如皋市矿产资源总体规划.doc

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1、如皋市矿产资源总体规划如皋市矿产资源总体规划 （2016 -2020 年）如皋市国土资源局二一六年十一月1目目 录录第一章第一章 总总 则则.3第一节 编制的目的、依据.3第二节 规划适用范围、规划期限和基准年.4第二章第二章 现状与形势现状与形势.1第一节 现行矿产资源规划实施情况.1第二节 矿产资源勘查、开发利用现状分析.1第三节 形势与要求.4第三章第三章 指导思想、规划原则与规划目标指导思想、规划原则与规划目标.6第一节 指导思想.6第二节 基本原则.6第三节 规划目标.6第四章第四章 地质调查与矿产资源勘查地质调查与矿产资源勘查.8第一节 基础地质调查.9第二节 矿产资源调查评价与勘

2、查.9第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护.10第一节 矿业布局.10第二节 矿产资源开发利用分区.10第三节 矿业结构调整.10第四节 开采总量调控.11第五节 地热资源开发利用.12第六节 砖瓦用粘土开发利用.12第六章第六章 矿山地质环境保护与治理恢复矿山地质环境保护与治理恢复.15第一节 矿山地质环境保护.15第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目.15第七章第七章 勘查开采规划区块及监督管理勘查开采规划区块及监督管理.18第一节 勘查规划区块与管理.182第二节 开采规划区块与管理.19第八章第八章 规划实施保障措施规划实施保障措施.21第九章第九章 附则附则.2

3、3附图：附图：附图 1如皋市矿产资源分布图（110 万）附图 2如皋市矿产资源开发利用现状图（110 万）附图 3如皋市矿产资源调查评价和勘查规划图（110 万）附图 4如皋市矿产资源开发利用与保护规划图（110 万）附图 5如皋市矿山环境保护与恢复治理规划图（110 万）附表：附表：附表 12015 年如皋主要矿产资源储量表附表 22015 年如皋市主要矿产开发利用现状表附表 3如皋市基础地质调查规划表附表 4如皋市矿产资源开采分区表附表 5如皋市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 6矿山地质环境治理恢复重点项目表附表 7如皋市主要矿产资源探矿权规划区块表附表 8如皋市主要矿产资源采矿权规划

4、区块表附表 C1如皋市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 C22015 年如皋市主要矿山开发利用现状表附表 C3如皋市主要矿产探矿权现状表附表 C42015 年如皋市主要矿产采矿权现状表3第一章第一章 总总 则则第一节第一节 编制的目的、依据编制的目的、依据一、规划目的一、规划目的为顺应江苏经济发展新常态要求，细化落实江苏省矿产资源总体规划（2016-2020 年）和南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要任务，全面部署南通市矿产资源勘查、开发利用与保护工作，制定南通市矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。二、编制依据二、编制依据编制规划的主要依据有：编制规划的主要

5、依据有：中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源管理条例、江苏省地质环境保护条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定、江苏省发展新型墙体材料条例、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号，2012 年 10 月）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资源部 2014 年 4 月）、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定、市县级矿产资源总体规划编制指导意见（江苏省国土资源厅398 号文）、江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见、江苏省矿产资源总体规划（2016-2020 年）、南

6、通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南通市矿产资源总体规划（2016-2020 年）、南通市城市总体规划（2011-2020 年）、南通市土地利用总体规划（2006-2020 年）、南通市陆海统筹发展地质调查规划（2013-2020 年）、南通市地质灾害防治规划4（2010-2020 年）、南通市地热资源管理暂行办法以及如皋市矿产资源特点、开发利用现状、矿产品供需及经济社会发展趋势等实际情况等。第二节第二节 规划适用范围、规划期限和基准年规划适用范围、规划期限和基准年一、规划适用范围一、规划适用范围规划将作为如皋市 2016 年-2020 年期间矿产资源勘查和开发利用与保护的指导性文件

7、，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。其适用范围为如皋市所辖行政区域。二、规划期限二、规划期限规划以 2015 年为基期，规划期为 20162020 年，展望到 2025年。1第二章第二章 现状与形势现状与形势第一节第一节 现行矿产资源规划实施情况现行矿产资源规划实施情况如皋市未曾开展过矿产资源总体规划的编制工作，主要是落实南通市矿产资源总体规划的部署安排，对全市的矿产资源勘查 、开发利用、矿山地质环境保护与恢复进行管理和监督。一一、矿山数量减少明显，矿业布局得到优化矿山数量减少明显，矿业布局得到优化“十二五”期间，如皋市矿山总数由 2007 年的 55 家减少到 2015年

8、的 50 家。砖瓦用粘土是如皋市主要开采利用矿种，也是规划主控的矿产类型。砖瓦用粘土企业数量的减少，对全市矿山布局的合理调控起到了重要作用，使全市矿山地质环境避免遭到更多的破坏。此外，全市到 2015 年底已将农田取土制砖瓦工艺转变为利用淤泥制砖瓦工艺，进一步保护了矿山地质环境。二二、矿业权市场建设成效显著矿业权市场建设成效显著上一轮南通市矿产资源总体规划实施以来，南通市建立了矿业权有形市场交易平台，在如皋市下设了一个矿业权交易点，进一步规范了如皋市矿业权出让、转让行为。第二节第二节 矿产资源勘查、开发利用现状分析矿产资源勘查、开发利用现状分析一、地质矿产勘查基本情况一、地质矿产勘查基本情况截

9、至 2015 年，全市尚未开展过地质矿产勘查工作。二、矿产资源概况二、矿产资源概况如皋市属冲积平原，地表粘土、砂层厚度达 300 多米。全市矿产资源贫乏。受地质条件限制，目前，全市已开发利用的矿产资源只有砖瓦用粘土。区域内河道淤泥资源比较丰富，主要供应砖瓦企业。2三、矿产资源开发利用现状三、矿产资源开发利用现状截至 2015 年度，全市持合法有效采矿许可证的生产矿山 50 个，全部为固体矿山（砖瓦用粘土）。全市矿山企业数量比 2007 年减少了 9%， 2015 年度全市矿山企业共消耗矿产资源（砖瓦用粘土）108.15 万吨，实现产值 3050 万元，利润 335.10 万元。四、矿业权设置与

10、矿产资源管理现状四、矿业权设置与矿产资源管理现状截至 2015 年底，如皋市共设有采矿权 50 个，全部为砖瓦用粘土（专栏 1）。专栏专栏 1 1 如皋市矿业权设置现状一览表如皋市矿业权设置现状一览表乡镇乡镇类型类型砖瓦用粘砖瓦用粘土土陶粒用粘陶粒用粘土土地热地热矿泉水矿泉水铁矿铁矿总计总计探矿权- 白蒲采矿权3-3探矿权- 搬经采矿权6-6探矿权- 城北采矿权11-11探矿权- 城南采矿权1-1探矿权- 丁堰采矿权2-2探矿权- 东陈采矿权3-33乡镇乡镇类型类型砖瓦用粘砖瓦用粘土土陶粒用粘陶粒用粘土土地热地热矿泉水矿泉水铁矿铁矿总计总计探矿权- 江安采矿权3-3探矿权- 九华采矿权2-2探

11、矿权- 磨头采矿权3-3探矿权- 如城采矿权3-3探矿权- 石庄采矿权3-3探矿权- 吴窑采矿权2-2探矿权- 下原采矿权2-2探矿权- 长江采矿权6-6如皋市根据部、省“两改革一整治”要求和江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法，逐步健全和完善了采矿权有形市场；南通市在如皋市下设 1 个矿业权有形市场交易点；严格按照南通市粘土（淤泥）资源采矿权挂牌出让文本规定对全市砖瓦用粘土资源采矿权出让行为进行管理。4五、矿山地质环境现状五、矿山地质环境现状全市严格执行矿山地质环境保护制度，按照矿山地质环境保护规定的精神，所有矿山企业编制了矿山地质环境保护与恢复方案，对可能造成的环境影响进行论证和评估，

12、提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。全市监督曾经开采农田粘土的矿山企业，逐步开展复垦工作，完成了上轮规划的复垦任务，矿山地质环境治理成果显著。自从制砖瓦工艺由农田取土转为为取河沟淤泥后，矿山地质环境得到了保护与改善。六、地质矿产工作存在的主要问题六、地质矿产工作存在的主要问题1、矿产资源保障能力不足、矿产资源保障能力不足如皋市矿产资源种类较少，主要以砖瓦用粘土资源为主。如皋市特色矿产（地热和矿泉水）资源丰富，但地质勘查程度严重不足，满足不了消费增长的需要。经济社会发展所需的大部分矿产品及其工业原料都需要从外地购入，矿产资源本地化保障能力不足。2、矿业结构调整尚需加强、矿业结构调整尚需加强如皋

13、市矿产资源结构单一，主要以砖瓦用粘土资源为主；矿山“小 、多、散“的现象依然存在，现阶段砖瓦粘土矿山占如皋市矿山总数的 90%以上，矿业结构仍需继续优化，矿产资源开发整合需要继续加强。第三节第三节 形势与要求形势与要求一、矿产资源需求形势一、矿产资源需求形势如皋市矿产资源较为匮乏，大部分能源和资源都依靠外地解决。砖瓦用粘土是如皋市的主要固体矿产资源，但为保护耕地与地质环境，转为从河道淤泥获取土源，陶粒用粘土也需要外地解决。5面对加快发展和环境保护的双重要务，全市地质矿产工作面临着新的机遇和挑战，需要不断提升全市矿产资源保护、保障和地质工作服务能力。在矿产资源勘查开发领域，需要加强优势矿产的勘查

14、，尤其是地热、矿泉水矿产资源勘查应作为如皋市地质矿产勘查工作的重点，为资源优势向经济优势的转变提供更为可靠的资源保障。地热、矿泉水作为一种清洁能源和资源，市场需求将会日益增长。二、对矿产资源的要求分析二、对矿产资源的要求分析1、推进绿色发展、循环发展、低碳发展，如皋市地热资源丰富，这也是规划期内全市矿业发展需要加强科学合理利用的优势资源。2、发挥如皋地区特色，推动实施淤泥制砖产业化，由企业自发组织向“政府规划、专业清淤、企业使用”的一条龙、产业化模式转变。6第三章第三章 指导思想、规划原则与规划目标指导思想、规划原则与规划目标第一节第一节 指导思想指导思想以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神

15、为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以稳定资源供给能力和保护生态环境为目标，以资源节约集约利用为主线，坚守生态红线，强化空间管控；大力推动绿色矿业、生态矿业建设，调整和优化全区矿业结构和布局，科学统筹安排矿产资源开发、保护等各项工作，推进矿产资源合理开发，提高矿产资源的利用水平和管理水平，促进全区矿业合理有序发展。第二节第二节 基本原则基本原则一、一、 环保优先，合理利用环保优先，合理利用根据生态文明建设要求，结合全市生态功能区划，综合安排、科学部署矿产资源勘查开发和矿山地质环境保护与治理

16、工作。引入和推广新技术、新工艺和新方法，提高矿产勘查工作程度，发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平。二、二、 统筹安排，有序推进统筹安排，有序推进注重矿地统筹，推行矿地融合，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢局面。统筹部署地质找矿和环境保护工程，为矿山环境治理、山体资源、城市规划和重大工程建设、资源开发等提供依据。三、三、 深化改革，创新驱动深化改革，创新驱动建立适应新常态的矿地融合的运行新机制；建立适合本市矿产资源利用和保护的创新体系，加强地质找矿、国土资源综合利用、环境保护的科学研究与技术创新，以全市重大需求和人民群众集中7关切的需求为导向，服务全市能源资源安全保障，服务生态文

17、明建设，推进地质矿产工作全面深入服务于社会经济发展。第三节第三节 规划目标规划目标一、总体目标一、总体目标地质勘查服务领域进一步拓展和延伸，提高特色矿产资源（地热、矿泉水）勘查力度；矿业结构得到进一步调整优化，矿业布局更趋合理；矿石开采总量得到有效控制，矿山数量进一步减少；矿山地质环境保护与治理得到加强，矿山地质环境明显改善，全市矿业呈良性发展态势。二、分类目标二、分类目标规划目标（规划目标（2016 年年2020 年）：年）：规划期具体指标见专栏 2。（一）基础地质调查与矿产资源勘查目标（一）基础地质调查与矿产资源勘查目标专栏专栏 2 如皋市矿产资源总体规划主要规划指标如皋市矿产资源总体规划

18、主要规划指标 主要类别指标名称单位指标值指标属性基础地质调查工作覆盖率%95.6预期性基础地质调查与矿 产勘查综合性环境地质调查工作 覆盖率%100预期性矿业经济矿业产值亿元4000预期性矿产资源利 用与保护开采总量万吨45（砖瓦粘土）18（地热）约束性矿产 开发 利用 与保 护矿业转型升 级与绿色矿 业发展矿山数量个47约束性矿山地质环境保护 与治理恢复矿区土地复垦面积平方 千米0.3334约束性到“十三五”末，配合省级规划部署安排，新增完成 3 幅 15万区域地质调查工作，完成调查面积 1499km2，区调覆盖率达 95.6%以8上；开展 1:25 万海洋区域地质调查等工作。到“十三五”末

19、，增加社会投资、优化矿产勘查结构、提高资源配套程度，加强全市县地热资源勘查，提高社会民生和经济发展力度。（二）矿产资源开发利用与保护目标（二）矿产资源开发利用与保护目标到“十三五”末，全市矿山总数控制在 47 个以下，年开采总量控制在 63 万吨以内；制定主要矿种最低开采规模指标。（三）矿山环境保护与治理目标（三）矿山环境保护与治理目标到“十三五”末，完善管理体制，有效保护矿山地质环境。建立矿山地质环境治理和生态恢复责任制、矿山地质环境恢复补偿制度。提高矿区土地复垦率和环境达标率，全市复垦面积 0.3334 平方千米，引导窑业企业走集约化、集团化道路，生态矿业取得突破。展望目标（到展望目标（到

20、 2025 年）：年）：提高南通中大比例尺综合地质调查的覆盖率；矿山规模结构进一步优化，全市以砖瓦用粘土为主的固体矿产资源年开采总量得到进一步控制，矿山总数控制在 40 个以下；矿山地质环境全面改善，完善矿山地质环境保护法规体系和监督、管理体系，提高环境准入标准； 9第四章第四章 地质调查与矿产资源勘查地质调查与矿产资源勘查第一节第一节 基础地质调查基础地质调查按全省公益性和基础性地质工作的部署安排，紧紧围绕南通陆海统筹综合配套改革试验区整体规划和部署，开展沿海港口、产业和新城重点发展区域的各类地质调查工作，使得地质工作真正统筹于港口、产业、城镇开发建设，形成陆海相互促进、协调发展的新格局。一

21、、区域地质调查一、区域地质调查配合省级规划，开展涉及如皋境内的 3 个图幅 1:5 万区域地质调查，通过查明第四纪地层空间三维地质结构，研究第四纪地质环境演化，研究区域地壳稳定性，为如皋市建设发展提供基础成果资料；开展 1:25 万海洋区域地质调查，基本查明测区浅层地质、地质构造和环境地质特征以及矿产资源分布状况，并进行环境、地质灾害等关键地质问题研究，为经济建设与可持续发展服务。二、环境综合地质调查二、环境综合地质调查开展陆海一体化综合地质调查、海岸带环境地质调查，为城市建设和海岸带开发保护提供地质安全保障。第二节第二节 矿产资源调查评价与勘查矿产资源调查评价与勘查结合如皋地区的成矿地质背景

22、以及地方经济社会发展的需求，优化勘查布局，统筹部署矿产资源勘查工作，不断提升矿产资源保障能力。加强对地热特色矿种勘查，在研究程度高，成矿条件有利、资源潜力大、找矿前景良好的成矿远景区划定地热资源勘查区块。严格规范勘查管理，全面落实监管职责，合理投放探矿权数量，10明确监管的重点领域和具体监管手段措施。11第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护第一节第一节 矿业布局矿业布局“十三五”期间，坚持以市场为导向，以地热、矿泉水资源为开发重点，严格禁止开采农田耕地粘土资源。依靠科技进步，实现资源集约高效利用，合理开发利用与节约矿产资源并重，实施矿产资源可持续供应战略，保持矿业持续健康

23、发展；合理安排矿产资源开发利用、矿山环境保护、治理空间布局和发展方向，引导矿业权人按照规划要求开展地质矿产开发和矿山地质环境保护与治理活动，实现经济、资源、环境和社会效益的协调统一。第二节第二节 矿产资源开发利用分区矿产资源开发利用分区落实南通市矿产资源总体规划有关开发利用分区相关内容，结合如皋市实际，确定矿产资源开发利用分区类型：一、禁止开采区：一、禁止开采区：划定如皋全境（水域除外）为砖瓦用粘土资源禁止开采区二、淤泥资源开采带：二、淤泥资源开采带：如皋市境内砖瓦用粘土主要为河道淤泥，通过调查，全境规划砖瓦用淤泥资源开采带 16 条，其中乡镇级三、四（泯沟）级开采带 14 条、县级一、二级开

24、采带 2 条（附表 4）。第三节第三节 矿业结构调整矿业结构调整一、规模结构调整规模结构调整逐步关停布局不合理、污染环境、破坏土地植被和不具备安全生产条件的小矿山（窑企）；加快矿山企业（窑业企业）整合，引导布点过密的小矿山联合办矿，集约化开采，形成规模经济。对小矿山加大改造整合力度，淘汰技术落后的矿山，关停资源浪费严重、12矿区环境问题突出、安全无保障的矿山。到 2020 年，砖瓦用粘土资源矿山企业总数减少到 42 家。对砖瓦粘土企业，全市将不断减少矿山数量，不再新设矿山新建采矿企业严格执行最低开采规模要求，矿山必须达到国土资源部矿山生产建设规模分类一览表确定的开采规模（专栏3）。专栏专栏 3

25、 如皋市主要矿产资源最低开采规模控制标准如皋市主要矿产资源最低开采规模控制标准大型中型小型 矿山规模矿产名称矿区占有储量最低开采规模矿区占有储量最低开采规模矿区占有储量最低开采规模矿泉水（万吨）开采规模不得超过允许取水量地热（万立方米） 开采规模不得超过允许取水量二二、产品结构调整产品结构调整矿产品逐步实现由原材料向深加工、单一性向系列化、低附加值向高附加值、高能耗向低能耗转变。大力发展地热资源的综合利用；加快“禁实限粘”，严格控制砖瓦用粘土开采量；鼓励开发新材料，新型建材比重有所上升，加大产品系列开发力度，提高资源效益。通过矿产品结构调整，引导矿山企业节约和合理利用资源，提高综合利用水平，使

26、矿产品逐步走向系列化，延长产业链，提高产品附加值。三三、技术结构调整技术结构调整淘汰落后生产技术和工艺，避免优质劣用、浪费资源，努力降13低能耗，减轻对环境的污染或破坏，积极推广先进适用的矿山开采技术、工艺和设备。鼓励砖瓦窑企业开发新型墙体材料，淘汰粘土类实心砖生产，积极推广应用烧结粉煤灰砖、煤矸石砖、江、河、沟淤泥砖及泥质尾矿砖等替代资源。发展环保和资源综合利用的建筑材料生产技术，鼓励和扶持节能、环保型建筑材料的生产。鼓励地热资源梯级开发循环利用技术、回灌技术等，重视地热资源的综合利用与梯级利用。第四节第四节 开采总量调控开采总量调控到 2020 年末，全市矿山数量控制在 47 个以内，重点

27、调控砖瓦用粘土矿产的年开采量和矿山数量，增加地热资源年开采量和矿山数量（专栏 4）。专栏专栏 4 如皋市主要矿产年开采总量调控指标如皋市主要矿产年开采总量调控指标第五节第五节 地热资源开发利用地热资源开发利用贯彻“综合利用”、“梯级开发”的方针，根据不同的用途，充分利用地热资源，减少资源浪费，提高地热水综合利用效率。逐步改善地热资源传统的利用模式和手段，采用先进的技术和装备来提高地热资源的利用率，减少地热资源热量损失。2015 年2020 年矿种 开采总量（万吨）矿山数量（个） 开采总量（万吨）矿山数量（个）砖瓦用粘土108.15504542地热185合计108.1550634714做好地热技

28、术推广，实现规模化应用，切实降低建筑供暖领域煤炭、天然气使用量，减少排放。鼓励企业大力开发地热、矿泉水资源，严格遵照南通市地热资源管理暂行办法，做好地热资源开发利用和保护的指导和管理。严格按照核定的允许开采量核定矿山开采规模，不得擅自超量开采。科学选址、合理布局，井距和取水量要科学论证，防止过度开采破坏已有井泉。两眼地热井之间的直线距离原则上不得小于 2 千米。加强回灌技术研究和应用，鼓励和支持开发单位利用热能消耗后的尾水进行原水回灌，防止出现因集中、过量开采导致地热资源的衰减。第六节第六节 砖瓦用粘土开发利用砖瓦用粘土开发利用如皋市利用淤泥制砖已有良好基础，淤泥来源以长江、内河和泯沟为主。砖

29、瓦企业利用淤泥资源既有助于农村河道整治，改善农村生产、生活环境，又为砖瓦生产提供稳定的土源保障，实现保护有限耕地资源的目标。一一、严格砖瓦粘土资源利用管理严格砖瓦粘土资源利用管理通过对全市采矿权全面核查和清理，积极做好县级砖瓦用粘土资源合理利用专项规划，严格市场准入，保护耕地，科学布局，注重整合，优化产品结构，推广节地、节能、利废的环保方法和技术。严格执行“全面禁止采挖农田粘土，积极推广河道淤泥制砖”政策，推进“禁实限粘”，大力发展新墙材，鼓励利用炉渣、建筑垃圾、城市污泥、河塘淤泥、农作物桔杆等固体废弃物（经无害化处理并经检测达国家有关标准）生产新型墙体材料。加快淘汰落后砖瓦产能，加强淤泥资源

30、的综合利用技术的研究和开发。15二二、关闭不符合政策的砖瓦企业关闭不符合政策的砖瓦企业本轮规划期内，拟关闭不符合政策的砖瓦用粘土、陶粒用粘土矿山企业共计 8 个（专栏 5）。对拟关闭矿山企业不得发放采矿许可证，逐步关闭、平毁复垦。专栏专栏 5 如皋市拟关闭矿山统计一览表如皋市拟关闭矿山统计一览表序号序号矿山编号矿山编号矿山名称矿山名称矿种矿种所在县区所在县区13206820014如皋市戴庄砖瓦有限公司砖瓦粘土如皋市23206820015如皋市柴湾砖瓦有限公司砖瓦粘土如皋市33206820037如皋市龙舌建材厂砖瓦粘土如皋市43206820044如皋市何庄砖瓦厂砖瓦粘土如皋市5320682004

31、7如皋市大桥砖瓦厂砖瓦粘土如皋市63206820054如皋市欣久建材厂砖瓦粘土如皋市73206820057如皋市南郊建材厂砖瓦粘土如皋市83206820058如皋市大明建材厂砖瓦粘土如皋市三、开采总量调控三、开采总量调控根据南通市矿产资源规划总量调控指标，如皋市砖瓦用粘土开采总量不得超过 45 万吨。结合如皋市矿山开发利用实际情况，对保留的 42 个砖瓦用粘土矿山进行年开采总量调控（专栏 6）。专栏专栏 6 砖瓦用粘土矿山年开采总量调控指标砖瓦用粘土矿山年开采总量调控指标 单位：万吨单位：万吨序号序号矿山编号矿山编号矿山名称矿山名称至至 2020 年开年开采量采量13206820001南通如港

32、建材有限公司1.2623206820013如皋市戴庄建材有限公司0.9553206820016如皋市百平建材有限公司1.2363206820017如皋市丁西砖瓦厂1.2673206820018如皋市沿海墙体材料厂1.2683206820019如皋市华成砖瓦厂1.2693206820021南通市发尔康工贸有限公司砖瓦分公司0.9516序号序号矿山编号矿山编号矿山名称矿山名称至至 2020 年开年开采量采量103206820022如皋市磨头砖瓦厂1.26113206820023如皋市场南砖瓦厂0.95123206820024如皋市青林建材厂1.11133206820025如皋市薛窑农场砖瓦厂1.1

33、1143206820026如皋市下原砖瓦厂0.00153206820027如皋市花园砖瓦厂1.11163206820029如皋市华厦建材有限公司1.11173206820032如皋市金源新型建材有限公司0.95183206820034如皋市营防砖瓦厂1.11193206820035如皋市九华砖瓦厂1.26203206820036如皋市九华镇兴国砖瓦厂1.11223206820038如皋市顺成建材有限公司1.11233206820040如皋市秀龙新型建材有限公司0.95243206820041如皋市加力砖瓦厂0.95253206820042如皋市袁桥砖瓦厂0.95263206820043如皋市袁

34、桥建材厂0.95283206820046如皋市何庄建材厂0.95303206820048如皋市环东新型墙体材料厂1.26313206820049如皋市阚庄砖瓦厂1.11323206820050如皋市圣达建材有限公司0.95333206820051如皋市东陈镇丁北砖瓦厂1.11343206820052如皋市锦江砖瓦厂0.95353206820053如皋市建诚新型墙体材料有限公司1.11373206820055如皋市鑫驰建材有限公司1.11383206820056如皋市葛市建筑构件有限公司1.26413206820060如皋市新中信建材厂0.95423206820061如皋市拉马河砖瓦厂1.264

35、33206820062如皋市南凌砖瓦厂1.11443206820063如皋市雪岸砖瓦有限公司1.26453206820064如皋市林梓砖瓦厂1.11463206820065如皋市环宇橡塑制品有限公责任司1.11473206820066如皋市奔胜建材有限公司1.26483206820067如皋市马塘砖瓦厂0.95493206820070江苏炜杰新型建材科技有限公司1.11503206850045如皋市何庄砖瓦二厂有限公司0.9517序号序号矿山编号矿山编号矿山名称矿山名称至至 2020 年开年开采量采量合计45第六章第六章 矿山地质环境保护与治理恢复矿山地质环境保护与治理恢复坚持矿产资源开发利用

36、与矿山地质环境保护并重的原则，实行预防为主，预防与治理相结合的方针，建立矿山地质环境监测网络，强化监督管理，积极推进矿山地质环境综合防治。遵循“谁治理、谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会多元化资金融入矿山地质环境恢复治理，构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的新模式。第一节第一节 矿山地质环境保护矿山地质环境保护按照生态文明建设和矿地统筹管理要求，加强全省新建和在采矿山管理，全面实行矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。加强矿山开采的事中监管，确保“三方案”严格执行，确保矿山生产符合科

37、学开采、环保优先的要求，做到边开采边治理。18一、新建矿山地质环境保护一、新建矿山地质环境保护矿山地质环境由末端治理转向设计、开采、利用等全过程的预防、控制、保护、治理及重建。制定与生态矿业发展相协调的新建矿山准入条件。新建、改、扩建矿山必须编制矿山地质保护与治理恢复方案，单独编制环境影响评价报告。不符合环境准入原则的，不得进行开采活动，禁止新建矿山对生态环境产生不可恢复的破坏性影响。二、在采矿山地质环境保护二、在采矿山地质环境保护生产矿山企业必须依法履行矿山地质环境保护、土地复垦和还绿的义务。对不符合法律法规及国家有关政策的规定，造成生态环境破坏的要给予一定的经济处罚，并责令其限期整改，逾期

38、不能达标的，要依法予以关闭。地热开采矿山要定期对地热井的水位、水文、水量和水质进行监测， 开采量以评审核定的地热井允许开采量为限，不得超量开采；采取科学的取水方式，保证地热资源的可持续利用。同时在地热井开采的建设和运行中须采用清洁生产工艺，加强环境管理，严格执行环保部门的相关规定。 三、关闭矿山地质环境治理恢复三、关闭矿山地质环境治理恢复优化国土资源生态景观功能，在全市范围内开展关闭露采矿山地质环境综合治理工程，多方筹措、统筹规划、因地制宜、突出重点、分布实施，稳步推进关闭矿山地质环境治理工作。第二节第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目矿山地质环境治理恢复重点项目规划期内，全市主要实施砖瓦用粘

39、土采矿废弃地复垦工程，重点进行 8 个砖瓦用粘土采矿废弃地的土地复垦项目，到 2020 年，共完成复垦治理面积 0.3334 平方千米（见专栏 7）；关停窑业企业 819个。专栏专栏 7 如皋市矿山地质环境治理项目一览表如皋市矿山地质环境治理项目一览表项目项目 编号编号名称名称矿山名称矿山名称治理恢复面积治理恢复面积 （平方千米）（平方千米）保护与治理保护与治理 主要任务主要任务项目起止项目起止 时间时间ZL001如皋市九华镇砖瓦窑业用地复垦项目如皋市龙舌建材厂0.0441土地复垦20162017ZL002如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市何庄砖瓦厂0.0268土地复垦20172018Z

40、L003如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市大桥砖瓦厂0.0396土地复垦20162017ZL004如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市柴湾砖瓦有限公司0.0413土地复垦20182020ZL005如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市戴庄砖瓦有限公司 0.0469土地复垦20182020ZL006如皋市如城街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市大明建材厂0.0432土地复垦20182020ZL007如皋市搬经镇砖瓦窑业用地复垦项目如皋市欣久建材厂0.0321土地复垦20182020ZL008如皋市如城街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市南郊建材厂0.05921土地复垦2018202020第七章第七章 勘查开采规划区块及监督管理勘查开采规划区块及监督管理第一节第一节 勘查规划区块与管理勘查规划区块与管理一、勘查规划区块设置一、勘查规划区块设置如皋市共划定勘查规划区块 15 个（附表 7），均为空白区新设地热勘查规划区块，如皋市各乡镇均有分布。二、勘查规划区块管理二、勘查规划区块管理（一）勘查准入（一）勘查准入1、资格准入、资格准入探矿权申请人必须是企业法人或事业单位法人。申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。地勘单位应当按照批准的地质勘查