关于对《测绘法》实施情况的调研报告.doc

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1、- 1 -赣测发201639 号关于开展关于开展 20162016 年度全省测绘资质年度全省测绘资质 巡查工作的通知巡查工作的通知各设区市测绘地理信息行政主管部门：为进一步加强测绘资质监督管理，促进测绘资质单位依法从事测绘活动，推进我省测绘地理信息市场规范化、法制化建设，依据测绘资质管理规定，我局决定于 2016 年 4 月至 12 月组织开展全省测绘资质巡查工作。现将有关事项通知如下：一、组织管理一、组织管理为统筹做好资质巡查工作，成立“江西省测绘地理信息局 2016 年测绘资质巡查领导小组”（见附件 1），负责全省资- 2 -质巡查的组织和领导，领导小组办公室设在局行业管理处。各设区市、县

2、级测绘地理信息行政主管部门成立由分管局领导挂帅的领导小组，按照全省资质巡查的总体安排，组织做好本辖区内丙、丁级测绘资质巡查工作。二、巡查对象和比例二、巡查对象和比例巡巡查对查对象：象：本省行政区域内取得测绘资质证书的各等级测绘单位。其中，省测绘地理信息局负责甲、乙级资质巡查工作；各设区市、县级测绘地理信息行政主管部门分别负责本行政区域内丙、丁级测绘资质巡查工作。巡巡查查比例：比例：本次巡查比例不低于各等级测绘资质单位的40%。争取在 3 年内，完成对本行政区域内各测绘资质单位的巡查工作。三、巡查内容三、巡查内容（一）（一）测绘资质测绘资质符合情况符合情况1、企事业单位法人证书；2、办公场所；3

3、、内部管理制度的建设情况；4、专业技术人员情况；5、仪器设备情况。（二）依法从事（二）依法从事测绘测绘活活动动情况情况1、按照证载业务范围依法从事测绘活动的情况；- 3 -2、是否有违法转包测绘项目的情况；3、测绘项目备案情况；4、相对独立平面坐标系统建立情况；5、2000 国家大地坐标系应用情况；6、测绘成果汇交情况；7、其他依法测绘情况。（三）（三）测绘质测绘质量管理情况量管理情况1、是否具有健全的技术、质量保证体系；2、质量保证体系运行情况；3、测绘标准的执行情况；4、测绘地理信息质量检查验收情况。（四）地理信息成果（四）地理信息成果资资料档案及保密管理情况料档案及保密管理情况1、有关制

4、度建设情况；2、涉密地理信息成果保密管理情况；3、存储处理涉密地理信息成果设备管理情况。四、进度安排四、进度安排（一）（一）4 月，制定月，制定资质资质巡巡查查工作工作计计划划省测绘地理信息局负责制定甲、乙级测绘资质巡查工作计划并组织实施；设区市、县级测绘地理信息行政主管部门分别负责制定本行政区域内丙、丁级测绘资质巡查工作计划并组织实施。各地根据实际情况，也可结合地理信息成果保- 4 -密检查工作一并进行。（二）（二）4 月月 15 日至日至 11 月月 30 日，日，资质资质巡巡查查工作工作实实施施测绘地理信息行政主管部门于 10 个工作日前，将巡查内容及需提供的有关材料书面通知被巡查单位（

5、见附件 2、附件 3）；提前通过测绘资质管理信息系统调取被巡查单位相关信息，做好现场核查的准备工作；于巡查结束后 15 个工作日内，书面向被巡查单位反馈意见，对存在的问题责令整改（见附件 4）；对地理信息成果失泄密隐患严重的被巡查单位，可当场下达涉密地理信息成果保密检查整改通知书（见附件 5）。（三）（三）11 月月 15 日至日至 12 月月 15 日，日，总结汇总资质总结汇总资质巡巡查查工作工作测绘地理信息行政主管部门于 11 月底前向上一级测绘地理信息行政主管部门报送巡查工作总结及巡查结果汇总表（见附件 6），并及时通过“测绘地理信息行业信用管理平台”录入被巡查单位的不良信用信息。五、有

6、关要求五、有关要求1.高度重高度重视视，精心，精心组织组织。 。测绘资质巡查是加强测绘资质事中事后监管，促进单位诚信自律，维护健康有序市场环境的重要措施。测绘地理信息行政主管部门要加强对测绘资质巡查工作的组织领导，配备相应的巡查工作人员和巡查工作所需的设备设施，对巡查工作给予经费支持。- 5 -2.依法开展，依法开展，严严格格检查检查。 。巡查工作人员要严格按照测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的要求开展工作，确保巡查工作公平、公正、公开。要突出重点、不漏环节、不留死角，对发现的问题及时记录，准确、客观地提出整改意见。3.督促整改，确保督促整改，确保实实效。效。对 2015 年资质巡查中问题突

7、出的单位，今年要继续列入巡查对象。对巡查中存在问题的单位，要督促整改落实，消除隐患，堵塞漏洞。对有违反中华人民共和国测绘法、 测绘资质管理规定等有关法律法规规定的，要依法严肃处理。4.以以查查促改，以促改，以查查促管。促管。要通过开展资质巡查工作，认真总结资质管理工作中的经验和不足，查找测绘资质单位在生产经营管理中存在的问题。要把检查和宣传教育相结合，按照“边查、边改、边建”的原则，做到隐患要清查、整改要到位、意识要提高、制度要健全。附件：1.江西省测绘地理信息局 2016 年测绘资质巡查领导小组成员名单2.测绘资质巡查通知书3.测绘资质巡查记录表4.测绘资质巡查意见告知书（整改通知书）5.涉

8、密地理信息成果保密检查整改通知书6.测绘资质巡查结果汇总表- 6 -江西省测绘地理信息局2016 年 4 月 11 日江西省测绘地理信息局办公室 2016 年 4 月 11 日印发附件- 7 -江西省测绘地理信息局江西省测绘地理信息局 20162016 年年 测绘资质巡查领导小组成员名单测绘资质巡查领导小组成员名单组组 长长： ：袁仁亮 江西省测绘地理信息局副局长副副组长组长： ：焦三梓 江西省测绘地理信息局副局长李增学 江西省测绘地理信息局副局长成成 员员： ：贺建红 江西省测绘地理信息局行业管理处处长罗文辉 江西省测绘地理信息局国土测绘处处长李 瑛 江西省测绘地理信息局成果管理处处长领导领

9、导小小组办组办公室公室主主 任：任：贺建红成成 员员： ：范江华 杨宽军 刘俊 苏小霞 郑群英 张玉龙 马翔 吕琲 彭春民 赵娜 朱朝煊附件 2- 8 -测绘资质巡查通知书测绘资质巡查通知书编号：2016XX 号：为了加强测绘资质监督管理，促进测绘资质单位依法从事测绘活动，根据省测绘地理信息局关于开展 2016 年度测绘资质巡查工作的通知要求，我局定于 月 日到你单位进行测绘资质巡查。请根据测绘资质巡查记录表所列各项巡查内容，认真准备相关材料，配合做好检查工作。联 系 人： 联系电话： 附件：测绘资质巡查记录表XX 局（盖章）年 月 日- 9 -附件 3 测绘资质巡查记录表测绘资质巡查记录表单

10、位名称单位名称资质等级资质等级法定代表人法定代表人被巡查单位被巡查单位 信息信息单位地址单位地址联系人联系人联系电话联系电话巡查结果巡查结果巡查内容巡查内容情况记录情况记录合格合格基本合格基本合格不合格不合格 企事业单位法人证书办公场所内部管理制度的建设情况身份证毕业证任职资格证书劳动合同、任用或聘用文件专业专业技技术术 人人员员情况情况社保缴纳证明所有权证明测绘资质测绘资质符合情况符合情况仪仪器器设备设备情况情况检定证书 按照证载业务范围依法从事测绘活动情况是否有违法转包测绘项目的情况测绘项目备案情况相对独立平面坐标系统建立情况2000 国家大地坐标系应用情况测绘成果汇交情况依法从事依法从事

11、 测绘测绘活活动动情况情况其他依法测绘情况是否具有健全的技术、质量保证体系质量保证体系运行情况测绘标准的执行情况测绘质测绘质量量管理情况管理情况 测绘地理信息成果质量检查验收情况- 10 -涉密地理信息成果资料档案管理制度和保密制度建立 情况 设立保密管理工作机构、配备保密管理人员情况，与 涉密人员签订保密责任书等情况 涉密地理信息成果生产、使用、管理人员教育培训情 况，核心涉密人员持证上岗情况有关有关 制度制度 建建设设情况情况涉密地理信息成果生产、保管、使用场所等符合国家 保密要求情况，是否配备了三铁、门禁或身份识别等 必要保密防护设备 涉密地理信息成果管理台帐建立和管理情况 测绘活动中产

12、生的涉密地理信息成果或衍生产品定密 标密情况 公开使用的涉密测绘成果或衍生产品经省级以上测绘 地理信息行政主管部门保密技术处理情况 经审批获取的涉密地理信息成果按照被许可目的和范 围使用情况 涉密地理信息成果电子数据按照国家保密要求存储、 传输和处理情况涉密涉密 地理地理 信息信息 成果成果 使用使用 情况情况对涉密地理信息成果失、泄密事件的报告及处理情况存储和处理涉密地理信息成果的计算机及信息系统与 互联网物理隔离情况，技术防护及外接设备是否符合 保密要求 存储涉密地理信息成果的移动存储介质保密管理情况地理信息地理信息 成果成果资资料料档案及保档案及保 密管理密管理 情况情况设备设备管理管理

13、 情况情况存储和处理涉密地理信息成果的涉密计算机、涉密办公设备、涉密移动存储介质的维修、销毁是否符合保 密要求 是否当是否当场场下达下达 涉密地理信息涉密地理信息 成果保密成果保密检查检查整改通知整改通知书书 巡查人员巡查人员巡查时间巡查时间说明：巡查工作人员在进行现场检查时，应如实、准确填写本表，并据此做出巡查结论，及时归档备查。- 11 -附件 4测绘资质巡查意见告知书测绘资质巡查意见告知书 （责令整改通知书）（责令整改通知书）编号：2016XX 号： 现将我局于 年 月 日到你单位进行测绘资质巡查的意见告 知如下： 一、存在的主要问题二、进一步整改意见三、请你单位于 年 月 日前进行整改

14、并将书面整改情况报 送我局，我局将视情组织人员到你单位进行跟踪检查。逾期拒不整改者 我局将依法做进一步处理（如问题较轻的单位可不填写第三项）。联 系 人： 联系电话： XX 局（盖章）年 月 日- 12 -附件 5涉密地理信息成果保密检查涉密地理信息成果保密检查 整改通知书整改通知书编号：2016XX 号： ：在地理信息成果保密检查中发现你单位存在以下问题和安全隐患：一、涉密地理信息成果保密管理方面存在：没有保密管理机构（ ），没有保密管理制度（ ），核心涉密人员没有持证上岗（ ）；对保密要害部门、部位没有配备必要的保密设备和保密条件（ ）；发现失泄密事件，没有采取补救措施（ ），没有及时报告

15、所在地保密行政主管部门和测绘地理信息行政主管部门（ ），没有依法依纪查处责任人（ ），没有对发生原因认真分析、总结教训并采取措施堵塞漏洞（ ）。二、涉密地理信息成果使用方面存在：擅自复制（ ）、转让（ ）或转借（ ）涉密地理信息成果行为；未经批准，擅自向外国的组织或个人以及在我国注册的外商独资和中外合资、合作企业提供涉密地理信息成果（ ）；公开使用的涉密地理信息成果或衍生品未经省级以上测绘地理信息行政主管部门进行保密技术处理（ ）。三、处理或存储涉密地理信息成果设备管理方面存在：存储和处理涉密地理信息成果的网络和计算机与互联网未进行物理隔离（ ）；移动存储介质在涉密计算机和连接互联网的计算机之间交叉使用（ ）；涉密计算机技术防范设施严重不足（ ）；使用非涉密计算机处理涉密地理信息成果（ ），网上传输涉密地理信息成果数据（ ）。- 13 -四、其他:请你单位在 日内进行整改并将书面整改情况报送至 。 XX 局（盖章）年 月 日- 14 -附件 6测绘资质巡查结果汇总表测绘资质巡查结果汇总表设区市：检查内容描述检查内容描述 序号序号单位名称（等级）单位名称（等级） 资质符合性资质符合性依法从事测绘活动依法从事测绘活动质量管理质量管理成果资料档案及保密管理成果资料档案及保密管理巡查结论巡查结论是否整改是否整改