海南省健康产业发展规划.doc

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1、 2 海南省健康产业发展规划 （2019-2025 年）20192019 年年 1 1 月月 3 目 录一、基础环境 .5二、总体思路 .7（一）发展定位（一）发展定位.7（二）指导思想（二）指导思想.7（三）总体部署（三）总体部署.9（四）发展目标（四）发展目标.11三、区域布局 .13（一）（一） “一核一核”引领引领.13（二）（二） “两极两极”带动带动.13（三）（三） “三区三区”协同协同.14四、重点领域 .16（一）引导健康服务业高品质发展（一）引导健康服务业高品质发展.16（二）推动健康农业特色发展（二）推动健康农业特色发展.22（三）促进健康制造业做大做强（三）促进健康制造

2、业做大做强.24五、重大工程项目 .25（一）博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程（一）博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程.25（二）海口生物医药和转化医学基地建设工程（二）海口生物医药和转化医学基地建设工程.27（三）三亚健康旅游示范基地建设工程（三）三亚健康旅游示范基地建设工程.28（四）南药产业规范化、规模化提升工程（四）南药产业规范化、规模化提升工程.30（五）气候治疗与特殊治疗中心建设工程（五）气候治疗与特殊治疗中心建设工程.31 4 （六）以康养服务业为核心的康养特色健康小镇打造工程（六）以康养服务业为核心的康养特色健康小镇打造工程.33（七）国家运动健康示范区建设工程（七）国家运动健康示范

3、区建设工程.34（八）夯实基本医疗卫生服务工程（八）夯实基本医疗卫生服务工程.36（九）人才培养基地建设工程（九）人才培养基地建设工程.38六、支撑保障 .39（一）全面落实（一）全面落实“国九条国九条” ，进一步加大先行区改革创新力度，进一步加大先行区改革创新力度.39（二）深化（二）深化“放管服放管服”改革，消除体制机制障碍改革，消除体制机制障碍.39（三）实施创新驱动，增强产业发展动能（三）实施创新驱动，增强产业发展动能.40（四）补足要素短板，推动优质高效发展（四）补足要素短板，推动优质高效发展.41（五）深化国际合作，拓展产业发展空间（五）深化国际合作，拓展产业发展空间.41七、组织

4、实施 .42（一）强化组织领导（一）强化组织领导.42（二）加强监测评估（二）加强监测评估.42（三）完善监管体系（三）完善监管体系.42（四）营造良好氛围（四）营造良好氛围.43 5 健康产业是以维护和促进人民群众健康为目的，全社会从事健康服务提供、健康产品生产经营等活动的集合，主要包括健康服务业、健康产品制造业、健康农林牧渔业以及跨界融合形成的健康新业态等，覆盖面广、产业链长、发展潜力大，是助推海南全面深化改革开放，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的重要抓手和突破口。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，履行好党中央、国务院赋予海南改革

5、开放新使命，推动健康产业高质量发展，促进经济发展和民生改善良性互动，根据“健康中国 2030”规划纲要中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812 号）和省委、省政府健康产业发展的决策部署，结合实际，制定本规划。规划期限为 2019 年至2025 年。一、基础环境一、基础环境海南省是我国改革开放的重要窗口和“一带一路”国际交流合作大平台，全岛建设自由贸易试验区，探索推进中国特色自由贸易港建设，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，全岛实施 59国入境旅游免签，具备发展健康产业的政策优势。海南地处泛珠三角“9+2”与东盟自由贸易区“10+1”的交汇处，紧密连接

6、泛珠三角经济圈、东盟经济圈、中国-东盟自由贸易区、环北部湾经济圈及太平洋经济圈，区位条件优越；森林覆盖率和空气质量优良天数比例全国领先，作为独具特色的热带旅游海岛，形成了融阳光、海水、沙滩、植被、海岛、田园等为一体的旅游资源带，药用动植物资源富集，素有“天然药库” 6 “南药之乡”之称，资源禀赋特色突出。近年来，海南健康产业起步稳、成长快，总体呈现良好发展态势，产业规模持续扩大，特色不断凸显，集聚格局初步形成。2018 年上半年实现增加值 99.83 亿元，同比增长 23.2%，占同期全省 GDP 的4.1%。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为龙头的健康旅游业发展迅速，在干细胞临床研究、肿瘤治疗、

7、医美抗衰、辅助生殖等 4 个方面聚集资源，中医药健康旅游辐射俄罗斯、东欧、澳洲等市场。海南健康产业虽然取得一定发展，但仍处在起步阶段，医疗服务水平不高，健康制造业层次相对偏低，难以带动和支撑产业链上下游拓展，产业链条较短，新业态发展较为缓慢，区域差异化特色有待凸显，产业集聚度有待提升；科技支撑相对薄弱，高端产业孵化和服务平台缺乏，还未形成龙头企业和品牌效应；人才智力支撑不强，人才供给与产业发展需求不相适应。当前，海南省健康产业发展环境面临深刻变化。党中央、国务院印发“健康中国 2030”规划纲要，提出把健康放在优先发展的战略地位，把健康产业打造成为国民经济支柱性产业，对发展健康产业提出了新的要

8、求；居民消费结构持续升级，群众健康需求持续增长并呈现出多层次、多元化、个性化的特征，快速推进的新型城镇化和人口老龄化进程也进一步推动健康需求迅猛增长；新一轮科技革命和产业变革加速到来，生命技术和生物科学不断取得新突破，基因工程、分子诊断、干细胞等重大技术加快应用转化，新一代信息技术推动传统医疗服务模式深刻变革，健康新业态、新模式蓬勃兴起。从全球范围看， 7 健康产业成为许多国家加快抢占全球产业制高点的战略选择，亚洲国家普遍打造全球健康旅游目的地，发达国家“再工业化”进程加快，竞争态势趋于激烈。二、总体思路（一）（一）发发展定位展定位。 。紧紧围绕建设“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区

9、、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区”的战略定位，深入把握党中央赋予海南经济特区改革开放的新使命，依托海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，全面融入海洋强国、 “一带一路”建设等重大战略，以打造实践中国特色社会主义的生动范例的历史担当，将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康产业科技创新驱动综合示范区、健康“一带一路”重要战略支点、全球健康旅游目的地。（二）指（二）指导导思想思想。 。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平

10、总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话精神和中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号），实施健康中国战略，认真落实省委、省政府重大决策部署，牢固树立新发展理念，以新以新时时代人民日益增代人民日益增长长的多的多样样化健康需求化健康需求为导为导向，向，以提高以提高发发展展质质量和效益量和效益为为中心，以打造中心，以打造战战略性支柱略性支柱产业为产业为目目标标，以，以创创 8 新、融合、开放、提升新、融合、开放、提升为为主主线线，以新技，以新技术术、新、新产产品、新模式、新品、新模式、新业态为创业态为创新引新引领领，以一批重大工程，以一批重大工程

11、项项目目为为抓手，抓手，着力转变政府职能、强化创新驱动、突出特色产业、创新发展模式、转换增长动力，拓展全方位、全拓展全方位、全周期健康周期健康产业链产业链，推，推动动医、医、药药、游、养、体、食与新一代互、游、养、体、食与新一代互联联网、健康大网、健康大数据、健康人居、健康金融科技等深度融合数据、健康人居、健康金融科技等深度融合发发展，建展，建设设世界世界领领先的智先的智慧健康生慧健康生态岛态岛、健康、健康产业强产业强省和全球重要的健康旅游目的地，省和全球重要的健康旅游目的地，努力把健康产业培育成为海南经济转型升级的核心引擎。坚坚持政府引持政府引导导、市、市场场主主导导。 。强化政府在制度建设

12、、规划、政策及监管等方面的职责。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极培育壮大多元市场主体，加速推进健康事业创新引导的健康产业创新，鼓励社会广泛参与健康产业发展，促进产业要素资源扩容和结构优化，满足人民群众多层次需求。坚坚持深化改革、持深化改革、扩扩大开放。大开放。以制度创新为核心，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，消除制约健康产业做大做强的体制机制障碍，破解产业发展瓶颈，实施健康事业和健康产业“双轮驱动”战略。对标国际领先的健康产业集群，加快构建全面开放新格局，积极融入“一带一路”战略，充分利用“两个市场”和“两种资源”，加强对国际市场分析研判，吸引全球高端要素集聚，提升国际国内健康

13、消费吸引力，构建开放共赢的产业生态。坚坚持持创创新引新引领领、提、提质质增效。增效。实施创新驱动发展战略，准确把握健康产业特点，瞄准国际创新前沿，积极探索符合产业发展需求的政策创新、技术创新、产品创新、服务创新、业态创新、模式创新和标 9 准创新。围绕科技研发、成果转化、应用示范、产业集聚、要素保障等创新链条，培育一批创新人才、建设一批创新平台、发展一批创新型企业。坚坚持特色持特色发发展、展、融合集聚。融合集聚。围绕建设世界领先的智慧健康生态岛和全球重要的健康旅游目的地，因地制宜，科学确定全省和各市县健康产业发展重点，通过骨干企业、重大项目的示范引领作用，引导特色优势领域优先发展和集聚发展，连

14、点成线、以点带面，促进产业内部的深度融合以及健康与相关领域的跨界融合，改造升级传统健康业态，培育壮大健康新业态。（三）（三）总总体部署体部署。 。以“三区一中心”为海南健康产业发展基准定位，以全面深化改革开放为海南健康产业发展基本手段，以走海南特色的健康产业发展道路为基本要求，深度融入海南自由贸易试验区建设，将健康将健康产业产业打造打造成成为为推推进进中国特色自由中国特色自由贸贸易港建易港建设设、 、实现实现更高水平全更高水平全岛岛开放的先行开放的先行产产业业。 。坚定走创新发展之路，发挥资源禀赋优势，依靠科技和人才，实施差异化发展战略，坚持“人无我有、人有我特”的发展理念，瞄准细分市场，以特

15、色为先导，推动优势领域加快发展，从纵向上带动产业链延伸拓展、从横向上促进健康与相关产业融合发展、从广度上实现地区间组团联动，推动健康产业整体向高水平迈进，打造“健康海南健康海南”“世世界健康界健康岛岛”“世界世界长长寿寿岛岛”品牌。集中若干集中若干优势领优势领域，域，带动产业链带动产业链延伸拓展。延伸拓展。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，加快发展国际健康旅游和高端医疗服务。以高水 10 平的医疗服务业和健康旅游业为先导，通过高水平医疗服务，推动医疗健康领域供给侧结构性改革和健康产品制造、健康服务设计和健康消费引领的创新升级，支撑引导，形成面向个人、家庭、社区、城市的全球重要的健康旅游目的地产业

16、生态；强化康复疗养、中医药健康服务、健康保险等健康服务业高质量发展，带动高水平医药、智能可穿戴设备等健康产品制造业创新升级，推动健康新模式、新业态发展壮大，提升国际旅游消费中心核心竞争力；以先进医药制造业为支撑，依托现有医药产业基础，部署重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点，加快先进医药产业发展，通过高端药品、医疗器械等医药产品，进一步推动健康服务业质量高水平提升。健康旅游、医疗、医药三大重点领域联动互促，以游带医、以医带药、以药促游，不断优化、拓展，打造全方位、全周期健康产业链。抓好一批工程抓好一批工程项项目，推目，推动产业动产业融合和新融合和新业态发业态发展壮大。展壮大。实施一批成

17、长性好、支撑作用明显、引领带动能力强的重大工程项目，推动新一代信息技术、生命科学、生物工程技术与医疗健康领域的深度融合，以技术融合带动产品融合、市场融合，不断拓展发展新空间，加快健康产业一二三产业之间的融合步伐。发挥发挥自身比自身比较优势较优势， ，实现实现地区地区间间差异定位、差异定位、组团发组团发展。展。按照产业集聚、错位协同、均衡发展的原则，统筹考虑全省区域空间布局、产业基础、资源禀赋，以目前初步形成的产业集聚态势为基础，实施差异化发展战略，发挥地区间比较优势，因地制宜，突出特色，扬长避短，指导各市县精准定位目标人群，科学确定主导产业和发展路径， 11 避免低水平、同质化竞争。（四）（四

18、）发发展目展目标标。 。到 2025 年，建立起体系完整、结构优化、特色鲜明的健康产业体系，初步建成领先的智慧健康生态岛和全球重要的健康旅游目的地。集聚一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，智慧健康服务达到国际领先水平，产业规模显著扩大，国际影响力不断提升，成为国民经济重要战略性支柱产业，总体发展水平走在全国前列。健康水平持健康水平持续续提高。提高。巩固优化覆盖城乡居民的基本医疗卫生与健康服务体系，促进健康的制度体系更加完善，基层医疗服务水平不断增强，人均期望寿命、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率等主要健康指标加快迈向全国先进水平，为实现健康产业高质量发展打下坚实的全民健康

19、基础。产业规产业规模模显显著著扩扩大。大。形成全方位全周期的健康服务业、创新驱动的健康制造业、特色鲜明的跨界融合新业态，经济社会发展带动作用显著，全省健康产业增加值占 GDP 的比重明显提升。产业结产业结构明构明显优显优化。化。优质医疗资源和健康产品覆盖范围进一步扩大，卫生费用增速处于合理区间，健康新业态占比明显增加，国际国内健康消费市场吸引力不断增强。创创新能力有效提升。新能力有效提升。健康科技创新、健康产业发展和营商环境达到国内一流水平，科技创新和成果转移转化能力达到全国领先水平，打造智慧健康产业集聚高地、具有全球影响力的健康产业创新中心，国产医疗器械创新产业集群以及健康大数据资源创新产业

20、集群，国际 12 竞争力明显提高。集聚效集聚效应应初步初步显现显现。 。集聚一批具有较强国际竞争力的健康产业跨国企业和知名品牌，形成一批健康产业科技创新和转化应用平台、投融资平台和开放合作平台，成为全球高水平健康产业集聚示范区。为实现以上目标，立足健康产业区域竞争态势和现有基础，分两个阶段部署推进：2019-2020 年，是海南省健康产业夯实基础、提质升档阶段。主要任务是进一步完善和提升智慧健康生态岛相关基础设施，加快升级区域服务综合配套，持续优化营商环境，高水平推动高端医疗服务、国际健康旅游、互联网智慧健康、康复疗养等重点领域和特色优势产业率先突破，多样化、个性化、高品质的健康服务供给显著扩

21、大，博鳌乐城国际医疗旅游先行区在全省健康产业的核心作用进一步凸显，基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，医疗服务达到国际先进水平。海澄文、大三亚等健康产业集聚区域组团联动发展取得突破。健康产业增加值占全省 GDP 达到 5%，形成支柱产业。2021-2025 年，是海南省健康产业全面发力、加速发展阶段。主要任务是大力推进健康产业高水平融合集聚和全方位创新突破，大幅提升产业辐射带动能力和核心竞争力，在健康服务领域重点产业高水平发展基础上，着力实现健康制造业做大做强和健康农业特色发展，基本形成一二三产高效协同、高质量发展的健康产业体系，海南健康产业发展质量和效益全面提升。健康产业增

22、加值占全省 GDP 达到 10%。 13 三、区域布局根据全省经济社会发展总体部署，考虑健康产业发展基础和资源要素配置条件，构建“一核两极三区一核两极三区”的健康产业发展格局，即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心，以海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈为两大增长极，有序带动全省东部、中部、西部三区协同发展。（一）（一）“一核一核”引引领领。 。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为全省健康产业核心，集聚国内外优质医疗资源和高端要素，加快发展国际健康旅游业和高端医疗服务业，推动国际领先的生物医药产业高水平聚集发展，开展临床医学、医疗技术应用转化和热带病研究创新，辐射带动全省健康产业发展。将先行区打

23、造成为世界一流的国际健康旅游目的地、全球领先的医疗创新平台和医疗健康中心、高水平医疗健康创新人才聚集区。（二）（二）“两极两极”带动带动。 。根据全省经济社会发展格局，立足海澄文一体化经济圈和大三亚旅游经济圈既有基础和优势，促进若干特色优势产业做大做强，不断提升国内外影响力与竞争力，打造北部和南部健康产业增长极，带动全省健康产业高水平发展。北部健康北部健康产业产业增增长长极。极。范围涵盖海澄文一体化经济圈，包括海口、文昌、澄迈 3 市县。重点推进高端医疗服务，互联网智慧健康，以“富硒”“长寿”为特色的康养服务和医药研发制造发展：以海南省人民医院为龙头、以海口市优质专科医疗资源为依托，推动高水平

24、医疗 14 服务业发展；统筹规划建设全省全员人口、电子健康档案和电子病历三大数据库，支撑智慧健康产业发展；深度挖掘澄迈的长寿、富硒、生态等元素，发展健康养老养生服务业，打造“海南富硒地，世界长寿乡”品牌，在海南生态软件园打造智慧医疗项目聚集群；发挥文昌最长海岸线优势，沿铺前大桥、旅游公路建设医养带状公园，成为海澄文一体化的滨海养生高地；壮大海口药谷、美安新药谷产业集群，加快医药制造业发展。南部健康南部健康产业产业增增长长极。极。范围涵盖大三亚旅游经济圈，包括三亚、乐东、陵水、保亭 4 市县，重点推进中医药健康旅游、海上特色健身休闲、健康管理服务和以温泉、沙疗、热带雨林为特色的康复疗养、健康农业

25、田园综合体等产业发展：以三亚市为中心，依托三亚市中医院，面向国际医疗旅游游客高标准打造国际化中医药健康旅游示范区，推进中医药服务贸易发展；加快三亚“国家体育休闲运动城市”建设，发展海上健身休闲运动产业；形成以运动、营养、心理、环境非医药健康干预服务为特征的主动健康管理连续服务城市运营体系；利用生态环境、气候条件和农垦土地资源优势，加快推进南平医疗养生产业园区建设，在乐东、陵水、保亭打造一批集生态、海洋、户外、民族文化等元素为一体的健康旅游度假产品，发展温泉、沙疗、热带雨林为特色的健康养生养老服务，延伸拓展垦区中医药产业链，与三亚国际中医药健康旅游目的地互补发展。（三）（三）“三区三区”协协同同

26、。 。依托省域内东、中、西部地区丰富的自然生态资源、旅游资源和 15 特色民族文化资源，支持各市县结合实际培育具有特色的主导产业，形成对全省健康产业发展的重要支撑，构建“节点小集聚、组团大联动、区域广覆盖”的协同发展格局。东东部：以万宁市部：以万宁市为为主要主要节节点。点。推进兴隆南药药用植物园建设，建设冲浪、龙舟、海钓、潜水、游艇、水上飞机 6 大运动基地，结合兴隆温泉等资源，打造海上健身休闲运动、南药特色温泉养生旅游目的地。注重加强与琼海和大三亚旅游经济圈组团发展。中部：以五指山、定安、屯昌、中部：以五指山、定安、屯昌、琼琼中、白沙中、白沙 5 市市县为县为主要主要节节点。点。重点培育以南

27、药、芳香药和黎药为特色的民族医药产业和健康食品产业，建设一批标准化、规模化、现代化的南药和芳香药良种良苗繁育基地，加强槟榔、益智、砂仁、巴戟、牛大力、裸花紫珠、诺丽、胆木等南药和芳香药资源开发，发展南药特色保健食品、健康食品，开展黎苗医药特色养生体验旅游；充分利用五指山、吊罗山等热带雨林产生的负氧离子和芬多精养生环境，开展雨林康体养生旅游。加强与东部地区养生养老产业的组团联动。西部：以儋州、西部：以儋州、东东方、方、临临高、昌江高、昌江 4 市市县为县为主要主要节节点。点。依托优良的森林、滨海资源，建设以海花岛旅游度假区、东坡文化旅游区、昌江棋子湾度假养生区、原生态黎乡以及儋州蓝洋、昌江霸王岭

28、温泉旅游度假区为代表的一批养生休闲健康旅游目的地。以儋州为中心，发展户外健身休闲产业，开展国际象棋、马拉松、沙滩运动、滑水、徒步、露营等项目的赛事与体验式活动。加强与海澄文、环北部湾以及中南半岛区域产业联动。 16 四、重点领域围绕多层次、多样化健康需求，聚焦重点领域和关键环节，深入推进健康产业供给侧结构性改革，推动健康服务业高品质发展，引导健康产品制造业创新升级，加快健康农业现代化步伐，促进健康产业与相关产业融合发展，打造具有海南特色、全方位全周期的现代化健康产业体系。（一）引（一）引导导健康服健康服务业务业高品高品质发质发展。展。健康服务业直接面向消费者，处于产业链和价值链的高端，既是满足

29、多层次、多样化、个性化健康需求的载体，也是推动产业链延伸和产业融合发展的基础。引导健康服务业向高品质发展，扩大优质服务供给，是增强海南健康消费吸引力和辐射带动力的关键。1.大力大力发发展覆盖全方位全周期的高水平、多展覆盖全方位全周期的高水平、多层层次医次医疗疗服服务业务业。夯。夯实实医医疗疗服服务务基基础础，着力，着力满满足省域内群众健康服足省域内群众健康服务务需求。需求。深化医药卫生体制改革，加大财政投入力度，进一步建立健全基本医疗服务体系。健全农村三级医疗卫生服务网络建设，加大市县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室的建设力度，提高服务能力。按照国家县级医院服务能力要求，提

30、升市县医院服务能力，每个市县至少建设一所省级水平医院。支持海口、三亚、琼海、儋州、五指山五大区域医疗中心建设，巩固提升省级医疗卫生机构服务能力，构建“1 小时三级医院服务圈”。支持海南省人民医院建设成为国家区域医疗中心。完善全省专科体系建设，加强临床重点专科建设，确保每个市县至少有 2-3 个省级临床重点专科。大力支持二级以上医院建设胸痛中心、 17 卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。以远程、移动、智慧医疗一体化运营平台建设为支撑，建设中医、西医、体医结合的主动健康医院、主动健康管理连续服务中心；改革完善紧急医学救援体系，加强设施设备配置，构建覆盖全岛的全天候急

31、救网络。全面加强公共卫生服务体系建设，加快建立健全政府主导、多部门配合和全民动员的慢性病综合防控机制，提高妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务保障水平。发发展高水平社会展高水平社会办办医，加快形医，加快形成多元化成多元化办办医格局。医格局。鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗领域，鼓励社会力量投资建设，公立医院管理经营的多种合作模式。鼓励社会力量进入专科医疗、第三方医疗服务、康复、护理、前沿医疗技术应用等领域，打造运动医学、医学美容与抗衰老、辅助生育、专业医疗救援等特色高水平医疗服务业态。强化社会办医专精特色，在五大医疗中心和先行区内培育一大批服务规范、技术精湛、管理过硬的社会

32、办医疗机构品牌。支持社会力量在政府购买服务机制下参与基本医疗卫生服务提供，扩大优质高效医疗服务供给。将社会办医全面纳入分级诊疗体系，支持社会办医参加专科联盟等医联体建设。大力发展专业医学检验、卫生检测、影像、制剂、消毒、移动体检、慢病管理连续服务等医疗相关第三方服务，支持医疗设备第三方服务等健康中介服务发展。引导境外医药企业设立售后服务中心。2.打造具有国打造具有国际际影响力的健康旅游影响力的健康旅游业业。 。充分利用海南“长寿之乡”的环境禀赋、 “天然药库”的资源基础以及“先行先试”的政策优势； ；大力发展现代科技、传统医药与生态环境相叠加的国际健康旅游产品，建 18 立完善的现代医疗体系和

33、旅游服务配套体系，促进海南健康旅游向高端医疗服务、中医药特色服务、特色康复疗养和休闲养生协同发展迈进，高水准打造全球健康旅游目的地。进进一步丰富健康旅游一步丰富健康旅游产产品。品。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区等区域高水平医疗机构与旅游资源配套，发展高端医疗服务和国际健康旅游，瞄准国际市场打造以体检、健康管理、医疗服务、康复疗养、特许医疗、医学美容和抗衰老、生殖健康、国际健康会展服务等为特色的产业链条。依托海口、三亚中医健康旅游示范基地建设，发展集高端医疗、国际商务、康复、休闲疗养于一体的健康旅游品牌。支持各市县发挥自然资源优势和人文特色，发展气候养生、特色专科、康复疗养、医养结合、森林度假疗

34、养、休闲养生等康养旅游系列产品。鼓励组建跨市县、跨省域、跨国界的健康旅游联盟或协作网络，积极延伸产业链。积极推动运动医养旅游规模化发展，培育照护康复、抗衰老、以及运动扭伤康复等医疗产业，全力将我省打造成为国际医养型康复旅游目的地。全面发展骑行、球类比赛、体操等普及性广、关注度高、市场空间大的大众休闲运动项目；重点发展水上运动、游艇运动、高尔夫等具有消费引领性的健身休闲项目。支持以社会力量为主体，深度整合提升健康旅游产品和服务项目策划、线路设计、业态培育、运营管理、宣传推广水平，提高产业发展质量和效益。推推动动健康旅游国健康旅游国际际化化发发展。展。打造一批具有国际竞争力和影响力的健康旅游知名品

35、牌，面向“一带一路”沿线国家地区，东亚、东南亚、澳洲、东欧等区域国家，联合国内健康产业发展优势省市，建设国际、国内健康旅游线路联合推荐平台和健康旅游、健康生活体验 19 等精品拳头产品，开辟国际健康旅游线路。支持医疗机构取得国际医疗质量管理认证，与国际健康保险机构建立合作关系。3.做大做做大做强强海南特色中医海南特色中医药药健康服健康服务业务业。 。发发展中医养生保健服展中医养生保健服务务。 。实施中医治未病健康工程，依托三亚国家中医药健康旅游示范基地，推动建设中医养生保健基地，规范中医养生保健服务。支持符合条件的机构积极申报国家中医药健康旅游示范区、基地和项目，打造一批体验性强、参与度广的中

36、医药健康旅游路线和产品。将海南特色中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。试点推进“药食同源”在海南备案，推进中医药养生保健产品开发。推推动动中医中医药药服服务贸务贸易易发发展。展。在服务质量标准等方面先行先试，探索并推行中医药健康旅游服务贸易示范基地建设规范和中医药服务贸易服务规范，推动产业规范化发展。推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。推进多层次的中医药国际合作，鼓励有条件的中医医院成立国际医疗部或外宾服务部，提供高端中医医疗保健服务；鼓励有条件的中医药机构在境内外设立中医药服务贸易机构，推动中医药健康服务走出去。4.发

37、发展多展多样样化康复化康复疗疗养服养服务业务业。 。依托海南独特的气候条件和丰富的温泉、冷泉、森林、高负氧离子空气、富硒土等资源，以及南药、黎药和海洋药物等特色，通过药浴、针灸、中药民族药药疗等多样化服务形式，面向国内外市场提供高品质健康疗养、慢性病疗养、职业病疗养、运动康复、老年病疗养等健康产品和服务。打造具有海南特色的气候治疗服务业态，面向儿童、老年人等重点人群开展全球领先的 20 气候治疗服务项目。发展特殊治疗服务，研究发掘海南温泉、沙疗等的医疗保健机理，培育一批服务模式整合连续、技术水平过硬、标准规范健全的高水平特殊治疗机构。建立面向航天员、潜水员等专业人员的康复疗养基地，打造与国际接

38、轨的航天员、潜水员康复疗养项目。支持养老机构拓展和提高基本医疗服务的能力，养老机构可按照有关规定开办老年病医院、康复医院、护理院、中医类医院等。引导社会资本进入养老服务领域。创新智慧健康养老智能传感、监测分析等关键技术，加强相关机构与健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等硬件融合对接，整合健康养老数据管理与服务系统，提供更加便捷、精准、高效的健康养老服务。5.广泛广泛发发展健身休展健身休闲闲运运动业动业。 。充分利用公园绿地、城市空置场所、小区公共绿地、建筑物屋顶、地下室等区域，建设一批球场、健身步道、登山步道、体育公园、沿海沿河沿湖健身带、健身器械场地、健身房等社区健身

39、休闲设施。依托国际旅游岛建设，积极对接引入国际赛事，打造一批国际性品牌赛事和年度大型节庆活动，积极推动休闲运动与健康领域人文交往、商贸会展、学术论坛等联动发展。推动实现全省社区健康促进服务中心建设全域覆盖。发掘民族民俗文化和节庆品牌，发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，扩大本土特色的传统体育健身活动影响力。建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，支持社会力量举办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构，推动全民科学健身服务进入健康促进、慢性病预防和康复。 21 6.积积极极发发展健康保展健康保险险服服务务。 。立足域内健康保险保障需求，整合基本医保资源，稳步提高保险保

40、障水平。创新医保支付和管理运行机制，进一步便捷在琼跨省异地就医群众医保结算。全面推开个人税收优惠型商业健康保险试点和推广工作。鼓励商业保险机构、专业健康险企业拓展专业健康险品种范围，发展适应国际健康旅游要求的一体化保险服务，设计与健康服务新业态发展相衔接的多样化健康险产品，推出覆盖国际前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用的医疗险品种，探索开发基于互联网的健康保险产品和服务。支持在博鳌乐城国际医疗旅游先行区等区域设立专业健康和养老保险机构，不断优化理赔服务，为境内外保单持有人提供境内医疗、救援、保险赔付及结算等服务。鼓励延伸拓展健康产业链，促进健康保险与健康管理服务协同发展，探索家庭医生团队、

41、医疗机构、健康咨询机构、健康体检机构、商业健康保险机构深度融合模式，打造全方位全周期健康服务链条。7.加快加快发发展智慧健康服展智慧健康服务务。 。深入推进“互联网+医疗”，创新发展互联网医院、远程医疗、医疗人工智能等新型业态，探索线上线下结合发展模式。促进人工智能与医疗融合发展，推动 AI 辅助机器人手术、基于影响数据的辅助诊疗、药物筛选和挖掘、基因大数据、健康管理等领域的应用。以“互联网+”为手段，结合大数据、人工智能等新一代信息技术，扩展医疗服务空间和内容，优化医疗服务流程，进一步改善医疗服务质量和效率。鼓励博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口、三亚等医疗资源集中地区借助互联网、人工智能、物

42、联网等技术手段，扩展智慧健康服务辐射范围，提升服务便捷性与可及性，面向基层社 22 区和村镇提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断、慢病管理等智慧医疗健康服务，支持分级诊疗体系和家庭医生签约服务发展。加强健康信息采集和预警预测能力，发展应急救援移动医疗专用车、船、直升机等重要装备，建设军民融合一体化应急救援信息平台，提升应急医疗救援全天候响应能力。依托互联网产业小镇、国家高新技术开发区、生态软件园等载体，打造健康医疗大数据产业集聚园区，探索可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动应用等产生的数据资源规范接入人口健康信息平台，建立全流程多维度的个人健康数据链，基于大数据分析，构建打通院前、院中、院后的连续性智能化主动医疗服务，发展面向个人、家庭的精准健康服务，推动基于健康医疗大数据的新业态发展。引进培育专业化药品流通企业，支持药品流通企业与医疗机构、医保、电子商务企业合作开展医药电商服务。（二）推（二）推动动健康健康农业农业特色特色发发展展。 。健康农业涵盖以中药材、绿色健康食品、保健食品种植养殖为主体的健康农、林、牧、渔业，是新时期海南打赢脱贫攻坚战、加快实施乡村振兴战略、推进现代农业开放发展的重要抓手。1.优优化健康化健康农业产业结农业产业结构，推构，