圣元环保：2021年年度报告.PDF

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1、圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 证券代码：300867 证券简称：圣元环保 公告编号：2022-023 圣元环保股份有限公司 Shengyuan Environmental Protection Co., Ltd 2021 年年度报告 二零二二年四月二零二二年四月 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人朱煜煊、主管会计工作负责人黄宇及会计机构负责人

2、(会计主管人员)郝富强声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 公司目前不存在影响公司正常经营的重大风险。公司日常经营中可能面临的风险因素主要包括技术风险、行业竞争激烈风险、上网电价国家补贴及相关政策风险、生活垃圾供应量及热值不稳定的风险、环保指标可能不达标的风险、主要财务风险及管理风险。公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”之“（四）可能面对的风险”部分予以描述。本公司请投资者认真阅读本年度报告全文，敬请广大投资者关注，并注意投资风险。 公司需遵守深圳证券交易所上市公司

3、自律监管指引第 4 号创业板行业信息披露中的“节能环保服务业务”的披露要求： 公司目前不存在影响公司正常经营的重大风险。公司日常经营中可能面临的风险因素主要包括技术风险、行业竞争激烈风险、上网电价国家补贴及相关政策风险、生活垃圾供应量及热值不稳定的风险、环境保护可能不达标的风险、主要财务风险及管理风险。公司在经营管理中可能面临的风险与对策举措已在本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”之“（四）圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 3 可能面对的风险”部分予以描述。 本公司请投资者认真阅读本年度报告全文，敬请广大投资者关注，并注意投资风险。 公司经本次董事会审

4、议通过的利润分配预案为：以 271,741,053 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 1.75 元（含税） ，送红股 0 股（含税） ，以资本公积金向全体股东每 10 股转增 0 股。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 目目 录录 第一节 重要提示、目录和释义 . 2 第二节 公司简介和主要财务指标 . 10 第三节 管理层讨论与分析 . 16 第四节 公司治理 . 82 第五节 环境和社会责任 . 116 第六节 重要事项 . 128 第七节 股份变动及股东情况 . 173 第八节 优先股相关情况 . 187 第九节 债券相关情况 . 188 第十节 财务报告

5、. 189 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 5 备查文件目录备查文件目录 一、载有公司法定代表人签名的 2021 年年度报告原本。 二、载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 三、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 四、报告期内在中国证监会或深圳证券交易所指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 五、其他相关资料。 以上备查文件的备置地点：深圳证券交易所、公司证券部。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 释释 义义 释义项释义项 指指 释义内容释义内容 本公司、公司、圣元环保

6、 指 圣元环保股份有限公司 泉州圣泽 指 泉州市圣泽环境工程有限公司 安溪安晟 指 安溪安晟环境工程有限公司 龙海水务 指 福建圣泽龙海水务有限公司 南安圣元 指 南安市圣元环保电力有限公司 莆田圣元 指 莆田市圣元环保电力有限公司 漳州圣元 指 漳州市圣元环保电力有限公司 江苏圣元 指 江苏圣元环保电力有限公司 郓城圣元 指 山东郓城圣元环保电力有限公司 济宁圣元科技 指 济宁圣元环保科技有限公司 曹县圣元 指 山东曹县圣元环保电力有限公司 庆阳圣元 指 庆阳圣元环保电力有限公司 庆阳圣元圣泽环保 指 庆阳圣元圣泽环保科技有限公司 鄄城圣元 指 鄄城圣元环保电力有限公司 鄄城圣元科技 指 鄄

7、城圣元环保科技有限公司 金湖圣元 指 金湖县圣元保洁服务有限公司 汶上圣元 指 汶上县圣元环保电力有限公司 安徽圣元 指 安徽圣元环保电力有限公司 圣元华绿 指 泉州圣元华绿环保科技有限公司 山东郓圣 指 山东郓圣工程设计有限公司 梁山圣元 指 梁山县圣元环保电力有限公司 圣元科技 指 圣元环保科技开发有限公司 泉州圣元 指 泉州市圣元环保电力有限公司 巨野圣元 指 巨野县圣元环保电力有限公司 金陵基 指 厦门金陵基建筑工程有限公司 淮安市圣元 指 淮安市圣元环保有限公司 郓城圣元科技 指 郓城圣元环保科技有限公司 圣元绿创 指 厦门市圣元绿创环保科技有限公司 圣元环保股份有限公司 2021

8、年年度报告全文 7 泉州东大 指 泉州市圣元东大环保有限公司 泉州星绿 指 泉州圣元星绿环境工程有限公司 漳州星绿 指 漳州圣元星绿环保有限公司 漳州佳盛 指 漳州佳盛环保科技有限公司 圣元绿色能源 指 厦门圣元绿色能源有限公司 圣元绿创环保 指 厦门市圣元绿创环保科技有限公司 福建银链建设 指 福建银链建设有限公司 研究中心 指 厦门大学海洋与环境学院圣泽环保技术研究中心 莆田圣元一期、二期、三期、莆田项目 指 莆田圣元拥有的福建省莆田市城市生活垃圾焚烧发电厂一期、二期、三期 南安圣元一期、二期、三期、南安项目 指 南安圣元拥有的福建省南安市垃圾焚烧发电厂一期、二期、三期 漳州圣元一期、二期

9、、漳浦项目 指 漳州圣元拥有的福建省漳浦县生活垃圾焚烧发电厂一期、二期 江苏圣元一期、二期、盱眙项目 指 江苏圣元拥有的江苏省盱眙县生活垃圾焚烧发电厂一期、二期 郓城圣元一期、二期、郓城项目 指 郓城圣元拥有的山东省郓城县生活垃圾焚烧发电厂一期、二期 曹县圣元一期、曹县一期项目 指 曹县圣元拥有的山东省曹县生活垃圾焚烧发电厂一期 曹县圣元二期、曹县二期项目 指 曹县圣元拥有的山东省曹县生活垃圾焚烧发电厂二期 庆阳圣元一期、庆阳一期项目、庆阳厂 指 庆阳圣元拥有的甘肃省庆阳市生活垃圾焚烧发电厂一期 庆阳圣元二期、庆阳二期项目 指 庆阳圣元拥有的甘肃省庆阳市生活垃圾焚烧发电厂二期 鄄城圣元一期、鄄

10、城项目 指 鄄城圣元拥有的山东省鄄城县生活垃圾焚烧发电厂一期 梁山圣元一期、梁山项目 指 梁山圣元拥有的山东省梁山县生活垃圾焚烧发电厂一期 汶上圣元一期、汶上项目 指 汶上圣元拥有的山东省汶上县生活垃圾焚烧发电厂一期 安徽圣元一期、天长项目 指 安徽圣元拥有的安徽省天长市生活垃圾焚烧发电厂一期 泉州圣元提级改造项目 指 泉州圣元拥有的福建省南安市生活垃圾焚烧发电厂提级改造项目 泉州圣元餐厨处理项目 指 泉州圣元拥有的福建省南安市餐厨垃圾资源化处理圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 厂 巨野圣元一期、二期 指 巨野圣元拥有的巨野县生活垃圾焚烧发电厂一期、二期 宝洲厂、宝洲项目 指

11、 泉州圣泽拥有的福建省泉州市宝洲污水处理厂一期、二期 北峰厂、北峰项目 指 泉州圣泽拥有的福建省泉州市北峰城市污水处理厂 安溪厂、安溪项目 指 安溪安晟拥有的福建省安溪县污水处理厂一期、二期 龙海厂、龙海项目 指 龙海水务拥有的福建省龙海市城市污水处理厂 漳浦旧镇一期、旧镇污水厂 指 漳州圣元拥有的福建省漳浦县旧镇镇西区污水处理厂一期 室仔前厂 指 圣元华绿拥有的福建省泉州市室仔前垃圾填埋场渗滤液处理项目 证监会、中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 深交所 指 深圳证券交易所 发改委 指 国家发展和改革委员会 生态环境部 指 中华人民共和国生态环境部 住建部 指 中华人民共和国住房与城乡建

12、设部 水利部 指 中华人民共和国水利部 固液废 指 固体和液体废弃物 生活垃圾 指 日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物 生活垃圾清运量 指 生活垃圾产量中能够被清运至垃圾消纳场所或转运场所的量 生活垃圾焚烧 指 使用焚烧炉对生活垃圾进行焚烧，实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化的目的 生活污水 指 居民日常生活中产生的污水 垃圾进厂量 指 经过磅称重后送入垃圾储坑的垃圾量，是公司与客户结算垃圾处置费的依据 垃圾入炉量 指 经过发酵脱水后送入垃圾焚烧炉进行焚烧处理的垃圾量 上网电量 指 指发电厂在电量计量点向供电企业（电网）输入的电

13、量，即发电厂向供电（电网）企业出售的电量 实际发电量 指 实际发电量包括上网电量和自用电量，其中自用电量含线损、变压器损耗的电量 热值 指 单位质量（或体积）的燃料完全燃烧时所放出的热圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 量 炉渣 指 垃圾焚烧过程中，从排渣口排出的残渣 三废 指 废气、废水、固体废弃物的总称 机械炉排炉 指 以机械式炉排块构成炉床，靠炉排间的相对运动使垃圾不断翻动、搅拌并推向前进，使垃圾得到充分燃烧 烟气净化系统 指 对烟气进行净化处理所采用的各种处理设施组成的系统 渗滤液 指 垃圾储存过程中渗滤出的液体 BOT 指 Build-Operate-Transfer

14、，建设-经营-移交 PPP 指 Public-Private-Partnership，政府-社会资本-合作 SNCR 指 选择性非催化还原，指无催化剂的作用下，在适合脱硝反应的温度窗口内喷入还原剂将烟气中的氮氧化物还原为无害的氮气和水 注：本年度报告中，部分合计数与各分项值直接相加之和在尾数上可能略有差异，这些差异是由于四舍五入造成的。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 圣元环保 股票代码 300867 公司的中文名称 圣元环保股份有限公司 公司的中文简称 圣元环保 公司的外文名

15、称（如有） Shengyuan Environmental Protection Co.,Ltd. 公司的外文名称缩写（如有） SYEP 公司的法定代表人 朱煜煊 注册地址 福建省厦门市湖里区湖里大道 6 号北方商务大厦 519 注册地址的邮政编码 361000 公司注册地址历史变更情况 本报告期未发生注册地址变更 办公地址 福建省泉州市丰泽区宝洲路宝洲污水处理厂 办公地址的邮政编码 362000 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系二、联系人和联系方式方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 陈文钰 何玖玖 联系地址 福建省泉州市丰泽区宝洲路宝洲污水处理厂 福建省泉州市丰泽区宝洲路宝洲

16、污水处理厂 电话 0595-22503948 0595-22503948 传真 0595-22503949 0595-22503949 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所：http:/ 公司披露年度报告的媒体名称及网址 （1） 证券时报、 中国证券报、 证券日报及上海证券报；圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 （2）巨潮资讯网：http:/ 公司年度报告备置地点 深圳证券交易所、公司证券部 四、其他有关四、其他有关资料资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 容诚会计师事务所（特殊普通合伙） 会计师事

17、务所办公地址 北京市西城区阜成门外大街 22号1幢外经贸大厦 901-22至901-26 签字会计师姓名 谢培仁、裴素平、刘小飞 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 国泰君安证券股份有限公司 中国（上海）自由贸易试验区商城路 618 号 郭威、曾远辉 2020 年 8 月 24 日至2023 年 12 月 31 日 注：公司于 2022 年 4 月 7 日收到公司首次公开发行股票并在创业板上市的保荐机构国泰君安证券股份有限公司（以下简称“国泰君安证券”）出具的关于变更持续督导保荐代表人的函 ，原保荐代表人郭威

18、先生因工作调整原因，不再负责公司首次公开发行股票并在创业板上市的持续督导工作。 为保证公司持续督导工作的有序进行，国泰君安证券委派刘怡平先生接替郭威先生担任公司持续督导保荐代表人，继续履行相关职责。具体内容详见公司于 2022 年 4 月 7 日披露于巨潮资讯网（）的关于变更持续督导保荐代表人的公告 （公告编号：2022-016） 。 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和五、主要会计数据和财务财务指标指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 12 是 否 2021 年年 2020 年年 本年比上年本

19、年比上年增减增减 2019 年年 营业收入（元） 2,295,681,048.35 1,033,725,653.71 122.08% 888,339,180.75 归属于上市公司股东的净利润（元） 471,539,757.10 303,699,283.52 55.27% 217,395,479.43 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元） 412,898,075.17 300,661,253.91 37.33% 215,681,453.41 经营活动产生的现金流量净额（元） 383,535,790.16 483,244,982.48 -20.63% 443,797,192.91 基

20、本每股收益（元/股） 1.7353 1.3414 29.36% 1.0670 稀释每股收益（元/股） 1.7353 1.3414 29.36% 1.0670 加权平均净资产收益率 15.78% 17.23% -1.45% 19.83% 2021 年末年末 2020 年末年末 本年末比上本年末比上年末增减年末增减 2019 年末年末 资产总额（元） 7,809,933,530.15 6,933,723,754.08 12.64% 4,207,683,133.32 归属于上市公司股东的净资产（元） 3,219,291,977.56 2,726,974,291.16 18.05% 1,204,463

21、,876.89 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度第一季度 第二季度第二季度 第三季度第三季度 第四季度第四季度 营业收入 265,469,787.18 1,101,197,148.56 427,967,185.62 501,046,926.99 归属于上市公司股东的净利润 122,670,292.08 239,024,555.30 71,107,463.29 38,737,446.43 归属于上

22、市公司股69,214,666.42 236,410,479.24 81,085,636.35 26,187,293.16 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 13 东的扣除非经常性损益的净利润 经营活动产生的现金流量净额 29,213,442.38 89,326,512.19 86,001,948.03 178,993,887.56 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、 同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和、 同时按照国际会计准则与

23、按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、 同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 14 八、非经常性损益八、非经常性损益项目项目及金额及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2021 年金额 2

24、020 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分） -2,318,064.73 -358,905.67 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外） 5,223,766.69 4,253,959.03 2,951,569.93 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 87,816,023.18 2,347,048.13 报告期发生额主要构成如下：

25、1、中原前海基金投资确认公允价值变动损益 74,552,398.38 元； 2、银行理财券商收益凭证等理财确认公允价值变动损益 13,807,260.87 元。 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -12,059,630.24 -1,927,903.12 -666,201.90 减：所得税影响额 20,017,871.89 1,286,168.76 571,342.01 主要系中原前海基金投资确认公允价 值变动损益产生的所得税 少数股东权益影响额（税后） 2,541.08 -10,000.00 合计 58,641,681.93 3,038,029.61 1,714,026.02 - 圣元环保

26、股份有限公司 2021 年年度报告全文 15 其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况： 适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司报告期不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 16 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 公司主营城

27、镇固液废专业化处理业务，目前主要经营生活垃圾焚烧发电和生活污水处理两个业务，分别所处行业具体情况如下： （一）生活垃圾焚烧发电（一）生活垃圾焚烧发电 1、行业发展政策、行业发展政策 2021年2月，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214号），明确指出推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，减少生活垃圾填埋处理。 2021年4月，国家发展改革委印发2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务，更是指出要建设低碳绿色城市，其中固废方面，要全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃

28、圾焚烧处理设施，完善医废和危废处置设施。 2021年5月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划（发改环资2021642号），在垃圾焚烧处理能力方面，到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。相较于“十三五”期间58万吨/日及全国城镇生活垃圾焚烧处理率约45%， 生活垃圾焚烧发电业务仍有较大发展空间， 整个行业将保持良性推动和持续发展。 2021年8月，国家发展改革委、财政部及国家能源局联合发布关于印发圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 17 2021年生物质发电项目建设工作方案

29、的通知，要求按照“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”的思路，进一步完善生物质发电开发建设管理，合理安排2021年中央新增生物质发电补贴资金，明确补贴资金央地分担规则，推动新开工项目有序竞争配置。 2022年3月，财政部关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告中指出，要研究出台财政支持碳达峰碳中和工作的意见，支持绿色低碳产业发展和技术研发，推动工业、交通运输等领域和钢铁、建材等行业节能减排，促进优化能源结构，完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源，同时推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。财政部网站发布2022年中央政府性基金支出预算表，其中“其他政府性基金

30、支出”中“中央本级支出”从2021年的928亿元增加至4,528亿元，预算数为上年执行数的487.8%。 从以上行业发展政策分析， “十四五”期间生活垃圾焚烧发电业务仍有较大发展空间，整个行业将保持良性推动和继续发展。行业发展政策要求推进生活垃圾焚烧发电，减少生活垃圾填埋处理，要全面推进生活垃圾分类，完善医废和危废处置设施；要求合理安排中央新增生物质发电补贴资金，明确补贴资金央地分担规则，推动新开工项目有序竞争配置，垃圾发电国补电价强度适当降低；要求大力发展可再生能源，同时推动解决可再生能源发电补贴资金缺口，国补欠款有望得到缓解。 2、行业发展情况、行业发展情况 随着垃圾焚烧发电国补新政的发布

31、，固废领域出现机遇和挑战并存的发展格局，机遇主要体现在垃圾焚烧发电、土壤修复、危废处理和餐厨垃圾分类处理等细分领域市场空间扩展增长；挑战主要体现在环保督查、垃圾发电补贴电圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 18 价政策变化、环保监管趋严等，对相关产业的精细化和专业化运营提出了更高的要求。此外，随着我国垃圾分类政策不断深入推进，各地正构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾全流程分类管理体系，末端厨余垃圾、危废处置处理及再生利用需求增加。 （1）已取得的发展成就）已取得的发展成就 “十三五”期间，全国新建垃圾无害化处理设施500多座，生活垃圾无害化处理率达到99.2%，全

32、国城市和县城生活垃圾基本实现无害化处理。在垃圾处理结构方面，生活垃圾焚烧比例明显增加，原生垃圾填埋占比大幅降低。全国城镇生活垃圾焚烧处理率约45%， 初步形成了新增处理能力以焚烧为主的垃圾处理发展格局；在存量垃圾治理及处理设施改造方面，全国生活垃圾存量治理工作加速推进，绝大多数地区已消除非正规生活垃圾堆放点，存量设施处理水平显著提升；垃圾分类方面：46个重点城市开展生活垃圾分类先行先试、示范引导，全国生活垃圾分类收运能力约50万吨/日，餐厨垃圾处理试点工作稳步推进，厨余垃圾处理能力有较大提升。 （2）当前面临的困难与挑战）当前面临的困难与挑战 2021年作为“十四五”开局之年， 生活垃圾处理行

33、业仍面临城镇生活垃圾分类和处理设施处理能力不足、区域发展不平衡、存量填埋设施环境风险隐患大、管理体制机制不健全等问题，实现行业高质量发展面临较大的困难和挑战。 现有收运和处理设施体系难以满足分类要求：一是分类收运设施存在突出短板，农村生活垃圾逐步纳入城镇生活垃圾收运处理系统，使得城镇生活垃圾产生量有较大增长，原有收运设施已无法满足需要，大多数县城生活垃圾分类收运设施有待建立。 二是垃圾焚烧处理能力仍有较大缺口， 全国约50%的城市 （含圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 19 地级市和县级市）尚未建成焚烧设施，大多数县城焚烧处理能力有较大缺口。三是资源化利用率有待进一步提升，生活垃

34、圾采取填埋方式处理的比重依然较大，有较大提升空间。四是厨余垃圾分类和处理渠道不畅，厨余垃圾分类效果不佳，处理成本高。 区域发展不平衡状况仍旧突出：中西部及东北部地区无害化处理能力依旧不足，特别是西部人口稀疏、位置偏远等特殊地区，受经济条件、人口数量、运输条件等限制，尚未探索出与当地经济发展水平相适应的成熟高效、经济适用的焚烧处理模式。 存量填埋设施成为生态环境新的风险点：垃圾填埋设施环境问题日益显现，一些填埋场环保、技术和运营管理水平不高，大部分填埋垃圾未经无害化处理，对周围环境可能造成严重的二次污染。 生活垃圾分类和处理的管理体制机制还需进一步完善：包括生活垃圾管理机制、居民生活垃圾减量化激

35、励机制、标准规范体系须进一步健全。 从行业发展情况分析，未来垃圾焚烧发电项目开拓的市场主要集中在中西部及东北部地区，受限于建设项目的规模效应（人口稀疏规模较小）、经济条件、运输条件限制，以及国补退坡影响，新项目投资收益率将有一定程度下降；同时，对我国生活垃圾分类和处理工作的现状提出了新的更高要求，生活垃圾分类和处理、存量填埋垃圾改造建设进入关键时期。 3、行业发展特征、行业发展特征 生活垃圾焚烧发电行业具有政策鼓励、区域垄断、资金密集、季节性与周期性波动不明显等特征。垃圾焚烧发电是实现垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，改善生态环境的重要手段。垃圾焚烧发电是资金密集型行业，国家从上圣元环保股份

36、有限公司 2021 年年度报告全文 20 网电价、税收等多方面出台了优惠政策，促进垃圾焚烧发电行业的快速发展。我国垃圾焚烧发电项目通常采用特许经营模式，特许经营期限一般为25至30年。在该模式下，政府有关部门授予垃圾焚烧发电厂投资者或经营者特许经营权，特许经营权被授予方在特许经营期内独占某一区域生活垃圾处理权。垃圾焚烧发电厂的原料为生活垃圾，与当地人口直接关联，产生量相对稳定，季节性与周期性波动不明显。 4、公司所处行业地位、公司所处行业地位 行业内主要企业有中国光大环境(集团)有限公司、 浙能锦江环境控股有限公司、绿色动力环保集团股份有限公司、浙江伟明环保股份有限公司、旺能环境股份有限公司、

37、中国天楹股份有限公司、瀚蓝环境股份有限公司和重庆三峰环境集团股份有限公司等。近年来公司业务发展迅速，增长率较高，与同行业上市公司相比，公司在技术实力指标以及毛利率、净利率等主要财务指标方面，与同行业上市公司相近，体现出公司具备人才优势、项目管理效益高等综合实力，保持了一定竞争力。 目前，圣元环保股份有限公司已运营、在建的垃圾焚烧发电厂13个，餐厨、厨余垃圾处理项目各1个及环卫一体化垃圾处理的收集、运输及终端处理系统。项目主要分布在福建、江苏、安徽、山东、甘肃等省份。 （二）污水处理（二）污水处理 1、行业发展政策、行业发展政策 2021年以来，为防治水污染，缓解水资源短缺，政府在污水处理领域推

38、出一系列针对性政策，主要体现在污水处理设施建设、海绵城市建设、黑臭水体圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 21 治理、地下综合管廊建设、城镇污水处理提质增效等方面。国家对污水处理设施的运营标准逐步提升，城镇生活污水处理厂的出水水质显著提升，污水处理提质增效已成为城镇污水治理行业发展的重要需求。 2021年2月，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 ， 要求推进城镇污水管网全覆盖， 推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施，基本消除城市黑臭水体。 2021年3月，中华人民共和国国民经济和社会发

39、展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 指出， “十四五”时期着力推进城镇污水处理基础设施建设，补齐城镇污水管网短板，提升收集效能，强化城镇污水处理设施弱项，提升处理能力，加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用，破解污泥处置难点，实现无害化，推进资源化，拓宽投融资渠道，建立多元化的财政资金投入保障机制，中央预算内投资给予适当支持，引导社会资本积极参与，完善费价税机制，合理制定污水处理费标准，放开再生水政府定价，落实税收优惠政策。 2022年2月，国务院发布关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见，到2025年，新增污水处理能力2,000万立方米/日，新增和改造污水收集管网8万公里，新建

40、、改建和扩建再生水生产能力不少于1,500万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。 2、行业发展情况、行业发展情况 污水处理行业不存在明显的周期性特征。随着市政管网的不断升级改造，雨污分流成效显著，雨季和非雨季对污水处理厂的污水进厂量的影响已不明显。受益于国家政策鼓励，我国近年水环境治理呈现快速发展态势，污水处理率不圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 22 断提高，污水处理厂数量持续增加，污水处理取得了一定成效。“十四五”期间，无论是污水处理的新增规模增长，还是提质增效带来的存量市场，亦或是流域治理的新市场空间等，各细分领域仍将持续

41、发展，未来仍将有广阔的市场空间。 目前，国有企业、优质民营企业、跨国水务企业是我国污水处理市场的竞争主体，呈现出国有企业占据市场主导地位、民营企业发展势头强劲等特点。近年来，随着国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见、关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见、关于推行环境污染第三方治理的意见等政策的陆续颁布、实施，专业的水环境治理企业通过BOT、BOO、O&M等多种模式参与污水处理项目，取得快速发展。同时，大型国企、央企也纷纷加入水环境治理领域，市场竞争进一步加剧。在规模效应的推动下，具有良好技术水平、服务能力、市场信誉和资金实力的企业将加速聚集各类资源要素，进一步强

42、化竞争优势，占得市场先机。 3、公司所处行业地位、公司所处行业地位 公司生活污水处理项目采用了目前国际应用较为广泛、成熟的活性污泥技术，并根据不同项目的运营需求，采用了不同的细分处理工艺，目前运营的生活污水处理项目分别采用了A/O工艺、CAST工艺、A2/O工艺和改良型卡式氧化沟工艺，在活性污泥技术领域积累了丰富的技术经验。公司目前拥有污水处理厂5个，垃圾渗滤液处理厂1个，日处理污水超过28万吨，但与同行业主营污水处理上市公司相比，公司污水处理规模和营收相对较小。 二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 4 号创业板行圣元环

43、保股份有限公司 2021 年年度报告全文 23 业信息披露中的“节能环保服务业务”的披露要求： 2021年是开启全面建设社会主义现代化国家征程的“十四五”开局之年， 固废领域呈现出机遇和挑战并存的发展格局。 一方面， “双碳目标”下市场大门即将开启，循环经济“十四五”规划出台，固废资源化将成为市场主要拉动力，固废行业从高速发展逐步向高质量发展转型。另一方面，垃圾焚烧发电新项目市场拓展逐渐萎缩、地方财政吃紧、国补退坡、环保要求不断加码等因素，固废行业也面临着严峻的挑战。因此，公司一方面对外紧跟市场、积极争取新项目，对内持续提升投产项目稳定运行，加强技术研发投入，打造行业示范标杆；另一方面，全面贯

44、彻落实新固废法，以“双碳”政策要求为导向，提升环保管理能级，接受公众和社区监督。 1、主要业务简介、主要业务简介 公司是中国最早从事节能环保服务的企业之一，公司主营业务为经营城镇固液废专业化处理，主要业务包括生活垃圾焚烧发电厂和生活污水处理产业，以及其上下游的垃圾运输、餐厨垃圾、厨余垃圾、渗滤液处理等，公司主要通过取得特许经营权的方式负责生活垃圾焚烧发电厂和生活污水处理厂的投资建设、运营管理及维护，业务主要布局在福建、安徽、江苏、山东、甘肃等地。报告期内，公司建设和运营了6个光伏电站，并规划发展光伏、风电等新能源业务，公司主营业务未发生重大变化。 2、主要产品及用途、主要产品及用途 公司主营业

45、务为经营城镇固液废专业化处理，主要包括生活垃圾焚烧发电和生活污水处理等，公司主要通过取得特许经营权的方式负责生活垃圾焚烧发电厂和生活污水处理厂的投资建设、运营管理及维护。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 24 生活垃圾焚烧发电业务是指公司投资建设垃圾焚烧发电厂，对垃圾进行焚烧处理并符合相应环保要求，垃圾焚烧产生的余热用于发电，并将所发电力并入电网的全过程。 生活污水处理业务是指公司投资建设污水处理厂，主要对城镇污水管网所收集的生活污水，去除其中的污染物质，再将净化达标后的污水排放入指定水体或再利用的全过程。 3、主要的业绩驱动因素、主要的业绩驱动因素 公司主要通过项目的扩建及新

46、项目的拓展的方式增加垃圾、污水的处理能力、协调环卫部门增加污水及垃圾收集量、并介入行业上下游业务等方式来提升公司营业收入和利润水平。此外，公司通过加强对现有已运营项目的精细化管理和技术改造提升如中温次高压技术的推广应用，不断提升垃圾焚烧发电项目的发电效率及有效控制生产经营成本。 4、主要经营模式、主要经营模式 （1）销售模式 公司生活垃圾焚烧发电业务收入由发电收入和垃圾处理收入构成，其中发电收入=上网电量 上网电价；垃圾处理收入按照特许经营权协议约定的单价按月进行支付。公司污水处理业务收入系通过提供污水处理厂运营管理服务收取污水处理费，污水处理收入=污水处理量 污水处理费用单价。 （2）采购模

47、式 公司采购分为询价采购和招标采购。其中，日常办公用品、原料药剂及单件小额设备一般采用询价采购；生产经营的主要物资、工程项目所需集中采购设备、材料或选择分包商一般由招标采购部采用公开招标或邀请招标采购。 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 25 （3）项目运营服务模式 公司从事生活垃圾焚烧发电和生活污水处理主要采用BOT及PPP业务模式，即公司与政府或政府授权方签订特许经营权协议；根据协议，公司须依法设立项目公司，由项目公司负责该项目的投资、建设及运营维护；特许经营期结束后，项目公司向政府或政府授权方无偿移交项目设施及相关的运营记录等文件资料。 （4）项目拓展模式 公司项目拓展模式

48、主要包括项目信息采集、项目接触、项目筛选、项目方案设计、投标或谈判、签订特许经营权协议、项目总结等阶段。 公司在项目拓展阶段充分利用各种渠道获取生活垃圾焚烧发电项目或生活污水处理项目信息，并通过前期对所获得项目信息的了解对项目进行初步筛选；项目完成筛选后，公司制定项目设计方案参与政府或政府授权方的招标或谈判；项目中标后，公司与政府或政府授权方签订特许经营权协议，公司根据协议进行后续投资建设运营。 报告期内，公司主营业务经营模式未发生重大变化。 5、垃圾焚烧发电电力业务经营情况、垃圾焚烧发电电力业务经营情况 公司下属垃圾焚烧发电厂电力业务的电源属于生物质能发电业务，经营区域包括福建、山东、江苏、

49、安徽、甘肃等省，其电力生产规模、销售及发展趋势如下： （1）电源种类、经营区域、生产规模 公司下属垃圾焚烧发电厂并网发电的电源都属于生物质能发电业务，其经营区域及生产规模如下： 圣元环保股份有限公司 2021 年年度报告全文 26 地区地区 2018 年末运行电厂年末运行电厂机组规模（机组规模（MW) 2019 年末运行电厂年末运行电厂机组规模（机组规模（MW) 2020 年末运行电厂年末运行电厂机组规模（机组规模（MW) 2021 年末运行电厂年末运行电厂机组规模（机组规模（MW) 福建 99 99 99 139 江苏 15 15 15 15 甘肃 0 0 12 12 安徽 0 0 0 20

50、 山东 35 53 53 123 合计合计 149 167 179 309 （2）主要经营区域内的电力生产营收情况如下： 单位：元 地区地区 2021 年度年度 2020 年度年度 电力营业收入比上年同期增减电力营业收入比上年同期增减 福建 502,549,599.90 322,677,042.40 55.74% 江苏 64,890,606.63 61,011,349.25 6.36% 甘肃 45,977,864.47 28,676,296.26 60.33% 安徽 20,627,068.22 - 100.00% 山东 247,799,563.00 190,537,541.50 30.05%