东城区“十三五”时期产业发展规划.doc

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1、东城区“十三五”时期产业发展规划目 录序 言.1一、总结审视.2（一）总量规模持续增长，经济发展质量日益提升.2（二）产业结构不断优化，重点产业支撑作用强化.2（三）多元化消费潜力逐步释放，区域消费升级提速.2（四）文化创意产业快速增长，文化功能日趋强化.3（五）功能空间优化调整，特色功能空间不断挖潜.3二、形势要求.4（一）宏观经济发展进入新常态.4（二）京津冀协同发展进入新阶段.4（三）首都城市战略定位的新要求.5（四）产业跨界融合发展的新趋势.5三、思路目标.5（一）指导思想.5（二）基本原则.6（三）发展目标.7四、着力构建“二三一”产业体系.8（一）优先发展文化创意产业.8（二）升级

2、发展商业服务业.10（三）创新发展金融服务业.11（四）优化发展商务服务业.12（五）拓展发展信息服务业.12（六）加快发展健康服务业.13五、构筑“两轴一带两园区”产业格局.14（一）两轴：传统中轴线的南北轴和沿长安街的东西轴.14（二）一带：王府井商业发展带.14（三）两园区：中关村国家自主创新示范区东城园和永外现代商务区.15六、加快产业结构优化调整的重点工程.16（一）实施产业功能优化工程，着力推进非首都功能疏解.16（二）实施创新创业提升工程，增强经济发展驱动力.18（三）实施文化经济提质工程，不断强化文化发展引擎作用.19（四）实施产促平台完善工程，加快产业发展方式转变.21（五）

3、实施精致空间打造工程，形成对区域经济特色支撑.22（六）实施多元主体引导工程，激发释放社会资本参与活力.23（七）实施体制机制创新工程，进一步提升产业服务效能.24七、保障措施.26（一）加强组织领导.26（二）强化规划引领.26（三）落实任务分解.261序 言当前我国正处于经济社会转型的关键期，经济发展进入“新常态”，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化。落实习近平总书记系列重要讲话精神，深化落实京津冀协同发展战略和首都城市战略定位，北京不断强化首都核心功能建设，积极疏解非首都功能，全面打响“大城市病”治理攻坚战，着力构建“高精尖”经济结构，加快经济发展方式转变。东城区作为首都功能核心区，既承

4、担着疏解非首都功能的艰巨任务，也面临着产业结构优化调整、高端升级的迫切需求，亟需建立符合首都城市战略定位、彰显东城特色的“高精尖”产业体系。为推动“十三五”时期东城区产业持续健康发展，加快产业结构优化调整，不断提升产业高端化发展水平，依据中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实的实施意见、 北京市东城区总体发展战略规划（2011 年2030 年）（以下简称总规）、 中共东城区委关于制定东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、 北京市东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，特制订本规划。本规划是指导本区各部门推动产业发展和功能区建设、制订各项政策的重要依据。本规划实施年限为 201

5、6 年至2020 年。2一、总结审视“十二五”以来，东城区主动调整经济结构，加快经济发展方式转变，产业发展取得了显著成效，整体水平迈上了新台阶。（一）（一）总总量量规规模持模持续续增增长长， ，经济发经济发展展质质量日益提升量日益提升“十二五”期间，东城区经济实现平稳较快增长，2015 年东城区 GDP 达到 1857.8 亿元，较 2010 年增长 51.8%，年均增速达到 8.7%。经济发展质量稳步提升，2015 年东城区人均 GDP 达到 3.3 万美元，比 2010 年提高 65.9%，年均增长率达到 10.7%；万元 GDP 能耗 0.1565 吨标准煤，比 2010 年下降 31.

6、3%。2015 年，全年完成公共预算收入 164.6 亿元，比2010 年增长 60.1%，年均增长率达 9.9%。（二）（二）产业结产业结构不断构不断优优化，重点化，重点产业产业支撑作用支撑作用强强化化“十二五”期间，东城区产业结构不断优化，第三产业主导地位不断增强。2015 年，东城区第三产业实现增加值 1779.9亿元，占 GDP 的比重达到 95.8%，第三产业的主体地位进一步巩固。六大重点产业对经济的贡献度逐步提升，2015 年东城区重点产业全年累计实现增加值 1263.3 亿元（剔除交叉重合部分），占全区经济总量比重达到 68.0%，对全区经济增长的贡献率达到 80%以上。（三）多

7、元化消（三）多元化消费费潜力逐步潜力逐步释释放，区域消放，区域消费费升升级级提速提速消费逐渐成为推动东城区发展的重要力量。2015 年东城3区社会消费品零售额达到 985.9 亿元，比 2010 年增长了382.5 亿元，年均增长 10.3%。2015 年东城区人均消费性支出达到 4.09 万元，较 2010 年增长 84.1%。旅游消费保持较快增长，2015 年东城区全年旅游接待总人数 8509 万人次，旅游综合收入达到 708.1 亿元，人均旅游消费由 2010 年的 611.8元/人提升至 2015 年的 832.2 元/人。（四）文化（四）文化创创意意产业产业快速增快速增长长，文化功能

8、日，文化功能日趋强趋强化化“十二五”以来，东城区文化创意产业增长迅速，2015 年东城区文化创意产业实现增加值 252.8 亿元，占 GDP 的比重由 2010 年的 10.8%提升至 2015 年的 13.6%，年均增速达到13.8%。创意载体建设积极推进，打造形成了方家胡同 46 号、东雍创业谷、人民美术印刷厂、亮点 55 号创意产业园等一批“胡同里的创意工厂”。（五）功能空（五）功能空间优间优化化调调整，特色功能空整，特色功能空间间不断挖潜不断挖潜区内功能空间调整优化积极推进，2013 年底，中关村雍和园扩园完成，经调整后形成的中关村东城园园区面积达到6.03 平方公里。2015 年，东

9、城园实现增加值 683.6 亿元，地均产出率与劳均产出率分别达到 227 亿元/平方公里、212.7万元/人。前门地区、永外地区等重点功能区业态优化调整和产业转型升级深入推进。南锣鼓巷、南新仓、簋街、五道营等一批特色街区发展活力不断释放。钟鼓楼地区、前门东区、玉河片区、隆福寺等历史街区加快更新改造，为产业发展提4供了新的空间。虽然东城区“十二五”期间产业发展取得了较大突破，但仍存在问题：产业发展后劲不足，新兴产业支撑力弱，产业发展质量有待进一步提升；文化资源优势有待进一步挖潜释放，文化功能建设亟待强化；产业存量空间有限，整合难度不断加大，空间资源集约利用效率有待提高；产业发展的统筹协调机制有待

10、进一步理顺，产业促进合力尚需强化。二、形势要求（一）宏（一）宏观经济发观经济发展展进进入新常入新常态态新常态下，经济发展由传统的投资驱动转向创新驱动，从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。把握新常态发展特征，东城区产业发展要加快产业结构优化提升，推动服务业高端升级，增强经济可持续发展的动力，加快经济发展方式转变，主动适应和引领经济新常态发展。（二）京津冀（二）京津冀协协同同发发展展进进入新入新阶阶段段京津冀协同发展上升为国家战略， 中共北京市委北京市人民政府关于贯彻的意见全面实施，跨区域产业对接合作不断深化

11、。东城区产业优化调整要站在服务京津冀一体化的战略高度，积极融入京津冀协同发展大局，紧抓京津冀协同发展战略机遇，积极推动非首都5功能疏解，加强与津冀地区产业联动，推动区域共赢发展。（三）首都城市（三）首都城市战战略定位的新要求略定位的新要求深化落实“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市战略定位，北京不断强化首都核心功能建设，积极加快非首都功能疏解，着力构建“高精尖”经济结构。东城区作为首都功能核心区，要发挥好自身优势，服务好首都核心功能建设，严格落实新增产业“负面清单”，积极推动产业转型升级，淘汰低端产业功能，抓好用好北京市开展服务业扩大开放综合试点的战略机遇，构建与东城区

12、功能定位相匹配的“高精尖”产业体系。（四）（四）产业产业跨界融合跨界融合发发展的新展的新趋势趋势当前，互联网跨界融合不断深入，大众创业、万众创新正成为推动我国经济发展的新引擎，基于互联网技术的商业模式创新不断提速，催生智慧旅游、互联网金融、在线教育、互联网医疗等一批服务业新业态。这既倒逼东城区传统服务业转型升级，也为新时期东城区推动文化科技融合发展，释放文化创新活力，培育新经济增长点提供了难得机遇。三、思路目标（一）指（一）指导导思想思想深化落实京津冀协同发展战略和首都城市战略定位，按照东城区总规发展战略部署，立足“中央政务服务区、首都文化中心区”功能定位，围绕东城区建设国际一流的和谐宜6居之

13、区的总目标，以改革创新为动力，坚持“高精尖”发展导向，以“瘦身健体、提质增效”为主线，加快疏解非首都功能，突出高端化、融合化、低碳化、集约化发展，着力构建“二三一”产业体系，构筑“两轴一带两园区”产业格局，构建“高精尖”经济结构，加快东城区经济发展方式转变，不断增强产业、人口、资源、环境协调发展能力。（二）（二）基本原基本原则则坚坚持功能持功能导导向、疏提并向、疏提并举举。 。围绕首都城市战略定位，强化文化功能和创新功能建设，提升东城区对首都核心功能的支撑力。立足非首都功能疏解，加大低端服务业态疏导调控力度，加快产业内部结构优化，提升产业高端化发展水平。 。坚坚持改革引持改革引领领、 、创创新

14、新驱动驱动。 。加大改革力度，进一步理顺政府和市场的关系，创新产业引导方式，进一步激发市场活力，完善有利于新常态下东城产业转型升级的体制机制，积极探索引导产业高端升级的新举措，不断增强创新发展驱动力。坚坚持跨界融合、持跨界融合、协协同提升。同提升。顺应产业跨界融合发展的趋势，紧抓“互联网+”引领新一轮产业变革发展机遇，加快文化科技融合，以融合创新的思维培育新产业、拓展新市场、探索新模式、优化新路径，努力在日益激烈的产业竞争中抢占先机，构筑优势，率先发展。坚坚持存量挖潜、精致持存量挖潜、精致发发展。展。深化落实“拓展发展新空间”7城市战略，积极挖掘旧厂房、四合院、简易楼等空间资源，努力实现产业空

15、间合理化利用；注重特色文化空间开发，努力打造一批定位高端、特色突出、精致发展的产业功能板块，形成对东城经济发展的有力支撑。（三）（三）发发展目展目标标到 2020 年，产业结构优化调整取得重大进展，文化、科技“双轮驱动”能力不断增强，构建起文化功能突出、创新功能强劲、高端产业引领、特色优势突出的“高精尖”产业体系，形成产业高效、人口适度、布局合理、配套完善的产业发展新格局。经济发经济发展展质质量量稳稳步提高步提高。经济保持持续健康发展， “十三五”期间，东城区 GDP 年均增长 6%左右。经济集约高效水平进一步提升，单位地区生产总值能耗降幅和单位地区生产总值二氧化碳排放降幅达到市级要求，单位地

16、区生产总值水耗降幅累计达到 15%。产业产业高精尖特征高精尖特征进进一步凸一步凸显显。 。高端服务业的主体地位进一步强化，创新成为驱动产业发展的核心动力，产业结构进一步优化，文化创意产业增加值占 GDP 比重达到 15%，金融服务、商务服务、信息服务三大支柱产业保持持续健康增长，新兴产业加快培育。产业产业空空间间布局布局进进一步一步优优化。化。 “两轴一带两园区”产业格局基本形成，传统中轴线的南北轴和沿长安街的东西轴文化魅8力不断彰显，王府井商业发展带业态优化和高端升级取得积极成效，永外现代商务区加快转型升级，中关村国家自主创新示范区东城园创新发展能力持续增强，创新创业活力不断释放。非首都功能

17、疏解取得非首都功能疏解取得积积极成效。极成效。落实非首都功能疏解要求，批发交易市场和低端服务业态疏解取得重大进展， “以业控人”取得积极成效，到 2020 年，东城区常住人口规模控制在 77.4 万以内。就业结构不断优化，从业人员素质明显提高，“高精尖”产业发展的人才支撑能力显著增强。四、着力构建“二三一”产业体系紧抓北京市开展服务业扩大开放综合试点机遇，构建符合核心区功能定位的“二三一”产业体系。做强文化创意产业和商业服务业两大优势产业，做优金融服务业、商务服务业和信息服务业三大支柱产业，培育健康服务业这一新兴产业。重点发展符合首都核心功能，聚集人员少、占用资源少、能耗低、附加值高、资本和知

18、识密集的业态，基本形成“高精尖”经济结构。（一）（一）优优先先发发展文化展文化创创意意产业产业挖掘东城区文化优势，聚焦高端环节，着力提升文化演艺、艺术品交易等竞争力，深入推进文化科技融合发展，积极培育文化创意新业态，进一步增强文化创意产业对区域经济的支撑力和带动力。9做做强强文化文化创创意平台意平台经济经济。 。加快推进数字化出版平台、电商出版平台建设，鼓励新兴出版业态发展；积极引进具有竞争力的新媒体服务平台运营企业，做强文化传媒板块；鼓励动漫游戏核心技术研发，推动航星园等建立动漫核心技术支撑平台，引导动漫游戏行业实现特色发展。大力大力发发展展创创意意设计产业设计产业。 。发挥歌华设计、华江文

19、化等企业的示范作用，带动设计服务行业发展。引导红桥市场向品牌设计研发中心转型升级，打造“红桥珠宝设计师创业孵化器”和“红桥原创珠宝设计中心”。鼓励市场主体提高创意设计能力，围绕历史文化资源进行创意转化与产品研发，促进艺术衍生产品、艺术授权产品的开发生产。提升提升艺术艺术品交易行品交易行业业的国内的国内领领先地位。先地位。重点扶持保利、嘉德等国际知名艺术品拍卖企业发展，加快推进隆福寺高端艺术品交易区、嘉德艺术中心等建设。支持文化演支持文化演艺产业艺产业提升提升发发展。展。围绕“戏剧东城”建设，鼓励引导文化演艺企业加强互联网经营运作，支持商业模式创新，不断提升中国儿童戏剧节、北京国际青年戏剧节、南

20、锣鼓巷戏剧展演季等活动的品牌知名度。搭建戏剧创作提升、演出和交流三大平台，夯实人才、机构、剧场、消费四大发展基础，优化宣传推广、投融资、市场拓展三大配套服务，力争将东城区建成国内一流并具有国际影响力的戏剧中心。大力推大力推进进文化旅游文化旅游业业提提质质升升级级。 。深度开发文化旅游主题10产品，推动旅游业与其他产业融合发展，不断提升文化旅游消费水平，促进旅游业态高端升级。积极推动智慧旅游发展，营造高品质、国际化的文化旅游服务环境，不断提升东城区文化旅游的国际影响力，打造国际一流的文化旅游体验地。充分利用历史文化资源禀赋，统筹区域旅游资源，深挖旅游景点的文化价值和历史内涵。立足于优秀传统文化资

21、源的挖掘、展示，聚焦特色、彰显文化，积极实践创造性转化与创新性发展。推推动动全媒体出版全媒体出版业发业发展。展。发挥朝内大街出版发行功能区的集聚力量，发挥辖区内商务印书馆、人民文学出版社等传统出版龙头企业带动作用，加快推动中文在线等数字化出版平台的建设，促进出版行业转型升级，推进数字技术、网络技术与传统出版社的融合发展，鼓励其依托自身资源、专业优势重点开展相关数字出版业务，开拓新兴增值服务领域。（二）升（二）升级发级发展商展商业业服服务业务业积极推动商业高端化、品牌化升级，鼓励商业模式创新和新兴业态发展，提升便民服务业发展水平，形成“高端商业发达、特色商业彰显、社区商业便利”的商业发展格局。大

22、力大力发发展高端商展高端商业业。 。积极调整优化低端商业业态，引导购物中心进行差异化主题定位，支持旗舰店、品牌之家、沙龙等高端定制业态发展，探索发展体验型购物中心、品牌集成店、主题概念店、会员制商店、个人定制商店等具有市场11潜力的体验化新型业态。积积极推极推动电动电子商子商务发务发展。展。引导品牌零售商业企业发展线上业务，通过线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源整合，实现资源共享、优势互补。推动老字号等传统商业企业依托线下网点渠道资源、商品品牌和服务优势，自建线上平台或利用第三方平台发展电子商务。加快提升社区商加快提升社区商业业服服务质务质量。量。结合中心城区非首都功能疏解，优化整合社

23、区商业网点布局，规划布局一批集多种服务功能于一体的便民商业服务综合体。探索社区商业“电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端”的发展模式，推动社区实体店和网络零售商之间的优势互补，加快提升社区商业服务水平和质量。（三）（三）创创新新发发展金融服展金融服务业务业进一步发挥银行业、证券业、保险业三大主力金融产业的作用，重点结合文化创意产业发展需求，构建多层次的文化金融服务体系，培育发展新兴金融业态，全面提升东城区金融服务功能。大力大力发发展文化金融。展文化金融。深化与市文资办合作，完善文化金融中介服务体系，鼓励高端文化金融机构发展，创新针对文化企业的信贷产品和服务，为文创企业搭建增信服务、股权投

24、资、小贷融资等金融服务平台，拓展文化企业融资渠道。加大文化金融服务模式与文化金融产品的创新开发，整合文12化产业要素资源，以要素集聚和配置优化推动产业门类做强做优。加快新加快新兴兴金融服金融服务业发务业发展。展。重点引进一批创业投资、资本管理、产业基金、信托、担保等新型金融机构，支持消费金融、绿色金融等金融产品创新，促进资本市场金融服务发展。（四）（四）优优化化发发展商展商务务服服务业务业注重高端商务服务业培育发展，不断优化商务服务环境，形成功能完善、服务规范、与国际接轨的商务服务体系。积积极培育智极培育智库库服服务业态务业态。 。重点引进以提供新技术、新知识为业务方向的技术服务咨询智库。积极

25、推进以为政府、企业提供重大政策咨询、重要投资咨询以及行政管理、企业管理等方面咨询的决策管理咨询智库服务业的发展。提升提升专业专业服服务发务发展展质质量。量。加快发展法律咨询、会计审计、工程咨询、广告传媒、知识产权服务、文化资产评估、科技研发服务等专业服务。（五）拓展（五）拓展发发展信息服展信息服务业务业发挥区域龙头企业带动作用，推动信息技术服务向集成服务、增值服务、智慧服务等领域拓展，培育信息服务新业态，构筑信息服务新优势。推推进进信息集成服信息集成服务发务发展。展。重点引进信息内容提供商、内容集成商、移动平台提供商、终端提供商、渠道合作伙伴、系13统集成服务商、系统解决方案提供商等。大力大力

26、发发展内容增展内容增值领值领域。域。重点发展电信增值、移动增值、数字电视增值服务、云计算增值服务等领域，努力提升增值服务发展规模。培育培育发发展智慧城市新展智慧城市新兴产业领兴产业领域。域。积极培育智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化、云计算、物联网等新兴产业的发展。（六）加快（六）加快发发展健康服展健康服务业务业紧抓大健康产业发展的有利契机，发挥区内中医药、体育、文化等资源优势，培育发展健康服务业，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。大力大力发发展中医展中医药药健康服健康服务业务业。 。加快推进“国家中医药发展综合改革试验区”建设，大力发展中医医疗服务、中医研发创新、中医特

27、色康复服务、中医文化旅游等，努力吸引中医药研发、咨询、知识产权、产权交易等机构，不断提升东城中医健康品牌影响力。积积极培育体育健康服极培育体育健康服务业务业。 。以龙潭湖国家体育产业示范基地为载体，推动体育与文化、科技、健康、金融和互联网等领域的融合发展，打造体育赛事运营与结算、体育传媒、体育中介、体育科技创意、运动康复、互联网+体育、体育资源交易、国际体育区域性总部等体育健康服务业产业集群。培育培育发发展健康服展健康服务务新新业态业态。 。积极发展健康管理、健康旅14游、养生保健、健康保险、体育休闲、健康文化及教育培训等健康服务新兴领域，拓展健康服务新增长点。五、构筑“两轴一带两园区”产业格

28、局围绕“两轴一带两园区”整体空间格局建设，稳步推动重点功能区建设，优化提升产业功能布局，有序拓展产业发展空间。（一）两（一）两轴轴： ：传统传统中中轴线轴线的南北的南北轴轴和沿和沿长长安街的安街的东东西西轴轴按照延续历史文脉、保护整体风貌的原则，进一步强化对传统中轴线和长安街文化轴线的风貌保护与有序发展，不断释放历史文化传承发展轴的文化魅力。积极推进钟鼓楼广场周边环境整治、玉河南区改造、南锣鼓巷四条胡同提升、前门东区有机更新等工程项目，适度引入文化创意体验功能，实现风貌保护、产业发展与民生改善协调提升。着力推动南锣鼓巷、前门地区等中轴节点区域业态优化升级和文化功能提升，进一步激发中轴沿线文化发

29、展活力。促进长安街沿线业态高端提升，实现长安街发展轴线与传统中轴线、王府井商业发展带联动升级。（二）一（二）一带带：王府井商：王府井商业发业发展展带带以王府井商业街为核心，联动中国美术馆、隆福寺地区等，加快北京国际戏剧中心、嘉德艺术中心、王府中环、隆福寺高端艺术品交易区、王府井西部会馆等建设，促进文化与商业融合，推动王府井地区向国际知名的高端文化艺术商业15区转型提升。积极引导商业业态向品牌化、高端化升级，支持商业运营主体线上线下互动发展，鼓励电商企业在王府井设立网商线下品牌体验区，全面带动高端商业发展。进一步扩大“王府井国际品牌节”的影响力，整体提升王府井地区的知名度和美誉度，建设中国最好的

30、商业街。（三）两园区：中关村国家自主（三）两园区：中关村国家自主创创新示范区新示范区东东城园和永外城园和永外现现代商代商务务区区中关村国家自主中关村国家自主创创新示范区新示范区东东城园。城园。按照“国家级文化和科技融合发展示范基地、国家级体育产业示范基地、国家版权贸易基地、北京市文化创意产业集聚区、北京市新兴产业金融功能区、中关村现代服务业创新发展区”的发展定位，优化产业空间布局，积极实施一园多基地战略，着力建设雍和文化和科技融合示范基地、中关村金隅环贸科技商务区、中关村航星移动信息服务产业园、东二环总部产业带、龙潭湖体育产业园。大力推进文化科技融合，实施关键共性技术创新，推动文化科技创新成果

31、转化。积极推动航星园厂房改造、青龙地块、育树地块等重点工程项目，继续深化“胡同里的创意工厂”项目，推动中小型文化科技企业创新孵化。永外永外现现代商代商务务区。区。推进城市更新改造，完成危旧房改造，适度拓展产业发展新空间。有序疏解非首都功能，逐步清退批发、仓储、物流等非首都功能，加快存量业态转型升级，推动符合东城区产业发展方向的高端业态发展。探索将中关村16东城园相关政策向永外地区延伸，增强高端资源导入动力。六、加快产业结构优化调整的重点工程围绕“二三一”产业体系建设，重点推进七大工程，推动东城区产业结构优化和高端升级。（一）（一）实实施施产业产业功能功能优优化工程，着力推化工程，着力推进进非首

32、都功能疏解非首都功能疏解坚持功能导向，落实新增产业“负面清单”，处理好“舍”与“得”的关系，强化“瘦身健体”，全面提升产业发展质量。严严控新增不符合首都功能的控新增不符合首都功能的产业产业。 。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，不断完善东城区产业指导目录，在准入环节进行禁止和限制，建立增量控制监测及评估机制，严把企业登记、项目审批准入关。严控平房院落、老旧厂房低端业态聚集。严禁发展一般性制造业和生产制造环节，严禁新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施、物流中心、仓储中心和批发市场，严禁金融机构新设立信息中心、后台呼叫中心等服务机构。积积极疏解非首都功能极疏解非首都功

33、能产业产业。 。加快推动制造业生产环节有序退出，完成区内工业企业生产制造环节全部调整退出。按照更严格的资源环境标准，支持一批存量企业技改升级。引导和推动非科技创新型企业转移疏解，推进企业在京津冀全产业链布局。规范整顿低端业态，多措并举减少外来人口对低端业态的依附。大力压缩市场规模，疏解从业人员，到2017 年末，小商品市场数量减少一半，疏解商户数超过1750%；到 2020 年，区域性专业市场全面外迁，批发、仓储、物流等功能全部退出。促促进进服服务业务业高端化升高端化升级级。 。大力发展演艺原创、艺术品交易、文化要素平台等高端环节，进一步提升文化经济竞争力和影响力。积极开发高端旅游产品，推动品

34、牌商业发展，进一步激发高端消费潜力。支持服务产品和商业模式创新，促进高端服务业发展。严格执行产业政策和人口、环境等评价标准，推动产业升级和人口调控协调互动，切实提升服务业发展层次和质量。提升生活性服提升生活性服务业务业品品质质。 。按照“服务保障首都核心功能”的要求，对旅游小吃市场和保障民生的菜市场重新合理规划布局，完成经营方式转变和业态升级。针对平房区域，加大违法建设查处力度，坚决杜绝新增违法建设，压缩低端产业业态生存空间。统筹社区菜市场网点布局，从补空白、保功能的角度分批次对规范化社区菜市场进行升级改造，通过调整蔬菜直营直供店、新增便民菜店、建设综合性百姓服务中心等方式增强便民服务供给能力

35、。提高“一刻钟生活服务圈”服务品质，推动餐饮、住宿、家庭服务等生活性服务业标准化、连锁化、品牌化发展，提升社区商业连锁化率，扩展电子商务综合平台社区覆盖率。（二）（二）实实施施创创新新创业创业提升工程，增提升工程，增强经济发强经济发展展驱动驱动力力紧抓大众创业、万众创新发展机遇，推动东城区创新发18展，优化创新创业生态，深度激发创新创业活力，提升科技创新对东城区发展的带动力和支撑力。提升企提升企业业主体主体创创新能力新能力。强化企业创新主体地位，支持企业研发创新，构建领军型企业主导的创新链条，积极引导企业采取购买、合作等方式，引进国内外领先的各类源头技术，不断提高企业影响力和竞争力。鼓励中关村

36、高技术企业在东城园设立研发中心、工程技术中心、实验室等各类创新平台，开展前沿技术、关键核心技术、集成服务技术等研发创新。支持小微企业聚焦“新技术、新业态、新产品、新模式”，走专业化创新发展道路。强化协同创新，搭建并完善区内企业与驻京大学和科研院所的资源对接、创新合作的服务平台，鼓励有实力的企业自建或者合作共建重点实验室、工程技术研究中心和研发中心。积极引进中关村产学研合作创新团队，支持其在东城区开展创新活动。激激发创发创新新创业创业活力。活力。重点依托中关村东城园，推动科技创新载体建设。大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”，支持大学科技园、大学生科技创业基地设立“科技创业苗圃”

37、。对腾退楼宇、老旧厂房等进行改造，建设创新创业空间。加快建设一批科技企业加速器，为孵化企业提供更大的研发空间、更完善的技术支撑和专业服务。围绕众创、众包、众扶、众筹“四众”发展，积极探索创新创业新模式，引导推进新业态发展，汇聚创新发展新动能。19优优化化创创新新创业环创业环境境。完善科技金融服务平台，结合创业型企业、成长型企业的发展需要，建立持续、稳定增长的财政科技投入机制，形成政府投入为引导，企业投入为主体，金融资本、社会资本等广泛参与的多元化科技投入机制。加强知识产权保护，完善技术成果信息共享互动机制，加强与国内外高等院校、科研院所、科技人员合作，鼓励和支持企业与高校院所联合开展多种形式的

38、科研攻关和成果转化。制定创新型人才培养计划，重点培养具有科技创新素质和技术经营能力的复合型人才，培育科技创新团队。充分发挥公益性服务机构的作用，组建科技服务业联盟，完善中小企业创新服务体系和中小企业公共服务体系。（三）（三）实实施文化施文化经济经济提提质质工程，不断工程，不断强强化文化化文化发发展引擎作展引擎作用用落实“打造文化新引擎”战略，大力发展文化经济，全面提升文化产业竞争力、创新力、影响力和辐射力，推动文化产业实现更高水平发展。培育文化培育文化“航母航母舰队舰队”，提升文化，提升文化产业竞产业竞争力。争力。加强与人艺、保利文化、中青旅等驻区文化单位和央企合作，带动文化演艺、艺术品交易、

39、文化旅游等发展。统筹全区区属文化企业资源，支持本土文化企业做大做强，通过项目合作、投资参股控股、兼并收购等方式，培育具有竞争力的本土文化品牌企业。做大东城文化上市板块，重点服务好光线传媒、20歌华有线等上市领军企业，推动便宜坊、吴裕泰等老字号企业上市，扶持培育中文在线等一批文化科技融合上市企业，推动有潜力企业登陆创业板、主板乃至海外上市。强强化文化科技融合，增化文化科技融合，增强强文化文化创创新新发发展能力。展能力。推进东城园国家级文化和科技融合示范基地建设，围绕数字版权、文化演出、数字内容等领域，深化文化科技融合创新。加强文化内容集成制作、新媒体内容资源管理与搜索等关键技术创新突破，推动数字

40、新媒体产业发展。推动声光电综合集成、虚拟现实、演出院线网络化协同技术等关键支撑技术创新，促进舞台文化艺术创作与演绎。运用物联网、数据库、信息安全等技术，推动文化艺术品鉴定与交易服务。开展数字出版、数字版权等技术研究，支持网络原创等新型出版模式，建立文化出版及版权管理服务新机制。突破文化资源数字化关键技术，探索物质与非物质文化遗产传承和保护新模式。打造文化品牌活打造文化品牌活动动， ，扩扩大大东东城文化城文化产业产业影响力。影响力。积极培育策划一批特色化精品型的文化品牌活动，不断提升“王府井国际品牌节”、 “前门历史文化节”等重大活动品牌的影响力。积极探索特色文化活动的市场化运作模式，以政府购买

41、、资金撬动等方式引导市场主体参与文化活动策划和举办，激发活动活力。围绕重点活动服务需求，引导企业进行新技术、新产品、服务模式等创新，助力企业发展能力提升。主主动动融入京津冀融入京津冀协协同同发发展，放大展，放大东东城文化城文化发发展的展的辐辐射力。射力。21贯彻落实京津冀协同发展战略，发挥东城区旅游资源丰富优势，加强东城与津冀地区的旅游合作，共同培育推出皇家文化游等区域精品旅游线路，联合参加旅游展会、举办节庆活动，积极促进旅游资源、市场、客源的互动共享。加强与津冀地区的协调对接，积极引导市场批发功能向适宜承接地疏解，通过跨区域产业协作、 “胡同里创意工厂”模式输出、文化科技创业孵化器共建等方式

42、，不断发挥东城文化发展的辐射带动作用。（四）（四）实实施施产产促平台完善工程，加快促平台完善工程，加快产业发产业发展方式展方式转变转变围绕创业孵化、创新服务、要素交易等，搭建并完善产业促进平台，使平台成为聚集高端资源、完善服务体系、带动产业升级的重要力量。构建构建“一街多点一街多点”的的创创新孵化平台。新孵化平台。加快推进以青龙胡同为核心的“文化创新一条街”建设，推动文化创意、创新、创业发展。支持嘉诚印象、科技寺、汉潮大成等创新孵化平台建设，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化、虚拟化的“创业空间”，最大限度激发创新活力，形成对东城区创新驱动发展的多点支撑。完善科技完善科技创创新服新服务务平

43、台。平台。以东城园为主体，围绕数字影视、数字版权、移动互联网、文化演出等文化和科技融合重点行业，完善提升文化板块核心技术平台，鼓励和支持文化科技企业、高等院校和科研院所联合建立关键技术研发中心、22服务中心。支持航星机器制造公司、北京文投集团和金刚游戏合作建设网络游戏产业公共平台，不断探索政府引导、政府与企业合作设立关键共性技术平台等新型模式。依托东城生产力促进中心，加快推进首都科技条件平台东城站建设，强化科技服务支撑，统筹集成政、产、学、研、用等各方创新资源，推动企业技术创新。积积极推极推动动文化要素平台文化要素平台发发展。展。规范东方雍和国际版权交易中心、北京文化产权交易中心等发展，积极引进各类文化要素供应商、经纪公司、中介公司、拍卖公司等，大力培育发展文化要素市场，不断提升文化要素聚集力和文化综合服务能力。（五）（五）实实施精致空施精致空间间打造工程，形成打造工程，形成对对区域区域经济