安庆国家公路运输枢纽总体规划.doc
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1、安庆国家公路运输枢纽总体规划安庆国家公路运输枢纽总体规划(2008200820202020)安徽省交通运输厅安徽省交通运输厅安庆市交通局安庆市交通局2002009 年年 10 月月目目 录录第一章 规划背景1第二章 规划的必要性3第三章 规划的指导思想和目标 6第一节 指导思想 .6第二节 规划目标 .6第四章 功能定位8第一节 战略定位 .8第二节 市场需求 .9第三节 枢纽功能 .13第四节 基本功能 .17第五章 布局规划20第一节 需求预测 .20第二节 客运枢纽站场布局方案 .20第三节 货运枢纽站场布局方案 .22第六章 信息系统规划25第一节 客运枢纽信息系统规划设想 .25第二
2、节 货运枢纽信息系统规划设想 .27第七章 实施方案和近期建设重点29第八章 政策与措施30第一章第一章 规划背景规划背景一、规划背景一、规划背景安庆位于安徽省西南部,是国家历史文化名城、优秀旅游城市和 国家园林城市,是长江下游重要的港口城市,是安徽省重要的化工、 轻纺工业基地,是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市。2007 年安庆市域总人口 611 万人,地区生产总值 587.7 亿元。安庆地处皖、 鄂、赣三省交界地区,东临长江三角洲经济区,具有港口、区位、资 源等诸多优势,未来将广泛承接长江三角洲的产业转移和经济辐射, 面临更多发展机遇和发展空间。 公路运输在安庆综合运输体系中占主体地
3、位,在安庆对内对外经 济联系中发挥着极为重要的作用。公路运输枢纽是公路运输的重要基 础设施,是城市内、外交通转换及公路运输与其他运输方式衔接的桥 梁和纽带,是实现公路运输集约化、专业化、网络化、信息化发展的 基础平台,是促进快速客货运输、集装箱运输等先进运输组织形式及 综合运输发展的重要物质保证。目前,安庆公路客运站规模普遍较小、 发展空间受限,分布过于集中,难以满足未来城市组团发展及客流增 长的需要;尚没有成规模的公用型公路货运站场,难以适应未来工业 产业、商贸流通业及港口经济的发展需要。规划建设安庆公路运输枢 纽对提升安庆市公路运输服务水平、促进综合运输和现代物流发展具 有重要作用。 安庆
4、是交通运输部确定的国家公路运输枢纽城市,规划建设安庆 国家公路运输枢纽,发挥安庆独特的区位和资源优势,有效辐射皖、 鄂、赣三省交界地区的相关城市,既符合交通运输部加快发展现代交 通运输业的总体战略部署,也是安庆经济社会及交通运输发展的迫切 需要。二、主要依据二、主要依据1、国家公路运输枢纽规划 2、公路运输枢纽总体规划编制办法 3、皖江城市带承接产业转移示范区规划 4、安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 5、安庆市城市总体规划(调整)(20032020)6、安庆市域城镇体系规划(20032020) 7、安庆市产业发展与空间布局规划纲要 8、安庆市综合交通规划(20032010) 9、
5、安庆市旅游发展总体规划(20042020) 10、安庆市商贸流通产业总体布局和发展思路 11、安庆市城市商业网点规划(20042020) 12、安庆港总体规划(20032020) 13、安庆统计年鉴(2008) 14、汽车客运站场级别划分和建设要求(JT/T200-2004) 15、集装箱公路中转站站级划分、设备配备及建设要求 (GB/T124192005)三、规划范围和规划期限三、规划范围和规划期限根据 2007 年 5 月交通部颁布的公路运输枢纽总体规划编制办法 ,安庆国家公路运输枢纽的规划范围控制在安庆市城市总体规划 (调整)(20032020)确定的主城区和北部新城区。其中,主城 区包
6、括东部组团、中部组团和西部组团,规划城市建设用地 122 平方 公里;北部新城区规划城市建设用地 20 平方公里。 规划期限为 20082020 年,规划基年为 2007 年,目标年为 2020 年,特征年为 2010 年和 2020 年。第二章第二章 规划的必要性规划的必要性一、为安庆经济社会发展提供支撑,是安庆建设区域核心城市的一、为安庆经济社会发展提供支撑,是安庆建设区域核心城市的 有力保障有力保障建设长江沿岸重要的重化工基地,安徽省沿江地区新兴的先进制 造业基地和农产品深加工基地,泛长三角地区的文化旅游休闲基地, 皖、鄂、赣三省交界地区的商贸物流中心,建设“大城市、大工业、 大港口、大
7、物流”的区域核心城市,是安庆经济社会发展的总体目标。 公路运输枢纽是区域间经济合作与人员交流的重要节点,是重要的物 流基础设施,是安庆经济社会发展的重要支撑。规划建设安庆国家公路运输枢纽,为皖、鄂、赣三省交界地区、 长江经济带和皖江城市带的区域间经济合作、人员往来和资源、资金、 技术流动提供便利条件;为安庆商贸流通业及工农产业提供社会化、 规模化、专业化的货物运输与物流服务,有效衔接社会生产、分配、 交换、消费各环节,推动安庆现代物流业发展,改善经济发展与投资 环境;有效降低原材料采购、农产品、产成品销售及商贸流通过程的 物流成本,提高商贸流通业、工业制造业和农产品加工业的区域竞争 力,均可以
8、有效提高安庆在皖、鄂、赣三省交界地区的城市竞争力, 从而推动安庆区域核心城市建设。二、是促进综合运输发展、提升区域交通枢纽地位的客观要求二、是促进综合运输发展、提升区域交通枢纽地位的客观要求公路运输枢纽是实现公路运输不同生产环节及公路运输与其他运 输方式之间有效衔接及转换的重要节点和作业场所,不仅能够自成体 系独自发展,而且便于同铁路、港口等其他运输方式有机衔接,促进 综合运输发展,有助于提升区域交通枢纽地位。规划建设安庆国家公 路运输枢纽,提高公路运输枢纽的服务能力和服务水平,不仅是实现 安庆公路交通路运协调发展的客观要求,也是发挥安庆港口资源优势, 促进安庆综合运输发展,提升安庆在皖、鄂、
9、赣三省交界地区交通枢 纽地位的必然要求。三、是完善城市功能、改善城市交通环境的重要举措三、是完善城市功能、改善城市交通环境的重要举措随着城市化进程加快和城市汽车保有量增加,城市交通面临着日 益严重的交通拥堵、交通事故和环境污染等问题。公路运输枢纽站场 是重要的城市基础设施。规划建设布局合理的公路运输枢纽,科学组织城市的对内、对外交通,合理引导和分配交通流,可以有效减少迂 回交通和大型货运车辆的穿城运输,提高公共交通的服务能力和服务 水平,引导私人交通逐步转向公共交通,缓解城市交通压力,改善城 市交通环境,减少城市环境污染,促进交通与城市经济、环境的和谐 发展。公路运输枢纽也是反映城市文明的“窗
10、口”,可以有效提升安 庆城市形象,并对带动运输枢纽站场附近乃至更大区域的土地开发, 以及推进城市功能完善和空间布局优化具有重要作用。四、是促进旅游业发展,建设长江流域特色旅游城市的需要四、是促进旅游业发展,建设长江流域特色旅游城市的需要安庆市旅游资源丰富,广泛分布于市区和潜山、桐城、宿松、枞 阳各县,旅游业已经成为拉动安庆经济发展的新兴支柱产业。未来安 庆市将加快旅游资源开发,打造山水、文化、戏剧、禅宗 4 大旅游品 牌,大力发展旅游产业。旅游产业的发展,离不开公路运输的支撑和 保障,公路客运枢纽站场是旅游业发展的助推器。依托公路客运枢纽 站场,合理配置旅游集散服务功能,优化旅游网络,为游客提
11、供便利 的中转、换乘服务,开展旅游客运专线服务及旅游景点推介等配套服 务,可以有效发挥公路运输对旅游业发展的助推作用,为安庆建设长 江流域特色旅游城市提供强力支撑。第三章第三章 规划的指导思想和目标规划的指导思想和目标第一节第一节 指导思想指导思想坚持以人为本,深入贯彻全面、协调、可持续的科学发展观,以 落实交通运输“三个服务”为出发点,以公路运输更安全、更快速、 更便捷、更舒适,提高综合运输服务水平为目标,以高速公路和国省 干线公路为依托,充分发挥公路运输快速、机动、灵活、覆盖面广的 技术经济优势,着眼于安庆的交通枢纽地位及公路运输枢纽的服务需 求,构筑与城市空间布局、产业布局、交通格局相协
12、调,与其他运输 方式及城市交通有效衔接,布局合理、能力充分、服务优质、运转高 效的安庆国家公路运输枢纽,为安庆建设“大城市、大工业、大港口、 大物流”的区域核心城市奠定基础。第二节第二节 规划目标规划目标一、客运枢纽一、客运枢纽以高速公路网为依托,构筑以安庆为重要节点,连接皖、鄂、赣 三省交界地区和皖江城市带,通达长江三角洲地区的快速公路客运服 务网络,为旅客提供安全、快速、便捷、舒适的运输服务;充分发挥 公路运输覆盖面广、机动灵活的优势,构建与安庆城市空间结构与功 能分区相协调,紧密衔接其他运输方式和城市公共交通体系的一体化、 大容量公共客运网络;强化旅游集散与服务功能,形成便捷、顺畅的 旅
13、游客运网络。二、货运枢纽二、货运枢纽构建与安庆城市空间布局和工业产业集群、大型商贸市场布局相 协调的现代物流基地,支撑安庆经济社会持续、快速发展;有效衔接 安庆港集装箱港区,促进安庆港口集装箱公路集疏运发展;构建服务 安庆全市域及辐射皖西南、鄂东南、赣东北地区的区域商贸物流中心。第四章第四章 功能定位功能定位第一节第一节 战略定位战略定位公路运输是区域间物质交换和人员交流的主要载体,是国民经济 的基础性、服务性产业,在安庆经济社会发展中发挥着基础性的支撑 作用,在安庆综合运输体系中占主体地位。国家公路运输枢纽是依托 国家高速公路网,在公路运输网络节点上形成的客流、物流及相关信 息流的转换中心,
14、是区域间、城市间、城乡间交通转换及公路运输与 其他运输方式衔接的桥梁和纽带。国家公路运输枢纽是公路运输的重 要基础设施,是综合运输体系的重要组成部分,是推动公路运输集约 化、专业化、网络化、信息化发展,实现旅客“零距离换乘”和货物 运输“无缝衔接”,从而推动综合运输和现代物流发展的重要基础平 台。安庆是全国 179 个国家公路运输枢纽之一。规划建设安庆国家公 路运输枢纽,是整合利用公路运输资源,提高安庆公路运输效率和公 路运输服务水平的重要切入点,是促进安庆港口集装箱多式联运及综 合运输与现代物流发展的基础保障,是安庆交通运输行业深入贯彻落 实科学发展观、努力践行“三个服务”、发展现代交通运输
15、业的重要 举措。规划建设安庆国家公路运输枢纽,有利于形成规范有序、公平竞 争的道路运输市场,保障人民群众安全便捷出行;有利于促进安庆城 市内外交通协调发展和城乡交通一体化发展;有利于发挥不同运输方 式的组合效率,促进安庆综合运输和现代物流业发展,进而支撑经济 社会又好又快发展。规划建设安庆国家公路运输枢纽,不仅是安庆市完善中心城区及 北部新城区的城市组团功能,实现城市建设又好又快发展的必然要求, 也是安庆实现重要区域交通枢纽功能,建设区域核心城市和工贸港口 城市的基础支撑,更是安庆市承接长江三角洲产业转移、推动皖江城 市带承接产业转移示范区建设与发展的重要抓手。第二节第二节 市场需求市场需求一
16、、客运枢纽一、客运枢纽(一)稳固提升区域交通枢纽地位,密切同周边地区及长江三角(一)稳固提升区域交通枢纽地位,密切同周边地区及长江三角 洲地区的经济交通联系,需要有效的中长途公路客运服务洲地区的经济交通联系,需要有效的中长途公路客运服务安庆自古就是长江中下游水路交通枢纽,商贸流通业发达,是唐 宋时期蚕丝、茶叶、生漆、桐油等商品的商贸中心;明清时期依托长 江水运优势,手工业发达,徽商云聚,商业繁荣,成为皖西南和皖、 鄂、赣三省交界地区的最大商埠。改革开放 30 年来,安庆已逐步发展 成为全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地,安徽省重要的石油 化工、汽车零部件制造和纺织加工业基地。随着安徽省“区
17、域经济东向发展、加速融入长江三角洲”区域发 展战略的实施,未来安徽省同长江三角洲地区的经济协作与产业交流 将日趋频繁,区域间物资交流和人员往来将日趋密切。安庆作为安徽 省西南部重要的经济中心城市,需要不断巩固提升其在皖、鄂、赣三 省交界地区的交通枢纽地位和区域商贸中心城市地位,密切同皖、鄂、 赣三省交界地区及长江三角洲地区之间的经济交通联系,进而需要大 力发展广泛连接皖、鄂、赣三省交界地区及长江三角洲地区的中长途 公路客运为之服务。(二)强化同周边地区的经济合作与人员交流,需要便捷的城际(二)强化同周边地区的经济合作与人员交流,需要便捷的城际 快速公路客运服务快速公路客运服务随着区域经济一体化
18、进程不断加快,区域产业发展将由核心城市 逐步向周边城市扩展,城市间分工与协作日益紧密,人员交往更加密 切。在安徽省提出的“一圈、两群、多极、四轴”城镇发展战略中, 安庆是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市和皖江开发的重点 城市之一,具有明显的区域交通枢纽优势,至皖江城市带、合肥城市 圈的距离均在 300 公里以内。随着区域高速公路网的日趋完善,城市 间公路客运交通将逐步实现 3 小时便利到达。未来随着安庆同皖江城 市带、合肥城市圈城市间的经济交流和人员往来日益密切,需要大力 发展安庆与周边城市间的快速公路客运服务,并不断提高公路客运的 服务品质和服务水平。(三)旅游资源开发和旅游产业发展,
19、需要高品质的公路旅游客(三)旅游资源开发和旅游产业发展,需要高品质的公路旅游客 运服务运服务根据安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要, “十一五”期间安庆市将加快旅游资源开发,打造山水、文化、戏剧、禅宗 4 大品牌,建立文化与城市休闲、胜境与古皖文化、自然生态和 禅宗文化、文学流派与火山地质、山寨与雷池文化体验等 5 大旅游区, 大力发展旅游业。规划到 2010 年安庆市接待国内游客 1484.1 万人次、 入境游客 20.3 万人次,旅游业总收入达到 80.4 亿元。旅游业的发展离不开交通运输的支撑和保障。铁路、水运、航空 运输难以像公路运输那样提供直达旅游景点的客运服务,公路运输是
20、 旅游客运的主要运输方式。安庆及周边地区的旅游资源开发和旅游产 业发展,需要高品质的旅游公路客运服务。(四)综合运输发展,需要顺畅的公路集散与中转客运服务(四)综合运输发展,需要顺畅的公路集散与中转客运服务安庆现有合(肥)九(江)铁路及其支线,已开通至北京、上海、 九江、南昌、广州、东莞、合肥等城市的铁路班线。未来,随着安庆 南京城际客运铁路、合(肥)九(江)铁路复线、阜(阳)景(德 镇)铁路等铁路线路建设,以及改造后的安庆天柱山机场不断拓展国 内外航线、增加航班密度,不仅安庆市的铁路与航空交通基础设施条 件将明显改善,铁路客运和民航客运的服务能力和服务水平将明显提 高,而且还将吸引皖西南及皖
21、、鄂、赣三省交界地区的更多客流在此 集散和中转,从而成为区域重要的客源聚集地和中转枢纽。公路客运 是铁路和民航客流的主要集散方式。安庆铁路客运和民航客运的发展 需要顺畅的公路集散和中转客运服务。二、货运枢纽二、货运枢纽(一)实施(一)实施“工业强市工业强市”战略,安庆主要产业园区和工业集群的战略,安庆主要产业园区和工业集群的 快速发展,需要有效的物流支撑快速发展,需要有效的物流支撑目前,安庆主要形成了石化、轻纺、机械、建材 4 大工业支柱产 业,拥有石化、华茂、环新、ATG、南风、全力、曙光等一批骨干集团 企业。未来,安庆将大力实施“工业强市”战略,发挥石化资源优势, 重点发展日用化工、精细化
22、工和农用化工,做大做强石油化学工业; 加速纺织优势向印染后整理和服装生产延伸,做大做强轻纺业;加快 机械加工制造企业发展,做大做强汽车零部件和设备制造业;做大做 强建材业,积极培育电力、森工、农产品加工、生物制药等特色产业; 同时将通过大力实施园区经济“倍增计划”,推动工业集群经济发展。随着安庆“工业强市”战略的深入实施,安庆中心城区的安庆经 济技术开发区、安庆长江大桥综合经济开发区、安庆大观经济开发区等产业园区的规划建设,以及安庆石化、轻纺、机械、建材、农副产 品加工等工业集群产业的不断培植和发展,安庆化工、汽车零部件、 纺织服装、建筑材料、农副产品加工等工业产业将产生大量工业原材 料供应和
23、产成品外销方面的物流服务需求,需要规划建设相应的公路 货运站场及系统、优质、高效、经济的公路货运服务与配套物流服务。(二)安庆发展商贸流通业和建设区域商贸物流中心需要与之匹(二)安庆发展商贸流通业和建设区域商贸物流中心需要与之匹 配的物流设施和服务配的物流设施和服务安庆既是长江中下游著名的粮食、棉花、油料、蔬菜瓜果、水产 品、畜禽产品生产与加工基地,又是皖、鄂、赣三省交界城市,以光 彩大市场为代表的商贸流通业发达。建设区域商贸物流中心,是安庆 城市经济发展的重要内容。未来安庆将继续扩建光彩大市场,规划建 设农副产品、农机等生活消费品或生产资料批发市场。安庆商贸批发 市场内的电子、五金、服装、纺
24、织品、化妆品、糖酒、饮料、干果、 建材、水产品、副食品、蔬菜、农机等商品的区域配送主要依靠公路 运输。扩大安庆专业批发市场的区域辐射范围,推动安庆区域商贸物 流中心建设,保障安庆商贸流通业发展和主要商贸批发市场顺畅运作, 需要规划建设相应的公路货运站场和配套物流服务。(三)安庆港口集装箱运输发展需要完善的集疏运服务系统(三)安庆港口集装箱运输发展需要完善的集疏运服务系统安庆港是个百年老港,是长江干线上的重要港口之一。目前安庆 港集装箱吞吐量规模较小,20042007 年间一直维持在 70001 万 TEU,港口集装箱集疏运环节的相关物流服务一般直接在集装箱港区码 头作业完成。未来安庆港将按照“
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