“美丽栗木·生态乡村”活动实施意见.doc

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1、“美丽栗木生态乡村”活动实施意见开展“美丽栗木生态乡村”活动，是贯彻“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（20132020）的阶段活动安排，是深入推进新农村建设的重要内容，是转变农村发展方式、改善农村民生的重要任务，也是广大农民群众的热切期盼。为全面贯彻落实“美丽广西生态乡村”活动指导意见，根据自治区、桂林市和自治县委、县人民政府统一部署，结合我镇实际，制定本实施意见。一、目标任务重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动。“村屯绿化”力争到 2016 年底，全镇村屯绿化达标率达68%以上，完成 1 个县级绿化示范村屯、18 个镇级绿化示范村屯，实现乡村增绿、农民增收，乡村生态环

2、境进一步改善。“饮水净化”力争到 2016 年底，完成 7 处人饮工程，实现全镇农村自来水普及率达到 80以上，全镇农村饮水安全保障机制基本完善，集中供水工程水源保护区或保护范围划定基本完成，水源保护区养殖污染得到有效控制，农村群众饮水用水安全得到切实保障。“道路硬化”力争到 2016 年底，完成建制村泉会村道路建设任务，实现全镇所有建制村通畅率达 100%；完成 50 条以上村屯道路硬化建设任务，50 户以上自然村屯道路通行条件进一步改善，村屯内道路硬化比例明显提高；建立较完善的城乡客运管理体系，提高农村客车通达率，建制村客运通达率达到 92%；初步形成路况较好、等级较高、服务面较广的农村公

3、路网络，有效解决我镇农村出行难、乘车难、行路难的问题。二、重点工作（一）继续扎实巩固“清洁乡村”成果，为“生态乡村”建设打牢基础1.继续实施“清洁乡村”活动，将乡村清洁与乡村生态建设有机结合。大力开展“清洁家园”“清洁田园”“清洁水源”活动，进一步做好乡村垃圾收集、处理，畅通垃圾处理流程，完善长效管理机制，确保乡村环境卫生持续优化。2.继续加大集镇综合整治力度，将集镇建设、管理与“生态乡村”建设同步推进。重点对集镇车辆停放、猪肉摊点乱摆等难点问题进行整治，使集镇管理常态化、科学化、有序化。（二）扎实开展“村屯绿化”专项活动，不断改善农村生态环境1.营造护村林、护路林、护宅林。以发展经济果木林为

4、重点，提高村屯周边林木绿化率，形成集生态、经济等功能于一体的护村林。对入村道路和村屯内主要道路两旁的宜林地进行绿化，根据可绿化用地的多少，建设以果树、花灌木或景观树种为主的护路林。营造护宅林，采取丛状、点状或零星种植的方式，对村屯房前屋后进行绿化果化，或采取乔灌花立体绿化方式，建设公共休闲绿地，供村民休闲游赏。2015 年2016 年我镇主要选择下列树种，乡土树种：桂花、玉兰、枫香、茶叶、月柿、柑橙、桃树、杨梅、沙田柚等；珍贵树种：银杏、红豆杉、楠木、罗汉松、黄枝油杉等；特色树种（果树）：山楂、黄皮果、枇杷、百香果等。2.建设乡村绿道。选择群众积极性高、周边自然生态较好、人文气息浓厚或具有独特

5、自然景观和历史文化景观的村屯，试点建设环村绿道或村中休闲步道，以建设栗木镇栗木村中横路、六岭马头寨为试点，构建乡村绿道网。全力构建布局合理、配套完善、人文丰富、景观多样的乡村绿道。3.发展庭院经济和生态产业。动员引导农民在房前屋后和自家庭院发展“小花园”“小菜园”“小果园”“小茶园”，形成一个个“微田园”。重点抓好石头岩口屯、栗木村、六岭马头寨、苔塘毛家寨等绿化建设，大力发展特色林果和林下经济，引导生态农林产业发展，丰富无公害果品和有机果品种类，提高农林产品品位和附加值；大力发展名优果木、乡土树种、珍贵树种，推动林业产业结构调整，增加农民收入，实现绿化资源优化配置，提升乡村生态环境。（二）扎实

6、开展“饮水净化”专项活动，提高农村饮水安全保障水平1.建设农村饮水安全工程。到 2016 年底，新建人饮工程7 处。优先解决严重影响群众身体健康的含氟、苦咸水、严重污染水等水质问题以及局部地区严重缺水问题。2.建设农村饮水安全提质增效升级工程。通过工程配套、改造、升级、联网等方式，对部分原有已建成的农村饮水安全工程进行改造，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率。3.建设沟渠清淤联通工程。以乡村周边沟渠为重点，因地制宜实施合同坝灌区、大营大枧片、建安六岭片区等“五小水利”工程建设，加大乡村沟渠防渗、联通工程建设，保障乡村小流通畅，改善乡村环境整洁、卫生。4.规定饮用水水源保护区。按

7、照规范和标志技术要求，重点完善金竹源、钩挂垒等饮用水水源保护区的界牌、界桩、警示牌、围网等环境保护设施，明确地域界限并予以公告，对保护区内的排污口、污染源进行全面清理，保障水源水质安全。指导群众制定水源保护村规民约，限制饮水水源保护区水产畜牧养殖，限制人为活动对水源的破坏和污染。加强水源涵养林建设，禁止在饮用水水源保护区种植速生桉，已种植的限期砍伐清理，改种适合水源保护的树种。5.开展非法采选矿、非法采砂整治行动。针对栗木矿区及周边存在的非法采选矿及主要河道非法采砂等破坏水资源行为，开展环境安全隐患排查，争取县直相关部门支持，取缔、关停非法采选矿点、非法采砂点。6.建立农村饮用水安全运行管理机

8、制。制定完善镇级农村饮水安全保障应急预案，结合本镇农村供水实际，科学设定农村饮水安全事件等级、响应流程、应急处置措施等，及时妥善处置农村饮水突发事件。完善水利服务机构，指导农民群众制定村规民约加强供水工程管理。（三）扎实开展“道路硬化”专项活动，优化提升乡村路网结构1.加快通建制村沥青（水泥）路建设，统筹推进村际联网道路建设，优化、整合、提升镇村道路网络资源，实现建制村通沥青（水泥）路率达 100%。2.优先支持 50 户以上位于主要通道沿线、人口密集区等重点区域村屯的通屯道路、屯内道路硬化建设；完善道路排水设施，改善屯内通行环境。3.推进道路安保工程建设，重点整治村屯公路隐患路段，全面提升镇

9、、村、屯道路安全保障水平。逐步建立较完善的乡镇客运管理体系，实现具备通车条件的建制村客运通达率达 92%。4.优先支持施工条件好、群众积极性高、经济带动性强的村屯实施村际联网道路、通自然村屯道路建设，完善道路附属设施，改善自然村屯道路通行条件，大幅度提高自然村屯道路通达率。到 2016 年底，完成 50 条以上村屯道路硬化建设任务。（四）统筹推进“三化”建设活动，积极打造生态乡村示范点1生态乡村示范点建设要特别注重基础设施建设。生态乡村示范点基础设施建设的规划要体现科学性和先进性，建设过程中要“三化协同”。2生态乡村示范点建设要以休闲农业为依托。通过打造 1-2 个休闲农业的示范点，使田园美观

10、化、农居个性化、农村景区化、农业旅游化，积极发展“创意农业”。3. 生态乡村示范点建设要统筹推进“生态乡村”建设和农业农村工作这两项重点工作。加大土地流转力度，加强沼气全托管的扩面工作，力争 2016 年全镇扩面达到 1000 户以上，为升级版的“恭城模式”找到支撑点和落脚点。三、保障措施（一）全面加强组织领导根据自治区、桂林市和自治县委、县人民政府要求，镇党委、镇人民政府成立了“美丽栗木”乡村建设活动领导小组，领导小组下设办公室。各村（街）、镇直各单位要成立相应机构，为生态乡村活动有序开展提供组织保障。各村（街）、镇直各单位要把生态乡村活动摆在突出位置，作为“一号工程”和“一把手”工程来抓，

11、要抓好各项目标任务的跟踪落实，努力形成上下联动、齐抓共管、高效推进的工作格局。要建立和完善领导联村、干部包村、党员包户、住户包门前的相关制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要动员各人民团体、企事业单位、社会组织及“美丽广西”乡村（扶贫）建设工作队等通过定向发动、合力共建、结对帮扶、捐资捐物等方式支持生态乡村建设。（二）科学编制活动专项规划强化规划引领作用，科学编制村屯绿化、道路硬化和农村饮水安全总体规划，优化村屯布局，合理划定生产、生态、生活开发界限。突出抓好村屯基础设施、传统村落保护等专项规划编制，明确建设项目名录，统筹推进镇村基础设施建设，有序引导乡村居民集中居住。积极推动乡村建设规划自

12、主管理，充分发挥村民理事会、村屯建设管理委员会等村民自治组织的作用，探索建立政府行政管理与村民自治管理相结合的管理新模式。（三）坚持分类指导坚持因地制宜，立足实际，科学规划，分类指导。要紧密结合建设新型城镇化示范乡（镇），拉大城镇框架，完善基础设施，全面提升镇村综合承载能力。农村要坚持因地制宜，分类指导，达标村要重点完成“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”规定动作；示范村除了完成规定动作外，还要完成 1-2 个突出乡村特色的自选动作，凸显我镇独特的山水之美、田园之美、人文之美。（四）发挥示范引领和带动作用在全镇主要江河流域、旅游通道、交通干线等区域，形成生态乡村建设、现代特色生态农业、休闲乡村

13、旅游相结合的示范点，打造 1-2 个县级“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”相融合的示范点，每年度各村也要根据实际建立 1 个以上镇级示范点。 （五）建立完善投入保障机制按照“上级补助一点、地方财政安排一点、各级工作组帮扶一点、社会各界资助一点、群众自筹一点”方式，多渠道筹集资金。深挖政策潜力，把“一事一议”“以奖代补”等政策用活用足，把生态乡村活动项目资金用巧用实，切实提高资金使用效益。要公示公开活动资金使用情况，切实保障广大群众知情权、参与权和监督权。（六）充分发挥群众主体作用实行村务公开、村事民定、民事民办，让村民参与到村屯“三化”的规划、建设、运行、管理和监督等环节中来，保障农民群众行

14、使民主权利，切实调动农民群众的积极性、主动性和创造性。探索建立科学合理激励机制，完善以奖代补、以工代赈等措施，鼓励群众参与村屯绿化、道路硬化和饮水净化，让群众投工投劳有回报、出智出资有收益。发挥村民理事会作用，集中群众智慧完善村规民约，引导村民把生态乡村活动变成村民自我管理、自我教育、自我约束的自觉行为。（七）强化舆论宣传和监督检查坚持宣教先行、观念先行、动员先行，不断加大宣传力度，形成多层次、多角度、多方面的宣传发动和教育引导格局。采取群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传生态乡村活动的重要意义、目标任务、工作举措和进展成效，不断提高群众的知晓率、参与率和满意率。深入挖掘生态乡村活动的好做法、好经验，树立一批先进典型，形成示范带动、互学互促和比学赶超的浓厚氛围，扩大宣传发动覆盖面。把督查指导贯穿活动全过程，健全日常督查、随机抽查、督查评比、督查通报、督查奖惩工作制度，经常性开展自查、互查、抽查活动，定期不定期深入乡村开展督查指导，对整改不力的单位要进行通报，确保生态乡村活动有效推进。