《关于规范公安交通执法费用收取的指导意见》的解读.doc

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1、关于规范公安交通执法费用收取的指导关于规范公安交通执法费用收取的指导 意见意见的解读的解读一、制定目的制定关于规范公安交通执法费用收取的指导意见（以下简称指导意见 ）的主要目的，是为进一步明确福建省公安机关道路交通安全管理“九不准” 第三条规定的公安交通执法中产生的相关费用的承担、收取，使基层交通执法实践执行有据，也便于公民、法人和其他组织的监督。二、制定依据指导意见主要依据是中华人民共和国道路交通安全法 、 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 、中华人民共和国行政强制法 、 公安机关办理行政案件程序规定 、 公安机关办理刑事案件程序规定 、 道路交通安全违法行为处理程序规定 、 道路交通事

2、故处理程序规定等法律、法规、规章的相关规定。三、对指导意见内容的几点说明（一）（一） 指导意见指导意见的主要内容的主要内容指导意见对公安交通执法中的“拖移车辆费用” 、“扣留、扣押车辆的保管费用” 、 “检测、检验、鉴定费用”的收取进行了规范，分别规定了应当由执法机关承担、当事人承担的情形或条件；对部分案件可能出现的特殊情况进行规范。同时， 指导意见也明确公安交通执法中产生的其他费用的收取，按照法律、法规、规章规定执行。（二）关于公安交通执法中产生的费用的承担标准（二）关于公安交通执法中产生的费用的承担标准指导意见在规范公安交通执法中产生的费用的承担方面坚持以下三个标准：1.法律、法规、规章明

3、确规定的，按照规定执行。如指导意见分别根据中华人民共和国道路交通安全法实施条例第一百零六条、 公安机关办理行政案件程序规定 （公安部令第 125 号）第八十四条，明确转运超员乘车人、卸载超载货物而产生的费用由机动车驾驶人或者所有人承担，当事人自行委托检测、检验、鉴定的费用应由当事人承担。2.因执法需要而产生的费用由执法机关承担。如因涉嫌交通安全违法行为需扣留车辆，或者因收集证据需要，扣留发生交通事故的车辆而产生的拖移车辆费用，被扣留、扣押车辆在扣留、扣押期间的保管费用，因公安机关交通管理部门办案需要而委托进行的检测、检验、鉴定费用，均规定由执法机关承担。3.对当事人提供救助服务的费用由当事人承

4、担。如车辆故障占用道路需拖移、发生事故车辆无法行驶占用道路需拖移、事故车辆的施救费用和事故现场的清障费用等，均规定由当事人承担。（三）规范费用的构成及相关工作程序指导意见明确了“拖移车辆费用” 、 “车辆被扣留、扣押期间保管费用”的构成，同时规范了执法相关程序，以维护当事人合法权益。如指导意见规定，如果执法机关委托其他组织、机构拖移车辆的，受委托的组织、机构应具有法定资质。如果由当事人承担拖移车辆费用的，收取费用的机构应当按照物价部门批准的标准收费，并向当事人出具法定票据。因采取不当的方法拖移车辆造成损坏的，执法机关应当依法承担补偿责任等。（四）明确被扣留、扣押车辆所载货物的处理（四）明确被扣

5、留、扣押车辆所载货物的处理根据公安部道路交通安全违法行为处理程序规定（公安部令第 105 号）第二十六条第二款， 指导意见重申扣留、扣押车辆时不得扣留、扣押车辆所载货物。但在一些案件中，车辆所载货物系涉案财物且为认定违法所必需的，如机动车涉嫌超载时，需要扣押车辆所载货物进行称重检测；机动车涉嫌违反装载规定时，需要扣押车辆所载货物进行测量，以确定是否超长、超宽、超高；发生交通事故时，需要核实车辆实载货物重量，以确定是否超载、超载与事故发生是否有因果关系；核实货物的损失以确定案件造成的经济损失等。在上述情形下，车辆所载货物本身系涉案财物，应当依法予以扣押，而不论装载货物的车辆是否被扣留或者扣押。（

6、五）规范车辆被扣留、扣押后当事人无正当理由逾（五）规范车辆被扣留、扣押后当事人无正当理由逾期不接受处理时，车辆保管费用的承担期不接受处理时，车辆保管费用的承担指导意见明确规定，车辆被扣留、扣押后，如果当事人无正当理由，超过规定的处理期限不接受处理的，执法机关应当按照中华人民共和国道路交通安全法实施条例第一百零七条规定，及时公告，对经公告后 3 个月后仍不接受处理，对车辆按照相关规定及时进行拍卖、拆除、强制报废等处理。因为车辆被扣留、扣押后，如果当事人逾期不来接受处理的，车辆仍处于被扣留、扣押状态，因此保管费用应当由执法机关承担。 指导意见作出此规定的目的在于督促执法机关完善涉案车辆管理相关制度

7、，加强对涉案车辆的管理，积极履职，对当事人逾期未接受处理的车辆，要及时按照相关法律、法规、规章规定，对车辆进行处理，以避免产生巨额保管费用。（六）规范被扣留、扣押车辆依法解除扣留、扣押后，（六）规范被扣留、扣押车辆依法解除扣留、扣押后，当事人无正当理由逾期领回车辆情形下，车辆保管费用的当事人无正当理由逾期领回车辆情形下，车辆保管费用的承担承担指导意见首先规定对依法解除扣留、扣押的车辆，执法机关应当在规定时限内书面通知当事人在一定时间内领回车辆，车辆依法应当予以收缴、追缴、没收、销毁、强制报废的除外。对被扣留、扣押车辆依法解除扣留、扣押后，当事人无正当理由逾期领回车辆时， 指导意见规定执法机关应当按照公安机关办理行政案件程序规定第一百七十一条、 公安机关办理刑事案件程序规定第二百二十八条规定处理，不能向当事人收取车辆停放和保管费用。