国务院关于唐山市城市总体规划的批复.doc

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1、国务院关于唐山市城市总体规划的批复 （国函201129 号）河北省人民政府：你省关于唐山市城市总体规划（2008-2020 年）的请示 （冀政200915 号）收悉。 现批复如下：一、原则同意修订后的唐山市城市总体规划（20112020 年） （以下简称总体规 划 ） 。二、唐山市是河北省中心城市之一，环渤海地区新型工业化基地和港口城市。要以科 学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的 可持续发展战略，统筹做好唐山市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、 集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发 展能力，完善

2、公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把唐山市建 设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。三、重视城乡统筹发展。在总体规划确定的 6918 平方公里城市规划区范围内，实 行城乡统一规划管理。要合理确定唐山中心城区与曹妃甸城区的功能定位，优化空间布局， 实现优势互补、协调发展，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要根据市域内 不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局。要 妥善处理开发与保护的关系，加强对沿海发展带的规划控制和引导。四、合理控制城市规模。到 2020 年，中心城区城市人口控制在 220 万人以内，城市建 设

3、用地控制在 210 平方公里以内。根据总体规划确定的城市空间布局，引导人口合理 分布。根据唐山市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特 别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设， 改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层 次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理 等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合 理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防

4、、防震、防洪和防潮等在 内的城市综合防灾体系。要特别重视城市抗震防灾工作，各类建设工程必须达到抗震设防 要求。六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化 道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交 通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发 展，严格控制污染物排放总量，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处 理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，严格控制地下水 的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对自然保护区和森 林公园、水源地

5、、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众 切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用 住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划， 确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。要加强中心城区采煤塌陷区综 合整治，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的 原则，切实保护好城市传统风貌和格局。重点保护好唐山大地震遗址等文物保护单位及其周围

6、环境。加强大城山、凤凰山、弯道山和陡河水系、环城水系等自然景观的保护，突出 “三山两水”城市风貌特色。九、严格实施总体规划 。 总体规划是唐山市城市发展、建设和管理的基本依据， 城市规划区内的一切建设活动都必须符合总体规划的要求。城市建设要实现经济社会 协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构 建和谐社会。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一 切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，结合国民经济和社会发展规划，明确 实施总体规划的重点和建设时序，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下 放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻唐山市各单位都要遵守 有关法规及总体规划 ，支持唐山市人民政府的工作，共同努力，把唐山市规划好、建设 好、管理好。唐山市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施总体规划 ，任何单位和个人不得 随意改变。你省和住房城乡建设部要对总体规划实施工作进行指导、监督和检查。 国务院 二一一年三月十六日