潍坊高新区2017年政务公开工作要点实施方案.doc

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1、 0 潍坊高新区 2017 年政务公开工作要点实施方案目标任务主要内容责任单位围绕高新区经济社会发展形势、国家宏观经济政策和全区相关经济政策执行落实 情况，通过例行新闻发布会、媒体采访、提供解读素材等形式及时宣传解读。加强 舆情收集研判，针对涉及高新区经济发展的误导和不实信息，及时通过有效公开渠 道发布权威消息，解疑释惑，澄清事实。经发局、财政局、投融资中 心、宣传部分别牵头落实围绕出台促进就业规划、就业创业政策，加强就业创业政策信息公开，深入解读政 策背景、依据、目标任务、涉及范围、落实情况等。人管中心牵头落实加强金融政策信息公开，通过政策通报会、银企对接会等方式，加大货币和金融业 改革发展

2、政策的宣传和预期引导，及时准确将政策意图传递给市场，以政策解读的 “透”赢得市场预期的“稳”。投融资中心牵头落实加强财政政策信息公开，按月公开全区财政收支情况，解读财政收支增减变化情况 及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问 题，引导社会各方面正确认识财政形势。财政局牵头落实加强统计信息公开，通过主流媒体、网站、微博、微信等公开渠道，及时发布年度国 民经济和社会发展统计公报、月（季、年）统计资料，诠释解读经济运行情况和社会 关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况 等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。统计局牵头落实（一）

3、加强预期引导加强审计信息公开，完善审计结果公告体系，做好重大政策措施落实情况跟踪审计 结果公开，尤其要加大问题和整改结果的公开力度，促进政策落地生根。审计局牵头落实一、以政务公开 助力稳增长（二）推进减税、降 费、降低要素成本 信息公开围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠 政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮 助市场主体将政策用好用足。在政府网站集中展示、实时更新行政事业性收费和政 府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。财政局、国税局、地税分局 分别牵头落实 1 目标任务主要内容责任单位及时公开清理规范涉企收费、降低物

4、流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各 项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围。经发局、财政局、国土分局、 国税局、地税分局分别牵头 落实建立健全社会保险信息披露制度，向社会主动公开经办依据及流程，定期公布社会 保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况，适时公布阶段性降低社 会保险费率的执行情况和实际效果。社保中心牵头落实推进重大建设项目信息公开。按照全市公开要求，明确公开的主体、范围、程序等。 对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，做好审批、核准、备案等结果公开， 落实责任，着力推进实施过程信息公开，及时在政府网站公开审批项目的名称、申 请人、主要建设内容、批准时间和批准文号

5、，定期公开招投标违法行为处罚信息。经发局牵头落实（三）推进重大建设 项目和公共资源配 置信息公开推进公共资源配置信息公开。按照全市公开要求，明确公开的主体、范围、程序等。 加快建设完善公共资源交易电子服务、电子交易、电子监管系统。根据潍坊市公共 资源交易目录，统一发布公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交 信息以及履约信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。公共资源交易服务中心牵 头落实（四）推进政府和社 会资本合作（PPP） 项目信息公开在政府网站设立 PPP 项目信息专栏，加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开， 加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。财

6、政局牵头落实二、以政务公开 助力促改革（一）推进“放管服” 改革信息公开在政府网站集中公开行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录，并对权责 事项取消、下放、承接情况进行动态调整；公开政府定价或指导价经营服务性收费 清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清 单；开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，征求群众对“放管服”改 革的意见建议。编制公开街道（发展区）行政权力清单。推行“双随机、一公开”监管。 围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标，5 月底前汇总并公布随机抽查事项清 单，明确抽查依据、主体、内容、方式等；加强抽查结果公开，及时通过国家企业

7、信 用信息公示系统（山东）及其他平台公开抽查结果和查处情况，依法依规向社会公 开纳入国家有关部委签订的联合惩戒备忘录的失信“黑名单”信息。发布公示扶持 小微企业发展的各项优惠政策，发挥小微企业数据库作用，服务小微企业发展。组织部、经发局、市场监管 局分别牵头落实 2 目标任务主要内容责任单位推进规范性文件清理结果公开。2017 年年底前完成对现行规范性文件的清理工作， 清理结果向社会公布。及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已 发布的原文件上作出明确标注。党政办公室牵头落实大力推进“互联网+政务服务”，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体 化管理，优先推动企业注册登记、项

8、目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的 服务事项上网，为企业和群众提供更全面、更高效的综合政务服务。政务服务中心牵头落实（二）推进国资国企 信息公开参照上市公司标准，拓展信息公开范围、增加公开内容，提高信息质量。定期在政 府网站发布社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况。按季度公开区管企 业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项、监管制度等情况。开展“僵尸” 企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度。继续督促指导区管企业做好区 域规划、行业规划及信息公开试点工作。财政局牵头落实（三）推进农业供给 侧结构性改革信息 公开做好农产品价格信息公开工作，每周发布市内重点批发市场价格信息。

9、市场监管局牵头落实加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对 全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。推进征管改革措 施、税收数据、税收执法等信息公开。财政局、国税局、地税分局 分别牵头落实二、以政务公开 助力促改革（四）推进财税体制 改革信息公开公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对各级政府债务的 监督。按照规定做好部门预决算公开工作，在本级政府网站设立预决算公开统一专 栏，集中公开政府预决算、部门预决算。财政局牵头落实三、以政务公开 助力调结构（一）推进新旧动能 转换工作信息公开及时发布解读新制定出台的政策措施。加大对重要

10、科技创新、强化关键技术攻关、 加快传统产业升级、推动新产业健康发展等相关政策及执行情况公开力度；及时发 布科研院所法人治理结构、科技金融结合、支持企业创新、创新平台建设等推进创 新型城市建设先进经验和做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换 的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时，要通过征求意 见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对新 旧动能转换政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。组织部、经发局、科技局分 别牵头落实 3 目标任务主要内容责任单位（二）推进化解过剩 产能工作信息公开健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事

11、后公告”。根据年度目标任务要求， 分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务 的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化 解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。根据省修订 的安全、环保、能耗限额等领域的地方标准，倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电 解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行业过剩产能退出。在政府网站集中发布化解 过剩产能相关信息，并同步共享给“信用中国”“信用山东”“信用潍坊”网站。督促指 导区管企业做好去产能公示公告工作。经发局、财政局、环保分局 分别牵头落实定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开

12、与群众密切相关的消费品和全域 旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消 费升级。经发局、宣传部、卫计局分 别牵头落实（三）推进消费升级 和产品质量提升工 作信息公开推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。实施质量品牌提升工程，公 布品牌价值评价结果及“质量月”活动相关信息。公开年度入选“山东标准”建设行 动计划信息以及年度“潍坊标准”建设行动计划信息，公开入选省企业标准“领跑者” 企业和标准信息及国家级标准化试点、示范项目建设情况。公开标准创新应用奖励 单位名单及相关信息。做好消费者诉求数据分析结果公开工作，及时发布消费警示 信息。加大对查处假冒伪劣、

13、虚假宣传、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行 为的公开力度，提升消费预警能力。推进质量执法信息公开，及时公布流通领域商 品质量抽检结果。经发局、市场监管局、各园 区分别牵头落实（一）推进社会救助 信息公开深化社会救助信息公开。及时公布解读中央、省市区社会救助政策，重点公开城乡 低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，落实低保长期公示制度，按季度 更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容，让困难群众知晓政策、得到保障。社会事务局牵头落实四、以政务公开 助力惠民生 （二）推进环境保护 信息公开通过召开新闻发布会、通报会，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息， 主动回应社会关注的热

14、点问题。做好重污染天气应急预案和应急工作情况信息公 开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。按月发布全市水、气环境质 量状况及各县市区、市属各开发区排名等信息。督促重点排污企业公开主要污染物 名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。依法公开较大突发 环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。每月向社会公开饮用水水 源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。环保分局、卫计局分别牵头 落实 4 目标任务主要内容责任单位及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。社会事务局牵头落实推进义务教育招生入学政策公开。每年 6 月底前公开本行政辖

15、区内各义务教育学 校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结 果。及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策， 公开服务电话接受咨询监督。加大教育督导报告发布力度。教育局牵头落实（三）推进教育卫生 领域信息公开深入推进医疗卫生服务机构信息公开。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查 制度，做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导辖 区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医 德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。做好法定 传染病防控信息发布和食品安全标准解读工作

16、。卫计局牵头落实（四）推进食品药品 安全领域信息公开加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布 食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台，强化 食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的 便利度。进一步做好药品行政许可和监督检查信息公开，及时公布许可事项的受理、 审评、审批等相关信息，以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。根据省 市统一部署，做好医药代表登记备案信息公开工作。市场监管局牵头落实（一）围绕防范金融 风险推进公开高度重视金融政策制定过程中征求意见、信息发布等环节，加强政策解读和舆论引 导，

17、做到同步联动，防止脱节。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融 市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主流 媒体、门户网站、政务微博、微信等平台及时作出回应，防止风险预期自我实现。财政局、投融资中心分别牵 头落实五、以政务公开 助力防风险（二）围绕促进房地 产市场平稳健康发 展推进公开及时公开房地产市场信息，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场 监管信息公开。严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等 加剧市场波动。健全建筑施工安全监管信息公示制度，及时公开监管检查、生产安 全事故调查处理等相关信息。加大建筑市场不良行为信息和

18、行政处罚信息公开力 度。深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况公开工作。及时公 开保障性安居工程任务完成情况，加大保障性住房分配信息公开力度。加强对老旧 住宅小区物业管理、电梯加装等政策的解读，公开老旧住宅小区整治改造工作计划、 扶持政策等信息，及时发布进展情况。建设局、房管局、建工局、 质监站分别牵头落实 5 目标任务主要内容责任单位及时公开土地供应信息和征地批准文件。根据上级要求，及时规范发布出让公告、 成交公示和供应结果信息，及时公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据 等。依托省级征地信息公开系统，加快推进公开数据信息共享，为公众提供高效便 捷的查询服务。国土分局牵头

19、落实（三）围绕防范遏制 重特大生产安全事 故推进公开及时发布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报 告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度，公开常规检查执法、暗查 暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录“黑名单” 制度，定期向社会公布。安监局牵头落实将政务公开工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，年内至少听取一次政务公开 工作汇报，研究推动工作，明确一位分管领导具体抓并对外公布分工情况。各级各部门负责落实明确政务公开工作机构，配齐专职工作人员，进一步增强工作机构组织协调职能。 调整政务公开领导小组，协调处理政务公开重大事项，部署推进

20、有关工作。建立由 有关部门参加的政务公开组织协调机制。各级各部门负责落实加强政务公开工作人员业务培训。2017 年下半年，组织人员参加全市政务公开集 中培训，由相关法律工作者、专家学者进行针对性辅导培训。各级各部门负责落实（一）加强政务公开 组织领导及时向市政府办公室报送政务公开亮点做法或创新举措。做好政务公开月督查活 动。根据上级要求和高新区工作实际，建立政务公开工作量化考核机制。党政办公室、组织部分别牵 头落实六、增强政务公 开实效（二）全面落实“五 公开”工作机制年内把“五公开”纳入办文、办会程序，建立公开内容动态扩展和定期审查机制，有 序拓展公开范围。健全完善重大行政决策公开，围绕重大

21、决策事项，明确公众参与 范围和方式，完善民意汇集机制，增加公众对政府工作的认同和支持；提交高新区 党政联席会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应在决 策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见；建立健全利益相关方、 公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度；对涉及公众利 益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、 新媒体直播等形式向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结 果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全 文，及时回应关切，接受群众监督。规范重点领域信息公开。各级各

22、部门负责落实 6 目标任务主要内容责任单位（三）进一步健全解 读回应机制年内至少开展一次政策解读工作专题研究，认真学习贯彻党中央、国务院、省市关 于做好政策解读回应的一系列部署，明确本级、本部门单位政策解读回应的工作任 务和措施。认真履行好主要负责人是“第一解读人和责任人”，充分利用新闻发布会、 政策吹风会、电视问政、发表讲话、撰写文章、接受访谈等多种形式，解读重大政策 措施，主动回应重大舆论关切，释放信号、引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则， 建立政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制。 建立健全舆情收集、研判、处置、回应工作机制，建立政务舆情快速反应联动机制

23、。 完善舆情应对工作流程，通过购买第三方监测服务、组建专家顾问团队等措施，不 断提升舆情应对的能力和水平。严格执行特别重大、重大突发事件最迟 5 小时内发 布权威信息，24 小时内必须举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制 度，确保回应不超时、内容不敷衍。各级各部门负责落实（四）加强政务公开 平台建设进一步加强政府网站（政府信息公开专栏）内容建设，优化栏目设置、强化搜索查询 功能，加大网站内容日常监测和季度抽查力度，及时发现和解决存在的突出问题， 对保障不力的关停并转，提高网站集约化水平。加强政府网站与主要新闻媒体、新 闻网站、商业网站的联动，提升网站的集群和扩散效应。用好管好政务微博

24、、微信 等政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能， 保证发布信息内容合法、完整、准确、及时。党政办公室、宣传部分别牵 头落实六、增强政务公 开实效（五）依法依规答复 依申请公开维护依申请公开受理渠道的畅通，确保政府信息公开申请无拒收、不予答复、误作 信访件处理等情况。出台依申请公开工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复 等各个环节的工作标准和责任，答复形式严谨规范，增强答复内容的合法性、说理 性和针对性，明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息，严格按照法定时限进 行答复。建立以政府信息公开促进依法行政的机制，对依申请公开工作中发现的依 法行政方面问题，及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息， 可以转为主动公开的，应主动公开。各级各部门负责落实