区。支持科技型企业加大各类专利、软件等核心自主知识产权保护力度。支持专业知识产权服务机构发展，大力培养知识产权人才。落实专利资助和奖励制度。（五）探索融合科技（五）探索融合科技创创新投入渠道新投入渠道全面拓展科技创新投入渠道，夯实政府科技创新引导基金和战略性新兴产业引导基金平台，充分发挥政府引导资金的杠杆作用。综合运用经济市场机制，大力培育和发展科技金融，引导各类科技金融创投公司和社会资本投入科技创新和产业升级，大力支持发展科技创投公司。进一步支持科技型小微型企业发展，深入推进科技型中小企业科技信贷补偿制度实施。继续扩大科技融资规模，深入拓展科技创新创业金融服务和管理模式。五、科技人才发展和培育工程五、科技人才发展和培育工程坚持实施人才优先战略，推进人才发展体制机制创新，全面实施创新创业人才发展工程，推进科技创新