国家中小学教育质量综合评价改革实验区.doc
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1、1国家中小学教育质量综合评价改革实验区 最新动态第 3 期(总第 3 期)市教研室综合评价办公室编 2015 年 11 月 30 日【各地动态各地动态】石家庄市石家庄市10 月 23 日,中国教科院 2015 年区域教育发展协同创新项目年会在四川省泸州市召开,来自全国各 地的 200 余名教育领导、专家共聚泸州,共话区域教育综合改革与“十三五”教育发展规划。会上,石 家庄市教育局荣获“2015 年度全国区域教育协同发展创新项目优秀案例”单位。国务院教育督导委员会 办公室副主任周坚,国家总督学顾问、国家教育咨询委员会委员陶西平,中国教育科学研究院副院长曾天 山,教育部基础一司司长王定华,中国教育
2、科学研究院教育督导评估研究中心主任刘芳,以及全国各省(自治 区、直辖市)的领导和专家共 200 余人参加了此次大会。 本次会议的主要内容是总结交流各项目单位深化区域教育综合改革方面的有效做法和典型经验,探 索和展望未来五年区域教育改革发展的路径和趋势,评选区域教育综合改革优秀案例单位。会议期间, 教育部基础教育一司司长王定华、国家总督学顾问陶西平分别作主题报告。我市提交的均衡要素配置, 创新驱动发展,努力办好人民满意的教育案例,被评为“2015 年度全国区域教育协同发展创新项目优 秀案例”。 据了解,本次会议共评出 5 个地市教育行政部门,20 个县(市、区)教育行政部门为全国推进区域 教育综
3、合改革的优秀案例单位。 10 月 26 日至 27 日,市委教育工委书记、市教育局局长郎金国,副局长赵立芬一行 28 人到成都市考 察学习教育改革情况。 座谈会上,成都市教育局党委副书记、副局长屠火明介绍了近年来成都市教育改革发展总体情况, 并就在学前教育、统筹城乡教育、学区制改革试点工作以及中小学教育质量综合评价等有关工作思路及 举措进行了详细介绍,并展开了深入交流,共同探讨教育热点和难点问题。 考察团一行又到青羊区教育局学习考察教育工作,并实地参观了青羊区东城根街小学的教育教学工 作,详细了解了集团化办学、中小学教育质量综合评价、学校文化建设等方面的经验做法。 市财政局、市编办及市教育局和
4、部分区县教育局负责同志参加本次考察。2孝感市孝感市中小学教育质量综合评价改革国家实验区建设工作开展情况汇报中小学教育质量综合评价改革国家实验区建设工作开展情况汇报 2013 年底,我市被教育部确定为国家中小学教育质量综合评价改革实验区,我们以高度的责任感和 使命感,紧抓机遇、高度重视、积极推进,始终坚持以学生的发展为核心,以促进全市教育发展为根本, 以统筹协调、务实高效为原则,因地制宜的开展改革实验工作,扎实推进各项改革举措,取得了一定的 工作成效,现将相关工作进展情况汇报如下: 一、 工作目标 (一)实验总体目标 以意见为指导,结合孝感实际,探索以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价
5、制度, 切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向,让每个学生在每个学习阶 段都有进步、有发展。 1.建立健全孝感市中小学教育质量综合评价标准、评价指标和工作机制。 2.推动课程改革,推动学校校本课程研发,创建一批有内涵、有品牌的特色项目和特色学校,为学生 全面发展提供课程支撑。 3.使全市教育管理干部和教师进一步树立科学的教育质量观,提升学校教育管理水平和教师专业发展 水平。 (二)实验具体目标 1.建立科学的评价标准 按照义务教育课程方案和相关学科课程标准、普通高中课程方案和相关学科课程标准、中小学德 育工作规程、中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建
6、设的若干意见、中小 学生守则、小学生日常行为规范(修订)、中学生日常行为规范(修订)、中小学文明礼 仪教育指导纲要、国家学生体质健康标准、国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学 校体育工作若干意见的通知、中小学学生近视眼防控工作方案、中小学健康教育指导纲要、 中小学心理健康教育指导纲要(2012 年修订)、学校艺术教育工作规程、教育部办公厅关于在 义务教育阶段中小学实施“体育、艺术 2+1 项目”的通知以及湖北省、孝感市相关规定,调动科研攻 坚力量,建立综合衡量中小学生在品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长养成、学业负担等方面的 评价标准,根据标准对学校开展业务指导和质量评价。 2.健
7、全系统的评价指标 根据评价标准,结合孝感实际,细化中小学学生品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长、学业 负担 5 个方面的综合评价指标。在继承已有的学业水平、综合素质评价等测评工具的基础上,开发出信 效度较高的中小学分类评价工具。 3.开发多元的校本课程 出台相应的政策,推动全市中小学在落实国家课程方案和课程标准的基础上,开发出一批符合学校 特色的艺术人文类或科学素养类校本课程,加强综合实践活动课程,加强校园文化建设,提高育人质量。4.树立正确的教育质量观 通过培训、现场会、专家引领、主题讲座、宣传等方式,引导广大教师和教育管理工作者树立全面、 多元、可持续的教育质量观,为综合评价改革铺平道
8、路。 5.开展中考招生制度改革 招生制度改革在评价改革中发挥着提纲挈领的作用。完善中考考试招生制度,更加重视考察学生的 综合素质、身心发展和兴趣特长,使评价和考试招生的要求相一致,形成全面发展的舆论氛围和教育合 力。 6.形成一系列研究成果 我市调动多方力量进行评价改革,改革的成果一方面是切实扭转以学生学业考试成绩和学校升学率3评价中小学教育质量的倾向,让每个学生在每个学习阶段有进步、有发展;另一方面是形成一系列研究 成果,发挥实验区先行先试的优势,为综合评价改革探索方法、路径 。 二、 工作举措 (一) 广泛宣传发动,营造舆论氛围 由于长期应试教育的影响,部分教育管理人员和教师以及学生家长担
9、心实施综合评价会降低教学质 量、影响升学率,为解决这一认识问题,我们进行了广泛的舆论宣传,强调了改革的必要性和紧迫性。 一是对所辖 7 个县(市、区)教育局的领导、所选 63 试点学校校长和兼职专家进行了培训,传达学习了 教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见和刘利民副部长在中小学教育质量综合评价改 革研讨班上关于大胆探索,精心组织,扎实推进中小学教育质量综合评价改革的讲话精神,统一认 识,明确任务。二是召开“中小学教育质量综合评价改革专题研讨会”,全市 200 余位教研专家、学科 带头人、行政管理干部参加了相关研讨。三是建立工作 QQ 群和宣传网页。四是召开工作推进会,要求 各县(市
10、、区)分管领导定期汇报工作进展。五是编印评价改革工作简报 1 万余份,其中,云梦县编印 简报 5 期,印发 2000 多份。六是及时总结经验,在相关报刊和杂志发表了 6 篇学术论文和经验总结文章。 通过这一系列举措,有力的宣传了评价改革工作,凝聚了广泛的社会共识和民意支持,为改革工作打下 了坚实的舆论基础。 (二) 组建工作队伍,健全工作机制 1.成立评价领导小组、专家小组和工作小组。为有效推进中小学教育质量综合评价改革实验区建设, 我们成立了中小学教育质量综合评价改革实验领导小组(由“教育体制改革专项领导小组”统一领导)、专 家小组和工作小组,市政府分管教育副市长任领导小组组长,市教育局局长
11、任工作小组组长,市教科院 院长兼任专家小组组长。 由于评价工作的专业性,我们十分重视专家小组的组建。我们根据双向选择原则,在自愿申报的基 础上,从全市 260 余位报名者中筛选出了 158 位教研员、骨干教师、学科带头人组成专家小组,我们以 学段分组,将兼职专家分为小学、初中、高中三个项目大组,同时,按照学生品德发展水平、学业发展 水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况 5 个方面的内容,把每个项目大组的兼专职专家分 为 5 个项目小组,使每个专家组成员都承担一定的研究任务。 2.成立“孝感市中小学教育质量监测评估中心”。为更好的实施我市中小学教育质量综合评价改革实 验,我们在评价改革
12、领导小组、专家小组和工作小组的基础上,整合教育局业务科室和教科院、体卫站、 装备站等相关二级单位的骨干力量,成立了“孝感市中小学教育质量监测评估中心”实施全市的教育质 量评价改革的具体工作。同时要求各县(市、区)和实验参与单位比照中心架构,建立相应的工作机制。3.遵照“六个结合”的工作机制,改革实验稳步推进。我们在评价方式上争取自我评价与外部评价相 结合;在工具研发上争取自我研发与借助外力相结合;评价队伍建设上争取专职与兼职相结合;评价方 法上争取定性与定量相结合;评价介质上争取机测与纸测相结合;评价功能上争取鉴别诊断和督导改进 相结合(六个结合)。在“孝感市中小学教育质量监测评估中心”的扎实
13、推进下,我市实验区工作的评 价指标体系建设、评价方式方法确定、评价保障机制落实、评价专家队伍建设、评价工具研发、评价实 施与反馈、评价宣传与舆论引导等各项工作都在有条不紊的推进,评价机制已经建立,各项工作有序开 展。 4.选择实验试点学校,循序渐进。根据“点面结合,试点先行”的指导思路,我们遵照小学、初中、 高中相结合,城镇、乡村学校相结合的原则,我市选取了 63 所学校作为首批试点学校,在试点学校开展 实验之后再向全市推开。63 所试点学校中,市直 11 所,孝南区 6 所,汉川市 8 所,大悟县 10 所,安陆 市 10 所,应城市 5 所,云梦县 6 所,孝昌县 7 所。其中,小学 26
14、 所,中学 24 所,高中 13 所。在试点 学校实验基本成熟后,再向全市统一铺开。 5.加强过程管理和配套改革,落实评价改革精神实质。评价的目的是为了改进,是为了提高教育质量, 促进学生发展。为此,市教育局围绕“五位一体”的评价体系,开展了一系列推动改革的活动。一是推 进高效课堂建设。高效课堂的灵魂是“相信学生、解放学生、开发学生、发展学生”,体现“以生为本” 的育人理念,这与评价改革的目标是一致的。汉川市“全员参与的生本课堂”“自主、合作、探究”的4小组学习已在试点学校生根发芽。云梦的“健康课堂”在湖北省已小有名气,正在全面推进。二是推进 课程落实。加大国家课程落实力度。音、体、美课程在落
15、实课表、落实师资、落实课时方面加大督查力 度。同时开设健康教育课、心理健康课、安全教育课,逐一落实相关健康教育纲要和艺术教育工 作规程。扎实开展校本课程的研究活动。以教研室为研究指导团队,以实验校为载体,一校一特色, 逐一实施。三是落实兴趣活动。加大课内与课外的结合力度,推行各校兴趣活动的开展,各类兴趣特长 班已经初具规模。四是推进减负工程。控制学生在校时间,坚持作息时间上报制、督查制、整改制。坚 持作业分层制和一科一辅,切实减轻学生的课业分担。五是研究落实中考招生制度改革。我们在广泛听 取意见的基础上,按照“知识与能力”,“过程与方法”,“情感、态度、价值观”三维目标的要求, 优化命题内容,
16、减少考试科目,实际分数加等级评估,实施综合评价,落实课程方案和课程标准,引导 初中学校加快推进课程改革。 6.借助外力,提高实验的科学性。由于改革经验不足,我们和中国教育学会签订了合作意向书,积极 与其沟通,期望在学会的指导下提高改革实验的科学性。 7.经费保障机制。孝感市人民政府已拨付 20 万元启动经费,用于科研、培训、调查、测试、评价等 工作开支,以后所需经费将积极筹措。 (三) 制定工作方案,完善评价体系 1.制定工作方案。我们根据教育部办公厅关于做好中小学教育质量综合评价改革实验工作的通知 要求,组织专班人员,在申报方案的基础上,进一步细化了孝感市中小学教育质量综合评价改革实验 实施
17、工作方案(以下简称工作方案),工作方案从实验目标、主要任务、保障措施、实验周 期、进度安排、工作机制等方面对我市推进评价改革工作做了系统的顶层设计。教育部研讨会后,我们 再一次广泛调研,征求县(市、区)和学校的意见,修正完善了工作方案,使其更加便于操作。 2明确工作进度。我们根据教育部的整体部署,按照“点面结合,试点先行,分类指导,稳步推进” 的工作思路,安排 3 年为一个实验周期,具体分为三个工作阶段:分别是启动阶段(2013 年 12 月2014 年 4 月)、实施阶段(2014 年 5 月2015 年 12 月)、深化总结迎评阶段(2016 年 1 月2016 年 12 月)。具体 时间
18、安排是: 2014 年 4 月-7 月:建立组织管理体系,细化完善评价指标体系。 2014 年 7 月-10 月:研发基线测试评价工具。 2014 年 11 月上旬:对 63 所试点学校进行基线测试。 2014 年 11 月-2015 年 10 月:对试点学校的测试结果进行分析反馈,督导改进;评价工具再完善。 2015 年 10 月:对试点学校进行二次测试,用增量评价办法评价试点学校在综合评价改革实施后的发 展情况。 2015 年 11 月:进一步完善评价工具,对全市所有学校进行基线测试;分学校进行分析反馈,督导改 进,制度化常态化推进中小学教育质量综合评价改革,运用评价改革的成果,促进学校对
19、学生综合素质 的培养。 2016 年 10 月:对所有学校进行再测试,用增值评价的办法分析学校评价改革后的发展进步情况。 2016 年下半年:准备迎接评估。 3.细化评价指标体系。我们根据教育部中小学教育质量综合评价指标框架(试行)和我市中考改革、 综合素质评价改革、学业质量监测、课业负担监测、学生体质健康监测等已有的评价制度,按照小学、初 中和普通高中的不同性质和特点,研讨制定了符合我市实际和我市城市特质的的中小学教育质量综合评 价指标体系。指标体系基本按照教育部中小学教育质量综合评价指标框架(试行)展开,根据不同学段 的特点,有所删减和增加。在增加的项目中,“孝心孝行”纳入学生品德发展水平
20、评价内容,这具有浓 郁的本土孝文化特色,也是传承中华孝文化精华、建设中华孝文化名城的内在需要。“孝心孝行”要求 小学生做到尊敬师长、孝敬长辈;初高中生除了要做到敬老孝亲、知孝行孝,还要了解孝感地方历史和 文化,认同“孝文化”作为孝感城市名片,传承弘扬孝德孝廉文化。 (四) 研发评价工具,实施基线测试 评价工具的研发,是评价改革工作的重点和难点。为此,我们在自我研发的基础上,积极寻求外部 支援,包括社会第三方的支持。按照总体布局,在评价方法上,以“增量评价”思想指导下的大样本抽5测办法为基本思路,每个学段选择一个年级的部分样本进行测试,每个学段形成一套完整的评价工具。 这一套工具中包括:学业水平
21、测试卷、调查问卷、访谈提纲、身体形态机能现场测试等项目。学科测试 卷着重考察学生的基本知识基本技能、学科思想方法、实践能力和创新意识;调查问卷由数十位兼职专 家根据孝感市的 21 个二级指标(品德发展水平中加入了具有孝感地方文化特色的“孝心孝行”)中适合 用问卷形式考察的要点命题而成,问卷题目包括了所有的五个一级指标;学生身体形态机能的测试根据 国家学生体质健康标准抽选部分项目进行现场测试;学生访谈作为上述三个工具的补充、验证和完 善,每个学校筛选 10 位学生进行访谈。 2015 年 1 月 13 日至 16 日,我们在经过细化评价指标、研发评价工具、评价工具测试论证等一系列 准备工作的基础
22、上,开展了首批 63 所试点学校(其中小学 26 所,初中 22 所,高中 15 所)的基础测试 工作,全市 12365 名中小学生参加了测试。 三、工作进展 (一)广泛达成了改革共识 通过舆论引导和扎实的工作,全市教育系统的干部和广大师生充分认识到了改革的必要性和紧迫性。 从学生家长到社会人士、从实验学校到非实验学校,都提高了认识、改变了观念、形成了合力。特别是 县(市、区)教育局的管理者和 63 所试点学校,都十分关注教育质量评价改革工作。改革意识唤醒后, 从教师到校长,开始走进、思考、务实参与评价改革工作,改革氛围浓厚,改革格局初步形成。一些学 校还形成了一些有个性化的做法,比如云梦的养
23、成的教育,安陆实小、云梦伍洛小学、玉泉小学的学生 兴趣特长培养,汉川一中开展以“短、平、快”为特点的各类活动。下一步我们将不断总结深化,使改 革工作更具实效和特色。 (二)组建了一支日渐成熟的专业团队 通过中小学教育质量评价改革实验工作,给很多教研员、骨干教师、学科带头人提供了学习成长的 机会和实践锻炼机会,一些兼职专家被派到外地参加相关学术研讨会;一些兼职专家参与到评价指标细 化和评价工具研发工作;一批行政干部通过学习和推进工作,对素质教育认识得更加深刻。随着评价改 革工作的推进,专家小组的老师们逐渐走上主动发展的道路,他们开始关注自己的本体性知识、条件性 知识和实践性知识,开始关注自己的专
24、业成熟度,积极申请外出学习,自发的进行专业研修,专家小组 团队正在往专业化方向发展,云梦曲阳高中的史可卿老师甚至已有专著出版。 (三)突破了一些改革难题 我们根据教育部有关文件的规定,从学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特 长养成、学业负担状况五个方面细化完善了评价学校教育质量的主要内容,构建出了一套综合评价中小 学教育质量的评价指标体系。研发了一整套监测学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴 趣特长养成和学业负担状况的评价工具,工具包括学科测试卷、调查问卷、学生身体形态机能的现场测 试和学生访谈提纲并且已经实施了基线测试。一轮完整的工作基本展开,改革的一些硬骨头正
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