行政处罚类事项流程图.doc

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1、召陵区民族宗教局行政职权流程图 一、行政许可类 1、寺院、宫观、清真寺、教堂以外其他固定宗教活动处所设立许可 （同适用于第 3 项）申请 申请人提出行政许可申请民族宗教局接收行政许可申请受理 区民族宗教局作出决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围内的，不予受 理，并当即向申请人出具加 盖本行政机关印章和日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申 请人按照本行政机关的要求提交全部或 补齐申请材料的，予以受理，并向申请 人出具加盖本行政机关印章和日期的书 面凭证申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补齐的全部内容审理 区民族宗教局办公室审查（7日内完

2、成）核查（两名以上行政执 法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 的，应当当场作出书面的行政许可决定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩 权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申 辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录裁决 区民族宗教局作出决定（2日内完成）准予许可不予许可转报市民宗委审批不予转报说明理由；接上级批准文件后及时转批当事人（1 日）内完成）备注：流程图所指的“日” 均为工作日。 听证所需时间不计算在承诺 期限

3、内。2、区级宗教团体举办培训班许可申请 申请人提出行政许可申请民族宗教局接收行政许可申请受理 区民族宗教局作出决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围内的，不予受 理，并当即向申请人出具加 盖本行政机关印章和日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申 请人按照本行政机关的要求提交全部或 补齐申请材料的，予以受理，并向申请 人出具加盖本行政机关印章和日期的书 面凭证申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补齐的全部内容审理 区民族宗教局办公室审查（7日内完成）核查（两名以上行政执 法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出

4、决定 的，应当当场作出书面的行政许可决定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩 权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申 辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录裁决 区民族宗教局作出决定（2日内完成）准予许可不予许可送达行政许可申请人（1日内完成）结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日” 均为工作日。 听证所需时间不计算在承诺 期限内。3.3.清真食品经营许可证清真食品经营许可证办理流程图办理流程图行政处罚类事项流程图行政处罚类事项流程图申请 申请者向区民族宗教

5、局提出申请，并提交本人身份证及户口薄等相关材料， 填写漯河市清真食品生产经营审批表。受理 收到申请者申请材料后 1 个工作日内完成申请材料的受理工作，材料能当场更 正的，允许当场更正。申请材料齐全、符合法定 形式，或者申请人按照要 求提交全部补正申请材料 的，予以受理。材料不齐全或不符 合法定形式的，予 以退回并要求补正。不属于许可范畴或 不属于本机关职权 范围的，不予受理， 并说明理由。决定 依法受理后 1 个工作日内作出许可或不予许可的决定。作出不予许可的决定，说明理 由。作出许可的书面决定，核发清真 食品经营许可证归档1、违反宗教事务管理规定的处罚（适用于第 5-13 项）案件来源初步确

6、认违法事实，责令停止违法行为区民族宗教局立案审批登记立案调查取证不予立案移送有关部门提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权不予处罚告知听证权申请听证重大行政处罚组织听证制作听证笔录有陈述申辩意见无陈述申辩意见记录陈述申辩意见形成调查终结报告法制审核行政机关负责人审查作出 行政处罚决定行政机关负责人集体讨论 作出行政处罚决定7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行）结案（立卷归档）不申请听证情节复杂或重大违法行为2、违反清真食品管理规定的处罚（适用于第 14-22 项）立 案检查中或群众举报的违法经营

7、活动调 查承办人员及时、全面、客观、公正地进行调查了解情况审 查行政机关依法审查并作出处理意见，情节复杂的，由行政机关负责人集体研究告 知在做出行政处罚前，书面告知当事人拟作出处罚决定的事实，理由依据，处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权决 定依法作出决定，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据，处罚依据和内容，申请行政复诉或提起行政诉讼的有关规定，将行政处罚决定书送当事人送 达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送当事人执 行监督当事人在决定的期限内履行生效的行政处罚决定，当事人在法定期限内没有申

8、请行政复诉或提起行政诉讼又不履行的，可依法采取强制措施或申请人民法院强制执行特别规定其他法律法规规章文件规定应履行的责任3、违反少数民族权益保障规定的处罚（第 23 项）案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为区民族宗教局立案审批办公室登记立案办公室调查取证不予立案伊协协助调查取证提出初步处罚意见，处罚事先告知行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权不予处罚告知听证权申请听证重大行政处罚组织听证制作听证笔录有陈述申辩意见无陈述申辩意见记录陈述申辩意见形成调查终结报告法制审核行政机关负责人审查作出 行政处罚决定行政机关负责人集体讨论 作出行政处罚决定7日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履

9、行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行）结案（立卷归档）不申请听证情节复杂或重大违法行为4、行政处罚简易案件流程图出示证件、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为调查取证当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩当场制作处罚决定书送达当场行政处罚决定书执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）当场处罚决定报行政机关备案结案（立卷归档）备注：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，当场作出行政处罚决定的，适用本图。三、行政强制类加处罚款到期不缴纳罚款的，每日按

10、罚款数额的百分之三加处罚款催告执行催告限期执行；并告知不执行将加处罚款的标准送达催告书作出加处罚款决定送达决定书监督当事人执行申请法院强制执行进入申请法院强制执行程序请示加处罚款分管领导审核负责人批准制作决定书四、行政确认事项流程图四、行政确认事项流程图申请 申请者向区民族宗教局提出确认民族成份申请，并提交本人身份证及户口薄 等相关材料。受理 收到申请者申请材料后 1 个工作日内完成申请材料的受理工作，材料能当场 更正的，允许当场更正。申请材料齐全、符合法定 形式，或者申请人按照要 求提交全部补正申请材料 的，予以受理。材料不齐全或不符 合法定形式的，予 以退回并要求补正。不属于许可范畴或 不

11、属于本机关职权 范围的，不予受理， 并说明理由。决定 依法受理后 1 个工作日内作出许可或不予许可的决定。作出不予许可的决定，说明理 由。作出许可的书面决定，加盖公章， 签发有关文件。归档五、行政检查类 1、宗教活动场所监督检查(同适用于第 27 项)召陵区民族宗教局年度检查计划及工作方案国家宗教局、省、市、区抽查、突击检查组成检查组，到被检查单位进行检查现场检查现场形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表，召开检查情况反馈会，通报检查情况1.听取被检查单位工作汇报2.对档案和文字资料进行查询3.深入现场开展实地检查督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对检查出问题进行整改，检查结束7日内将

12、整改情况报区民族宗教局认真复查对整改情况进行复查强化措施对复查中存在的拒不整改，或敷衍了事的场所，进行通报批评，或责令停止宗教活动持续监管将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生备注：流程图所指的“日”均为工作日。2、清真食品的生产经营及有关证件的检查区民族宗教局年度检查计划及工作方案国家部委、省、市、区抽查、突击检查组成检查组，到被检查单位进行检查现场检查现场形成检查意见和整改建议，填写检查意见反馈表，召开检查情况反馈会，通报检查情况1、听取被检查单位汇报工作2、对档案和文字资料进行查询3、深入现场开展实地检查督促整改被检查单位签字确认检查结论，并对查出问题进行整改，检查结束7日内将

13、整改报告报民族宗教局认真复查对整改情况进行复查强化措施对复查中存在的拒不整改，或敷衍了事的单位，进行通报批评，或责令停止经营持续监管将整改事项列入日常检查内容，杜绝类似问题重复发生备注：流程图所指的“日”均为工作日。3、对宗教团体的监督检查召陵区民族宗教局制定工作方案省、市、区平时检查组成检查组座谈了解团体学习政策法规情况，班子内部建设情况，完成年度工作情况1、团体工作指导2、主要班子成员述职3、团体队伍建设根据检查情况，向团体反馈检查情况对检查好的团体表彰或奖励，报备案机关对检查存在的主要问题提出整改时间、限期整改，结合整改情况，报备案机关将整改事项列入日常检查内容，及时表彰先进，督促后进结

14、案（立卷归档）六、其他职权流程图六、其他职权流程图1、筹备设立宗教活动场所初审（同适用于35项）申请 筹备设立场所负责人转报代申请接收申请材料受理 收到申请材料后，当场决定是否受理不属于审核范畴或不属于 本机关职权范围内的，不 予受理，并当即向申请人 出具加盖本行政机关印章 和日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请 人按照本行政机关的要求提交全部或补齐 申请材料的，予以受理，并向申请人出具 加盖本行政机关印章和日期的书面凭证申请材料不齐或不符合 法定形式的，应当当场 一次告知申请人需要补 齐的全部内容审理区民族宗教局审查（7日内完成）备注：流程图所指的 “日”均为工作日。 听证所需

15、时间不计算在 承诺期限内。省、市宗教团体提出申请宗教科核查（两名以上 行政执法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 的，应当当场作出书面的决定该事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的， 告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申 辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录裁决 作出转报决定（2日内完成）准予转报不予转报市民宗委审批执行 不予转报说明理由；接省批准文件后及时转批县（区）局（1 日内完成）结案（立卷归档）2、宗教活动场所的登记或

16、变更登记（同适用于 32 项）申请 申请人提出行政许可申请接收行政许可申请受理 作出决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围内的，不予受 理，并当即向申请人出具加 盖本行政机关印章和日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申 请人按照本行政机关的要求提交全部或 补齐申请材料的，予以受理，并向申请 人出具加盖本行政机关印章和日期的书 面凭证申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补齐的全部内容审理 区民族宗教局审查（7日内完成）核查（两名以上行政执 法人员进行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定 的，应当当场作出书面的行政

17、许可决定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩 权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人的陈述申 辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录裁决 区民族宗教局作出决定（2日内完成）准予许可不予许可送达行政许可申请人（1日内完成）结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日” 均为工作日。 听证所需时间不计算在承诺 期限内。3、宗教教职人员备案审核申请宗教团体转报代申请区民族宗教局接收申请材料受理收到申请材料后，当场决定是否受理不属于备案范畴或不属于本机关职权范围内的不予受理，说明

18、情况申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照本行政机关要求提交全部或补齐申请材料的，予以受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补齐的全部内容审理审查（15日内完成）裁决作出决定（3日内完成）教职人员转报（传道员作出备案）教职人员不予转报（传道员不予备案）宗教教职人员报市民宗委备案（传道员作出决定）执 行准予备案的，区民族宗教局2日内办结备案手续并送达，不予备案说明理由，转报的待市民宗委批复后及时转批当事人结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日。宗教团体初审 （25 日内完成）4.4.公民变更民族成份流程图公民变更民族成份流程图申请 申请者向区民族宗教局提

19、出更改民族成份申请，并提交本人身份证及户口薄 等相关材料，填写公民变更民族成份申请表。受理 收到申请者申请材料后 1 个工作日内完成申请材料的受理工作，材料能当场更 正的，允许当场更正。申请材料齐全、符合法定 形式，或者申请人按照要 求提交全部补正申请材料 的，予以受理。材料不齐全或不符 合法定形式的，予 以退回并要求补正。不属于许可范畴或 不属于本机关职权 范围的，不予受理， 并说明理由。决定 依法受理后 1 个工作日内作出许可或不予许可的决定。作出不予许可的决定，说明理 由。作出许可的书面决定，加盖公章， 签发有关文件。上报市民族宗教事务委员会审核5.5.穆斯林出国朝觐资格审查流程图穆斯林出国朝觐资格审查流程图申请 申请者向区民族宗教局提出申请，并提交本人身份证及户口薄等相关材料， 填写中国穆斯林出国朝觐排队报名表。受理 收到申请者申请材料后 1 个工作日内完成申请材料的受理工作，材料能当场更 正的，允许当场更正。申请材料齐全、符合法定 形式，或者申请人按照要 求提交全部补正申请材料 的，予以受理。材料不齐全或不符 合法定形式的，予 以退回并要求补正。不属于许可范畴或 不属于本机关职权 范围的，不予受理， 并说明理由。决定 依法受理后 1 个工作日内作出许可或不予许可的决定。作出不予许可的决定，说明理 由。作出许可的书面决定。归档（上报市民族宗教事务委员会）