干杉乡土地利用总体规划.doc

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1、金金井井 镇镇土土地地利利用用总总体体规规划划（ 2 20 00 06 6- -2 20 02 20 0 年年） （2 20 01 16 6 年年修修订订版版 ）金井镇人民政府金井镇人民政府二二一七年五月一七年五月2金井镇土地利用总体规划（2006-2020 年）2016 年修订版文 本1目目 录录前前 言言.1 1第一章第一章 总总 则则.1 1第一节 规划目的.1第二节 规划任务.1第三节 规划编制依据.1第四节 规划范围和期限.2第二章第二章 规划背景规划背景.3 3第一节 区域概况.3第二节 经济社会发展形势.3第三节 土地利用现状.3第三章第三章 土地利用规划目标土地利用规划目标.5

2、 5第一节 土地利用战略.5第二节 土地利用目标.5第四章第四章 土地利用结构调整土地利用结构调整.6 6第一节 农用地结构调整.6第二节 建设用地结构调整.7第三节 其他土地结构调整.7第五章第五章 耕地和基本农田保护耕地和基本农田保护.8 8第一节 严格保护耕地.8第二节 加强基本农田保护.8第三节 土地整理复垦开发.8第四节 耕地与基本农田保护措施.9第六章第六章 建设用地空间布局与管制建设用地空间布局与管制.9 9第一节 建设用地节约集约利用.9第二节 建设用地规模与布局.10第三节 建设用地空间管制.11第七章第七章 土地利用分区与管制土地利用分区与管制.1212第八章第八章 生态环

3、境建设和地质环境评价生态环境建设和地质环境评价.1414第一节 生态环境保护.14第二节 地质环境评价及压覆矿产资源查询.14第九章第九章 规划实施保障措施规划实施保障措施.1515第十章第十章 附则附则.1818附表附表附表 1 金井镇主要控制指标表.19附表 2 金井镇 2006-2020 年土地利用结构调整表 .20附表 3 金井镇 2006-2020 年耕地保有量规划表 .21附表 4 金井镇 2006-2020 年土地整治规划表 .21附表 5 金井镇 2006-2020 年建设用地指标分解表 .22附表 6 金井镇 2020 年土地用途分区面积统计表.23附表 7 金井镇 2006

4、-2020 年重点建设用地项目规划表 .251前前 言言金井镇土地利用总体规划（2006-2020年） （以下简称“现行规划 ”）自批准实施以来，对加强金井镇土地利用的宏观管理及实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态建设用地，促进资源集约节约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用。为了应对长沙县行政析置后的南城北乡格局，立足区域融城与城乡一体发展，结合长沙县经济社会发展趋势， 现行规划与行政区划调整后的金井镇社会经济发展定位、发展方向与用地布局等方面的矛盾逐步凸显，亟需对现行规划进行修改和完善。现行规划修改以长沙县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报

5、告为基础，以国土资源部办公厅关于印发的通知(国土资厅函20141237号)、 湖南省国土资源厅关于印发的通知 （湘国土资发201447号）等文件和国家有关土地利用的法律法规为依据，并结合金井镇自身的土地利用特点以及近几年来土地管理实际，在深入调查研究的基础上，对土地利用结构进行调整和优化土地利用空间布局，引导金井镇土地资源节约集约利用和优化配置，保障土地资源的可持续利用，并提出保障规划实施的对策建议，以便发挥土地利用总体规划的统筹管理作用，更好的服务于金井镇的经济社会发展。第一章第一章 总总 则则第一节 规划目的进一步强化管控落实最严格耕地保护、落实耕地数量和质量保护并重制度，充分发挥土地利用

6、总体规划在土地利用中的宏观调控作用，加强对土地利用的宏观管理；促进土地资源的节约集约利用和优化配置，有效控制新增非农建设用地规模；实现土地可持续利用，改善生态环境，促进金井镇国民经济持续、稳定、协调发展。第二节 规划任务根据现行规划实施评估情况，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规划，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设用地和环境保护用地及其他重点产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。第三节 规划编制依据一、法律法规1、 中华人民共和国土地管理法2、 中华人民共和国城乡规划法3

7、、 中华人民共和国土地管理法实施条例4、 基本农田保护条例5、 湖南省土地利用总体规划实施条例6、 湖南省耕地质量管理条例2二、国家和湖南省的有关政策文件及批复1、国土资源部关于规范土地利用总体规划评估修改工作的通知 （国土资发201141号）2、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 （国土资发20122号）3、 国土资源部办公厅 农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知 （国土资发201514号）4、湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划计划管理的通知 （湘政发201129号）5、湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知（

8、湘国土资发201210号）6、湖南省国土资源厅关于印发的通知 （湘国土资发201447号）7、长沙市人民政府办公厅关于印发的通知 （长政办函发201530号）8、湖南省国土资源厅（厅长办公）会议纪要（第6号） （2016年5月16日）三、相关规划及规程1、 长沙县土地利用总体规划（2006-2020年） 2、 金井镇土地利用总体规划（2006-2020年） 3、 双江镇土地利用总体规划（2006-2020年） 4、 长沙县土地整治规划（2011-2020年） 5、 长沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要6、 长沙县功能分区体制机制创新实施规划(20132020)7、乡（镇）级土地利用总体

9、规划编制规程（TD/T 1025-2010）8、乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）9、乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2009）第四节 规划范围和期限本次规划范围为长沙县金井镇，土地总面积20956.80公顷。规划以2005年为基期年，2014年规划修改年，2020年为规划目标年。3第二章第二章 规划背景规划背景第一节 区域概况金井镇位于长沙县北部，地处东经 1131711330、北纬 28292839之间。其东面和北面连岳阳市平江县，南邻浏阳市和高桥镇，西靠开慧镇。本镇地处长沙、平江、浏阳、汩罗四县（市）交界处，是省会长沙市东北之门户

10、。镇域区位条件优越，S207 纵贯南北，金开线横贯东西，是湘鄂赣的重要门户和黄金通道。镇政府驻地距长沙市区 40 公里，距黄花机场 30 公里，距京珠高速公路 15 公里。金井镇地处长衡丘陵盆地北部，幕阜山余脉南端，连云山余脉西侧，地形以丘陵、山地为主。海拔在 100600 米之间，山体坡度较陡，大部分在 15以上。境内水资源丰富，有捞刀河一级支流金井河穿境而过，另有中型水库 1 座，小型水库 11 座，小型水库 15 座。金井镇处于东亚季风区中，属中亚热带季风湿润气候。具有春温多变，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明显，冬少严寒的特点。年平均气温在 17.2，年平均无霜期为 275 天。冬季多偏

11、北风，夏季多偏南风，平均风速为 2.7 米/秒。金井镇是湖南省首批重点镇、新农村建设魅力乡镇和长沙市经济社会综合发展十快乡（镇）之一。本镇是有名的茶叶之乡、铸造之乡、皮革之乡。2014 年，金井镇总人口达到 6.69 万人，完成全社会固定资产投资总额 20.48亿元；完成财政收入 2920.00 万元。第二节 经济社会发展形势根据湖南省发改委批复的长沙县功能分区体制机制创新实施规划(20132020) ，长沙县充分考虑全县资源禀赋、区位条件、发展水平和发展潜力，按照两型发展导向，将县域国土空间划分为了 6 大功能区，对不同功能分区的发展实施差异化的管理和政策引导、支持。其中金井镇划入长沙现代农

12、业区。金井镇是国家级生态镇、湖南省茶叶专业乡镇。 “十三五”期间，金井镇将重点依托“茶园”和“虎园”等自然和人文景观的扩容提质，进一步加强对现代农业和生态休闲产业的支持力度。第三节 土地利用现状2014 年全镇农用地 19205.07 公顷，占土地总面积的 91.64 %，其中耕地5047.63 公顷，占土地总面积的 24.09%；建设用地 1596.27 公顷，占土地总面积的7.62%；其他土地 155.46 公顷，占土地总面积的 0.74%（详见表 1-1） 。4表 1-1 2014 年土地利用规模与结构表单位：公顷、%地地 类类面积面积比重比重土地总面积20956.80 100.00 耕

13、地5047.63 24.09 园地881.58 4.21 林地11996.59 57.24 其他农用地1279.27 6.10 农用地农用地合计19205.07 91.64 城镇用地114.37 0.55 农村居民点用地1175.35 5.61 采矿及其他独立建设用地13.79 0.07 城乡建设用地 小计1303.51 6.22 交通水利用地290.25 1.38 其他建设用地2.51 0.01 建设用地建设用地合计1596.27 7.62 水域127.73 0.61 自然保留地27.73 0.13 其他土地 合计155.46 0.74 5第三章第三章 土地利用规划目标土地利用规划目标第一节

14、 土地利用战略一、战略目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹规划，积极稳妥开展金井茶园和三珍虎园的扩容提质，以及配套基础设施用地建设。努力使土地利用结构和布局得到合理调整，土地利用方式转变取得明显进展，耕地特别是基本农田得到有效保护，建设用地集约利用水平显著提高，土地生态环境明显改善，更好地为促进全镇经济社会全面协调可持续发展提供保障。二、战略重点1、严格保护耕地，特别是基本农田，严格控制非农业建设用地占用耕地；加强农业基础设施建设，改善生产条件，提高耕地资源质量，引导农用地向规模经营的农户和企业集中。2、优先保障交通、水利等基础设施建设用地的

15、需求。积极改造现有道路，提升道路等级，为加快融入区域经济发展创造条件。3、加强生态环境保护，实现人与自然、土地利用与生态环境保护的协调统一。4、根据上级下达的规划控制指标，确定城镇工矿用地规模和布局，引导农村人口向集镇集中，引导工业用地向集镇内工业小区集中。5、科学安排新农村建设用地，引导农村居民点用地向集镇、中心居民点或基层居民点集中，加强农村居民点用地整理，促进土地资源优化配置和节约、集约利用。三、区域产业发展定位1、农业方面，做大做强茶叶、红薯、优质稻、蔬菜、油茶等特色产业，积极培育国家级的农业龙头企业，突出茶叶产业的支柱地位； 2、工业方面，大力支持茶叶加工、农机制造配套等企业引进新技

16、术、开发新工艺、实施技术改造和产业升级，形成新型工业体系； 3、依托金井茶厂和湘丰茶厂的茶叶基地等特色旅游资源，大力发展以茶文化为主题的观光、休闲旅游，成为长沙市田园生活、度假休闲特色乡镇。第二节 土地利用目标一、耕地和基本农田保护目标2020 年，耕地保有量不低于 5295.00 公顷，基本农田保护面积 4566.13 公顷；2006-2020 年通过土地整理复垦开发补充耕地面积 719.76 公顷。二、建设用地控制目标2020 年建设用地总规模控制在 1422.48 公顷以内，城乡建设用地规模控制在1311.10 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 391.59 公顷以内；2006-2020

17、 年新增建设用地控制在 418.82 公顷以内，其中占用农用地控制在 391.35 公顷以内，占用耕地控制在 178.93 公顷以内。土地利用规划目标具体见表 3-1。6表 3-1 土地利用规划目标表单位：公顷指标名称指标名称2005 年年2020 年年指标属性指标属性耕地保有量4752.855295.00约束性基本农田保护面积4356.44566.13约束性建设用地总规模1342.491422.48预期性城乡建设用地规模1270.551311.10约束性总量目标城镇工矿用地规模107.3391.59预期性新增建设用地总规模418.82 预期性新增建设占用农用地规模391.35 预期性新增建设

18、占用耕地规模178.93 约束性增量目标补充耕地任务量719.76 约束性第四章第四章 土地利用结构调整土地利用结构调整第一节 农用地结构调整在保持生态平衡的前提下，调整农业用地结构和布局，因地制宜安排耕地、园地、林地等各类用地。2020 年农用地 19303.91 公顷，比 2005 年净减少 149.10 公顷。农用地占土地总面积的比重由 2005 年的 92.82 %调整到 2020 年的 92.11%，减少 0.71 个百分点。一、耕地严格控制非农业建设占用耕地，结合城乡一体化与新农村建设，积极推进土地整理复垦开发，确保耕地保有量目标得以实现。耕地由 2005 年的 4752.85 公

19、顷调整到 2020 年的 5646.31 公顷，净增加 893.46公顷。耕地占土地总面积的比重由 2005 年的 22.68%调整到 2020 年的 26.94 %。二、园地加大科技投入，重点挖掘现有园地的生产潜力。调整园地生产布局，引导园地向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地发展。加强对中低产园地的改造和管理，推进特色园地规模化和基地化。园地由 2005 年的 932.98 公顷调整到 2020 年的 739.73 公顷，净减少 193.25公顷。园地占土地总面积的比重由 2005 年的 4.45 %调整到 2020 年的 3.53 %。三、林地严格控制各项建设工程征占生态林地；重点加强主要

20、公路沿线防护林地保护和建设；加强低效林地的改造，加快受损林地的恢复和重建。林地由 2005 年的 12204.41 公顷调整到 2020 年的 11481.79 公顷，净减少7722.62 公顷。林地占土地总面积的比重由 2005 年的 58.24%调整到 2020 年的54.79%。四、其他农用地保障用于改善农民生产、生活条件及提高农用地综合生产能力必需的其他农用地面积。其他农用地由 2005 年的 1562.77 公顷调整到 2020 年的 1436.08 公顷，净减少126.69 公顷。其他农用地占土地总面积的比重由 2005 年的 7.46%调整到 2020 年的 6.85 %。第二节

21、 建设用地结构调整实现建设用地与人口协调增长，提高建设用地保障科学发展的能力，从严控制建设用地规模，优化建设用地结构，提高土地利用效率。根据县级规划下达的控制指标，优先保障交通、水利等基础设施用地需求；满足必需的城镇建设用地、其他独立建设用地和其他建设用地需求；结合新农村建设，满足改善农民生产生活条件必需的村庄建设用地需求。2020 年建设用地 1422.48 公顷，比 2005 年净增加 80.00 公顷。建设用地占土地总面积的比重由 2005 年的 6.41 %调整到 2020 年的 6.79%，增加 0.38 个百分点。一、城乡建设用地城乡建设用地由 2005 年的 1270.55 公顷

22、调整到 2020 年的 1311.10 公顷，净增加 40.55 公顷。城乡建设用地占土地总面积的比重由 2005 年的 6.06%调整到 2020年的 6.26%。其中：城镇用地由 2005 年的 94.32 公顷调整到 2020 年的 348.08 公顷，净增加253.76 公顷。城镇用地占土地总面积的比重由 2005 年的 0.45%调整到 2020 年的1.66%。农村居民点用地由 2005 年的 1163.25 公顷调整到 2020 年的 919.51 公顷，净减少 243.74 公顷。农村居民点用地占土地总面积的比重由 2005 年的 5.55%调整到2020 年的 4.39%。采

23、矿及其他独立建设用地由 2005 年的 12.98 公顷调整到 2020 年的 43.51 公顷，净增加 30.53 公顷。采矿及其他独立建设用地占土地总面积的比重由 2005 年的0.06%调整到 2020 年 0.21 %。二、交通水利用地交通水利用地由 2005 年的 70.46 公顷调整到 2020 年的 100.00 公顷，净增加29.54 公顷。交通水利用地占土地总面积的比重由 2005 年的 0.34%调整到 2020 年的 0.48%。三、其他建设用地其他建设用地由 2005 年的 1.47 公顷调整到 2020 年的 11.38 公顷，净增加9.91 公顷。其他建设用地占土地

24、总面积的比重由 2005 年的 0.01%调整到 2020 年的 0.05%。第三节 其他土地结构调整2020 年其他土地 230.41 公顷，比 2005 年净增加 69.10 公顷。其他土地占土地总面积的比重由 2005 年的 0.77%调整到 2020 年的 1.10%，增加 0.33 个百分点。土地利用结构调整数据具体见附表 2。8第五章第五章 耕地和基本农田保护耕地和基本农田保护按照维护国家粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定的要求，严格保护耕地，加强基本农田建设，推进土地整理复垦开发，提高耕地的综合生产能力。第一节 严格保护耕地一、严格控制非农业建设占用耕地按照不占或少占耕地、促

25、进节约集约用地原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导。通过严格的供地政策，制定项目用地控制指标、严格市场准入条件等措施，从源头上减少非农业建设占用耕地，加强建设项目选址和用地的评价和论证，建设项目选址必须把减少占用耕地作为比选的重要因素。2006-2020 年全镇新增建设用地占用耕地控制在 178.93 公顷以内。二、严格执行耕地占补平衡制度各类非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照湖南省的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。三、落实耕地保有量到 202

26、0 年全镇耕地保有量不低于 5295.00 公顷，主要分布在金井河及其支流沿岸的金龙村、脱甲村、西山村、王梓园村、拔茅田村、石井村和龙华村等。四、加大耕地管护力度按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护。加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设；加强坡改梯等水土保持工程建设。推广节水抗旱技术，大力实施“沃土工程”、 “移土培肥”等重大工程，提高耕地综合生产力。充分发挥耕地的生产、生态、景观的间隔功能。五、确保补充耕地质量加强对占用和补充耕地的评价，从数量和产能两方面严格考核耕地“占补平衡”。严格执行占优补优、占水田补水田；积极实施耕作层剥离工程，剥离建设占用耕地特别是基

27、本农田的耕作层，用于新开垦耕地的质量建设。第二节 加强基本农田保护一、科学调整基本农田布局结合长沙县永久基本农田划定工作和金井镇城乡建设发展规划，科学合理调整基本农田布局。规划至 2020 年，全镇基本农田保护面积不低于 4566.13 公顷。二、加强基本农田建设在基本农田保护区内，加强直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施建设。基本农田保护区内非农业建设用地和其他零星农用地优先整理、复垦，经培肥达到中等以上耕地质量后调整为基本农田。积极实施土地整治项目，建设集中连片、配套设施齐全、高产稳产、抗灾能力优异、与现代农业生产经营方式相适应的高标准基本农田。第三节 土地整理

28、复垦开发围绕“长株潭”“两型社会”建设，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，整村开展“田水路林村”综合整治。对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增耕地的同时，做到田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能9排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模化经营和发展现代农业创造条件。全镇通过土地整理复垦开发补充耕地 719.76 公顷。第四节 耕地与基本农田保护措施一、耕地保护措施1、保护区内土地主要用于农业生产或间接用于农业生产服务，不得擅自改变区内土地用途；2、大力改造区内中低产田，努力提高耕地质量；3、非农建设应尽量不占或少占耕地；4、耕地不得

29、闲置、荒芜；5、严禁一切不利于水土保持的活动；6、不得在保护区内擅自挖土、堆放固体废弃物等；7、开发本区域的耕地后备资源，应根据有关规定办理相关手续，严禁破坏生态环境。二、基本农田保护措施1、保护区内主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；2、不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建窑、建房、建坟、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；3、严禁占用区内土地进行非农建设。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。第六章第六章 建设用地空间

30、布局建设用地空间布局与管制与管制按照建设“两型社会”的要求，切实提高土地节约集约利用水平、优化城乡建设用地结构和布局，加强建设用地空间管制，充分发挥土地的调控作用，提高建设用地保障科学发展的能力。第一节 建设用地节约集约利用一、合理控制建设用地增量和总量严控建设用地总量，用好建设用地增量，加强建设用地空间管制，优化城乡建设用地结构和布局，创新土地利用模式，不断提高节约集约用地水平。到 2020 年，建设用地总规模控制在 1422.48 公顷之内。2006-2020 年新增建设用地规模控制在 418.82 公顷之内。二、引导城镇用地内部结构调整遵循“控制总量、盘活存量、节约挖潜、集约高效”的原则

31、，积极盘活存量建设用地，加强城镇工矿闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发；合理调整城镇工矿用地供应结构，调整居住、商业、工业、公共服务、基础设施、环保卫生等用地的比例，切实提高生态用地比例，促进城镇、工矿和谐发展。2020年，人均城镇工矿用地面积严格控制在 100 平方米以内。三、规范整合农村建设用地按照社会主义新农村建设要求，切实搞好村镇土地利用规划，合理引导农民相对集中居住，促进自然村落适度撤并，逐步形成既保持湖湘传统特色、又适应现代农业和农村发展要求，集中与分散相结合的用地格局；合理安排农村宅基地，禁止超标准占地建房，逐步解决现有宅基地超标问题；引导和规范农村闲置宅基10地合理流

32、转，农民新建住宅用地指标采取等量置换的办法，并优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和其他土地。四、统筹安排基础设施用地整合交通用地，严格项目用地管理，大力推广节地技术，促进便捷、通畅、高效、安全的综合交通网络的形成。新建公路项目严格按照国家规定的“公路建设项目用地指标”的有关规定核定用地指标。合理安排水利设施用地，加大防洪、水资源综合利用、水土保持及生态环境工程的建设力度，着力构建防洪减灾体系和水资源保障体系，确保部分沿河风光带、防洪堤加固和防汛设施等水利设施项目用地。第二节 建设用地规模与布局一、城乡建设用地（一）城镇用地规划期内安排新增城镇用地 253.76 公顷，其中新增建设用地面积 21

33、1.33 公顷，占用耕地规模控制在 90.03 公顷以内。新增城镇用地主要分布于金井村、金龙村、沙田村等村。到 2020 年，全镇城镇用地规模为 348.08 公顷。（二）农村居民点用地2020 年农村居民点用地控制在 919.51 公顷以内。2006-2020 年新增农村居民点用地控制在 142.13 公顷以内，其中占用耕地控制在 68.40 公顷以内。金井镇农村居民点布局调整以农民自愿为原则，引导农民向城镇、中心居民点和基层居民点集中，形成层次鲜明、有利生产、方便生活的农村居民点布局体系。在农村居民点用地总量控制下，在农村居民点集中过程中，各中心居民点和基层居民点布局可根据村庄规划适当调整

34、。（三）采矿及其他独立建设用地2020 年采矿用地和其他独立建设用地控制在 43.51 公顷以内。2006-2020 年新增用地控制在 37.65 公顷以内，其中新增建设用地面积控制在 34.24 公顷以内，占用耕地控制在 9.58 公顷以内。二、交通水利用地2020 年交通水利用地控制在 100.00 公顷以内。2006-2020 年新增交通水利用地控制在 29.54 公顷以内，其中占用耕地控制在 7.44 公顷以内。（一）交通用地规划新建交通项目 10 个，分别为：金井大道、金井路、双金路、支路一、外环线、金胜路、金溪路、S319、S319 金井至东八线公路、公交首末站及公交候车亭。规划改

35、扩建交通项目 2 个，即金开路和 S323。（二）水利设施用地规划新建水利设施用地项目 7 个，分别为白石洞城市饮水工程、青山水库至白石洞水库引水工程、白石洞水库、自来水厂、兰门坡水库、龙头庵水库和龙潭洞水库；规划改扩建水利设施用地项目 3 个，分别为：团结水库灌区配套、金井水库灌区配套和龙华水库。四、其他建设用地2020 年其他建设用地控制在 11.38 公顷以内。规划期内新增其他建设用地主11要为三珍虎园的风景名胜设施用地。建设用地规模控制情况见附表 5。重点建设用地项目规划情况见附表 7。第三节 建设用地空间管制一、建设用地空间管制区域的类型为加强对城乡建设用地的空间管制，根据土地管理需

36、要，因地制宜地将规划范围内的土地划分为允许建设区、限制建设区和禁止建设区四个区域。分布见建设用地管制分区图（2006-2020 年） 。（一）允许建设区包括镇域内规划期间保留现状建设用地和规划新增建设用地。全镇划定的允许建设区 1419.14 公顷。（二）限制建设区包括镇域内除允许建设区、有条件建设区和禁止建设区外的土地。全镇划定的限制建设区面积为 19293.17 公顷。（三）禁止建设区将镇域内具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，禁止开发建设的区域划为禁止建设区。全镇划定的禁止建设区面积为 244.49 公顷。二、建设用地空间管制规则（一）允许建设区区内土地主要用于城镇、村庄或工矿建设发

37、展使用，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调。区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。允许建设区边界的调整，须报规划审批机关同级国土资源行政主管部门审查批准。（二）限制建设区区内土地主要用于农业生产，是开展土地综合整治和基本农田建设的主要区域。区内禁止城镇、村庄建设，严格控制线性基础设施和独立建设项目用地。（三）禁止建设区区内土地主要用于生态环境及重要人文资源的保护，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。除法律法规另有规定外，规

38、划期内禁止建设区边界不得调整。12第七章第七章 土地利用分区与管制土地利用分区与管制根据土地利用的主导用途、限制条件，按照土地用途管制的要求，将全镇土地划分为六个土地用途区。包括基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区和林业用地区。一、基本农田保护区将集中连片、水利与水土保持设施良好的现有耕地，已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地及上述耕地范围内的其他零星土地，为基本农田和生态建设服务的农村道路、农田水利和其他农业设施用地划入基本农田保护区。全镇划定基本农田保护区 5252.81 公顷。管制规则：管制规则：区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。鼓励区内现有非农业建设用地和其他零星农用地通过整理、复垦调整为基本农田。区内确实不能通过整理、复垦调整为基本农田的非农业建设用地和其他零星农用地，可保留现状用途，但不得扩大面积。区内耕地在不破坏耕作层的前提下，可调整为其他类型的农用地，但仍依照本区管制规则进行保护和管理。不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、采