国家现代农业示范区建设水平监测评价报告.doc

《国家现代农业示范区建设水平监测评价报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家现代农业示范区建设水平监测评价报告.doc（145页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2013 国家现代农业示范区建设水平监测评价报告农业部现代农业示范区建设 工作领导小组办公室2014 年 8 月1目 录前 言.1第一章 示范区建设水平总体评价 .3一、总体发展水平.3二、总体发展速度 .11第二章 物质装备水平评价.14一、农业基础设施水平.14二、农业机械装备水平.16第三章 科技推广水平评价.19一、农业科技服务能力.19二、农业劳动力素质.21三、农业信息化基础支撑水平.23第四章 经营管理水平评价.26一、规模化经营水平.26二、农业标准化水平.30三、农业产业化水平.32四、农业组织化水平.34五、社会化服务水平.35第五章 支持水平评价.38一、财政支持水平 .

2、38二、金融投入水平 .402第六章 产出水平评价.44一、粮食生产水平 .44二、农产品质量安全水平.46三、农民收入水平 .47第七章 可持续发展水平评价.50一、耕地保护水平 .50二、水资源利用水平.52三、农业节能减排水平.54四、农业劳动生产率.56第八章问题与建议 .59一、主要问题 .59二、对策建议 .61附录一：国家现代农业示范区建设水平监测评价结果.641. 示范区建设水平综合得分（2010-2012 年） .642. 示范区物质装备水平得分（2010-2012 年） .683. 示范区科技推广水平得分（2010-2012 年） .724. 示范区经营管理水平得分（201

3、0-2012 年） .795. 示范区支持水平得分（2010-2012 年）.876. 示范区产出水平得分（2010-2012 年）.947. 示范区可持续发展水平得分（2010-2012 年） .998. 示范区基础数据一览表（2012 年）.104附录二：国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行） .1111前前 言言2010 年以来，农业部按照中央关于创建国家现代农业示范区的决策部署，先后认定了 153 个国家现代农业示范区（以下简称“示范区”），开启了现代农业建设的崭新探索。几年来，各地方、各部门把示范区建设作为推动现代农业发展的重要抓手和有效载体，加强建设指导，加大支持力度，强化

4、管理服务，共同推进示范区建设取得了积极成效。据统计，2012 年 153 个示范区用占全国 13.5%的耕地生产了占全国 20.8%的粮食、占全国 16.3%的畜牧业总产值，农民人均纯收入达到 1.1 万元，比全国平均水平高 34.1%。实践表明，示范区已成为农业现代化建设的“排头兵”。为科学、定量评价示范区建设水平，推动示范区形成“比、学、赶、超”的发展格局，农业部于 2013 年 11 月制定印发了国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行），明确了农业物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平、可持续发展水平等六方面的评价内容和 24个评价指标，为客观评价各示范区建设

5、水平和努力程度，推动各示范区找准发展定位和努力方向提供了量化依据。据此，农业部现代农业示范区管理办公室于 2013 年 11月启动了首轮示范区建设水平监测评价工作，根据各示范区2评价数据和自评价报告，研究编制了2013 国家现代农业示范区建设水平监测评价报告。监测结果显示，2012 年 153个示范区建设水平平均得分 64.7 分，总体上处于加快改造传统农业、快速推进现代农业的关键阶段，其中，江苏省太仓市等 14 个示范区综合得分已超过 75 分，按照评价办法有关规定，这些示范区已进入基本实现农业现代化的行列，成为我国农业现代化建设的“领头羊”。同时，示范区总体也还面临发展不均衡、粮食生产能力

6、不稳定、经营管理水平仍待提升等方面的问题，需要高度重视，不断在创新中解决。开展示范区建设水平监测评价，是一项创新性、探索性的工作。公开发布评价报告，有利于各示范区相互学习，找差距、促发展；有利于社会各界认识示范区、了解示范区，促进形成关注、支持示范区发展的良好氛围；有利于积累经验、探索规律，为有关专家学者研究示范区提供素材；有利于点上突破、率先发展，为评价中国特色农业现代化水平提供经验。目前， 评价办法正处于试行阶段，衷心希望各方面、各地方共同支持这项开拓性工作，不断完善监测评价指标体系和评价方法，不断提高监测评价工作的科学性和指导性，为探索中国特色农业现代化道路作出更大贡献。编 者2014

7、年 8 月3第一章第一章 示范区建设水平总体评价示范区建设水平总体评价根据国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行），示范区建设水平评价包括发展水平评价和发展速度评价。通过比较年度综合得分评价各示范区发展水平，综合得分低于 75 为农业现代化发展阶段，等于或高于 75 分为农业现代化基本实现阶段；通过比较年际综合得分评价示范区发展速度，年际间综合得分增量小于 2 分为发展速度较慢，2-4分为发展速度平稳，4 分以上为发展速度较快。一、总体一、总体发展水平发展水平（一）示范区（一）示范区农业现农业现代化建代化建设设取得重要取得重要进进展展2010、2011、2012 年，153 个示范区建设

8、水平平均综合得分分别达到 57.2 分、60.6 分、64.7 分，其中，2012 年综合得分比基本实现农业现代化的标准值 75 分低 10.3 分，基本实现农业现代化程度已达到 86.3%（综合得分与基本实现农业现代化标准值的比值）。示范区农业现代化水平已相继跨过 50 分的中分线和 60 分的及格线表明，近几年示范区传统农业改造快速推进，农业现代化建设取得重要进展、实现程度进一步提高，整体已处于由传统农业向现代农业转型升级的中后期。监测表明，示范区示范区农业农业生生产产力水平相力水平相对较对较高高，2012 年，4平均土地产出率（粮食单产）、劳动生产率（劳均农林牧渔业增加值）、农民人均纯收

9、入分别达到 468 公斤/亩、2.5 万元、1.1万元，比全国平均水平高出 32.4%、25%、34.1%；物物质质技技术术装装备备水平加快提升水平加快提升，高标准农田面积比重达到 51.5%，农作物耕种收综合机械化水平达到 72.5%，比全国平均水平高 15.3个百分点，农业生产方式已由主要依赖自然条件、人力畜力为主向依靠现代设施、机械作业为主转变；农业经营农业经营方式加方式加速速创创新新，土地适度规模经营和农户参加农民合作社的比重分别达到 49.6%、40.6%，农业经营方式已基本实现由分散家庭经营向专业化、合作化的适度规模经营转变；农业农业支持与保支持与保护护体系逐步完善体系逐步完善，农

10、林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重已达到 16.1%，农业支持保护方式已实现由农业支持工业向工业反哺农业转变；现现代代农业产业农业产业体系加速构建体系加速构建，农产品加工产值与农业总产值比值达到 1.9，农业发展由注重农业一产向贸工农一体化、一二三产协调发展转变；农业农业功能加功能加速拓展速拓展，农业可持续发展水平已达到 71.6%，农业功能正由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。表表 1-1 示范区重要指示范区重要指标标一一览览表表序号序号指标名称指标名称20102010 年年20112011 年年20122012 年年1农民人均纯收入（万元）0.80.91.12劳均农林牧渔业

11、增加值（万元）1.92.22.53粮食单产（公斤/亩）432.44554684高标准农田面积比重（%）44.447.951.55农作物耕种收综合机械化水平（%）6568.672.55序号序号指标名称指标名称20102010 年年20112011 年年20122012 年年6土地适度规模经营比重（%）41.744.949.67农产品加工业产值与农业总产值比值1.71.81.98农户参加农民合作社比重（%）29.133.540.69农林水事务支持占农林牧渔业增加值的比重（%）14.115.216.110农业可持续发展水平（%）65.26971.6（二）部分示范区（二）部分示范区进进入基本入基本实现

12、农业现实现农业现代化代化阶阶段段2010 年，北京市顺义区、江苏省太仓市、黑龙江垦区等3 个示范区综合得分首先超过 75 分；2011 年，又有江苏昆山市、无锡市，新疆呼图壁县、新疆兵团农六师五家渠垦区等4 个示范区综合得分超过 75 分；2012 年，江苏东台市、沛县、徐州市铜山区、苏州市相城区以及浙江省慈溪市、上海市浦东新区、宁夏农垦等 7 个示范区综合得分也先后超过 75 分，使进入基本实现农业现代化阶段的示范区累计达到 14 个，占示范区总数的 9.2%。这些示范区已成为区域现代农业发展的“排头兵”。表表 1-2 近三年近三年迈迈入入农业现农业现代化基本代化基本实现阶实现阶段的示范区名

13、段的示范区名单单2010 年基本年基本实现农业现实现农业现代化示范区名代化示范区名单单2011 年基本年基本实现农业现实现农业现代化示范区名代化示范区名单单2012 年基本年基本实现农业现实现农业现代化示范区名代化示范区名单单北京市顺义区江苏省太仓市黑龙江垦区北京市顺义区江苏省昆山市江苏省太仓市新疆呼图壁县江苏省太仓市新疆呼图壁县江苏省昆山市北京市顺义区6江苏省无锡市新疆兵团农六师五家渠黑龙江垦区江苏省无锡市江苏省东台市江苏省沛县江苏省铜山区江苏省苏州市相城区黑龙江垦区浙江省慈溪市上海市浦东新区宁夏农垦新疆兵团农六师五家渠从区域分布从区域分布1看看，已迈入基本实现农业现代化阶段的 14个示范区

14、主要在东部地区和大型垦区，其中，东部地区 10 个，占 71%；东北地区 1 个，占 7%，为黑龙江垦区；西部地区 3个，占 21%，其中 2 个为垦区。东部地区数量多、占比高、先发优势明显；垦区共有 3 个，与东部地区一并走在了率先基本实现农业现代化的前列。除垦区外，中部、西部、东北地区只有新疆呼图壁县基本实现农业现代化，数量相对少、比重相对低，需要加快推进建设，实现赶超。从从实现态势实现态势看看，综合得分处于 70-75 分的示范区，东部地区有 11 个，中部、西部、东北地区也分别有 3、5、7 个，这1 东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、福建、广东、海南；中部地区包括

15、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、 甘肃、青海、宁夏、新疆；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江。7些示范区是率先基本实现农业现代化的第二梯队，有望在2015 年前迈入基本实现农业现代化的行列。表表 1-3 2012 年分区域示范区不同年分区域示范区不同综综合得分段的数量比合得分段的数量比较较基本实现现代化基本实现现代化70-75 分分60-70 分分60 分以下分以下 区域区域得分实现程度基本实现数个数比重个数比重个数比重东部地区68.090.7%101121.2%2344.2%815.4%中部地区63.985.2%038.8%216

16、1.8%1029.4%西部地区60.380.4%3511.4%1636.4%2045.5%东北地区66.889.1%1730.4%1043.5%521.7%（三）区域（三）区域发发展相展相对协调对协调但个体差距但个体差距较较大大从从东东中西及中西及东东北区域看北区域看，2012 年，东、中、西、东北地区示范区建设水平平均综合得分分别为 68、63.9、60.3、66.8 分，均超过 60 分，呈现东部最高、东北次之、中部第三、西部相对滞后的格局。其中，东部地区农业现代化基本实现程度已达到 90.7%，分别比中、西、东北地区高 5.5、10.3、1.6 个百分点。从七大从七大农产农产品主品主产产

17、区看，区看，2012 年，东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区、河套灌区主产区、甘肃新疆主产区示范区建设水平平均综合得分分别为66.8、65.1、66.7、69、69.2 分，均已超过 65 分，汾渭平原主产区、华南主产区示范区建设水平平均综合得分仍低于 60 分，分别为 57.7、58.6 分。各农业主产区农业现代化水平差距较小，呈现河套灌区和甘肃新疆主产区略高、汾渭平原和华南主产区略低的局面。表表 1-4 七大七大农产农产品主品主产产区示范区建区示范区建设设情况一情况一览览表表8主要指标主要指标东北东北 平原平原黄淮黄淮 海平海平 原原长江长江 流域流域汾渭汾渭 平原平原河套河

18、套 灌区灌区华南华南甘肃甘肃 新疆新疆20102010综合得分58.958.958.550.862.650.161.720112011综合得分6361.762.152.765.654.865.2综合得分66.865.166.757.76958.669.2 农民人均纯收入（万元）1.21.11.20.81.10.91 劳均农林牧渔业增加值（万元） 4.62.32.31.22.41.72.6高标准农田面积比重（%）47.560.856.526.549.75262 农作物耕种收综合机械化水平 (%)82.485.570.266.285.849.181.3土地适度规模经营比重（%）61.530.644

19、.537.446.142.346.5 农产品加工业产值与农业总产 值比值1.32.42.40.51.21.40.6农户参加农民合作社比重（%）34.330.74925.131.831.443.3农林水事务支持占农林牧渔业 增加值的比重（%）11.613.918.528.419.112.518.220122012农田灌溉水有效利用系数0.60.620.590.630.530.560.61从分省看，从分省看，示范区建设水平平均综合得分超过 70 分的省共有 7 个，其中粮食主产省 2 个；平均得分低于 60 分的省共有 12 个，其中粮食主产省 3 个。综合得分排名前 5 位的为江苏省、北京市、宁

20、夏自治区、新疆自治区、上海市，排名后5 位的为云南省、陕西省、重庆市、青海省、西藏自治区，排名第一的江苏省与排名末位的西藏自治区综合得分差距达到 40.7 分，农业现代化基本实现程度相差 54.3 个百分点。在东、中、西和东北地区内部，各省平均综合得分最大差距分别达到 19.5 分、6.1 分、36.4 分、12.9 分，显示出区域内部发展均衡度不一，东部和东北地区省份间发展水平差异明显，中部省份间发展相对均衡，西部省份间发展差异巨大。9表表 1-5 2010-2012 年分省示范区年分省示范区综综合得分排名合得分排名序号序号省份省份20102010 年年20112011 年年20122012

21、 年年序号序号省份省份20102010 年年20112011 年年20122012 年年1江苏67.8 73.0 77.3 17甘肃54.8 59.7 64.8 2北京72.0 73.4 74.3 18河南55.9 58.9 63.9 3宁夏65.1 68.5 73.0 19山西53.9 57.5 62.5 4新疆65.1 68.0 72.020四川51.6 55.6 59.9 5上海67.2 69.5 71.8 21江西51.4 54.2 59.8 6黑龙江66.4 68.3 71.3 22海南51.2 54.4 59.2 7浙江65.0 67.6 70.6 23吉林50.5 54.7 58

22、.4 8天津64.3 67.9 69.5 24福建48.2 53.7 57.8 9辽宁56.8 63.167.8 25贵州49.6 50.7 56.9 10内蒙古60.5 63.2 66.0 26广西45.3 50.8 56.1 11湖南56.5 59.9 65.9 27云南48.2 51.6 54.2 12湖北55.7 58.9 65.7 28陕西48.4 49.0 54.1 13山东60.6 62.5 65.2 29重庆46.9 52.2 53.5 14安徽56.3 59.5 65.0 30青海46.2 46.8 51.1 15河北58.4 61.8 65.0 31西藏33.7 36.1

23、36.6 16广东57.4 61.4 64.9 从示范区看从示范区看，153 个示范区中，综合得分超过 70 分的示范区共有 40 个，低于 60 分的共有 43 个，其中有 3 个低于50 分；综合得分最高的江苏太仓市达到 83.8 分，最低的西藏嘎东镇仅为 32.5 分，两者差距超过了 50 分。在东、中、西和东北地区内部，示范区综合得分最大差距分别达到 33.2 分、17.2 分、48.8 分、20.5 分；省内示范区综合得分差距最大的为重庆市，达到 19 分。不同区域、同一省内示范区间发展水平均呈现出个体发展差距大、不均衡的特征。表表 1-6 2012 年年综综合得分超合得分超过过 7

24、0 分的示范区名分的示范区名单单序号序号示范区示范区序号序号示范区示范区10序号序号示范区示范区序号序号示范区示范区1江苏省太仓市22黑龙江省肇东市2新疆维吾尔自治区呼图壁县23山东省青岛市莱西市3江苏省昆山市24湖南省益阳市大通湖管理区4北京市顺义区25广东省农垦湛江垦区5江苏省无锡市26江苏省泰州市6江苏省东台市27黑龙江省宁安市7江苏省沛县28辽宁省沈阳市于洪区8江苏省铜山区29宁夏回族自治区永宁县9江苏省苏州市相城区30湖北省监利县10黑龙江垦区31宁夏回族自治区贺兰县11浙江省慈溪市32黑龙江省富锦市12上海市浦东新区33辽宁省辽中县13宁夏回族自治区农垦34内蒙古自治区鄂温克旗14

25、新疆生产建设兵团农六师五家渠垦区35辽宁省大连市庄河市15浙江省平湖市36天津市西青区16江苏省海安县37新疆维吾尔自治区沙雅县17浙江省湖州市38黑龙江省五常市18新疆生产建设兵团农一师阿拉尔垦区39江苏省建湖县19浙江省诸暨市40山东省威海市20浙江省杭州市萧山区21湖南省屈原管理区表表 1-7 2012 年年综综合得分低于合得分低于 60 分的示范区名分的示范区名单单序号序号示范区示范区序号序号示范区示范区1江西省万载县 23重庆市潼南县2安徽省颍上县 24吉林省永吉县 3河南省永城市 25湖南省常德市西湖西洞庭管理区 4贵州省清镇市 26山西省太谷县 5山东省陵县 27海南省乐东黎族自

26、治县 6广东省河源市灯塔盆地 28广西壮族自治区田东县 7江西省赣县 29贵州省松桃县 8山东省沂水县 30陕西省安康市汉滨区 9陕西省长安区 31云南省砚山县 10吉林省农安县 32陕西省延安市 11云南省宣威市 33四川省攀枝花市 12江西省分宜县 34福建省上杭县 13海南省澄迈县 35青海省大通回族土族自治县 14吉林省敦化市 36陕西省富平县 11序号序号示范区示范区序号序号示范区示范区15江西省抚州市临川区 37云南省嵩明县 16吉林省前郭县 38福建省仙游县17四川省眉山市东坡区 39广西壮族自治区合浦县 18福建省漳浦县40青海省互助县 19河南省许昌县 41重庆市南川区 20

27、吉林省榆树市 42西藏自治区曲水县才纳乡 21江西省吉安县 43西藏自治区白朗县嘎东镇 22贵州省湄潭县二、总体发展速度二、总体发展速度（一）示范区建（一）示范区建设总设总体呈体呈现现平平稳稳加快加快发发展的展的态势态势2010 年，153 个示范区建设水平平均综合得分为 57.2 分，2011 年、2012 年年际间分别增加 3.4 分、4.1 分，农业现代化增速分别为 5.9%、6.8%。这表明，2010 年以来示范区发展速度呈现平稳加快发展的态势，农业现代化水平加速提升。（二）（二）东东部和部和东东北地区平北地区平稳发稳发展，中西部地区加速赶超展，中西部地区加速赶超从分区看，2012 年

28、，东、中、西和东北地区示范区建设水平平均综合得分分别比 2011 年增加 3.2、5.7、4、3.8 分，农业现代化增速分别达到 4.9%、9.7%、7.1%、6.1%，呈现中部和西部地区发展较快，东部和东北地区发展比较平稳的态势。与 2011 年增速比较，东部和东北地区增速均回落 0.8 个百分点，中部和西部地区增速分别增加 4 和 1.3 个百分点。这表明，中央加大中、西部地区农业投入，改善农业基础设施和科技创新条件，推动经营体制机制创新的成效正在显现，中、12西部地区呈现明显的后发优势。表表 1-8 2010-2012 年示范区年示范区发发展速度区域比展速度区域比较较2010 年年201

29、1 年年2012 年年综综合得分合得分综综合得分合得分较较上年增上年增长长综综合得分合得分较较上年增上年增长长全国57.260.65.9%64.76.8%东部61.3 64.8 5.7%68.0 4.9%中部55.1 58.2 5.7%63.9 9.7%西部53.2 56.3 5.8%60.3 7.1%东北58.9 63.0 6.9%66.8 6.1%（三）各省各示范区（三）各省各示范区发发展速度差距展速度差距较较大大分省看，2012 年，农业现代化增速超过 10%的省有 6 个，包括贵州省、湖北省、江西省、广西自治区、陕西省、湖南省；处于 5-10%的省有 16 个，包括安徽省、青海省、海南

30、省、山西省、甘肃省、河南省、四川省、辽宁省、福建省、吉林省、宁夏自治区、江苏省、新疆自治区、广东省、河北省、云南省；低于 5%的有 9 个，包括浙江省、黑龙江省、内蒙古自治区、山东省、上海市、重庆市、天津市、西藏自治区、北京市。其中，排名第一的贵州省与排名末位的北京市发展速度相差 11 百分点。总体看，省际间示范区平均发展速度差距较大，且与发展水平存在一定的反向关系，即发展水平较低的省份发展速度普遍较快，发展水平较高的省份发展速度普遍较为平稳，体现了经济发展的一般规律。表表 1-9 各省示范区平均各省示范区平均发发展速度排名展速度排名20112011 年年20122012 年年20112011

31、 年年20122012 年年序序号号省份省份得分得分增量增量比较增比较增幅幅得分得分增量增量比较增比较增幅幅序序号号省份省份得分得分增量增量比较增比较增幅幅得分得分增量增量比较比较增幅增幅1贵州1.2 2.3%6.2 12.2%17宁夏3.45.3%4.56.6%2湖北3.2 5.7%6.7 11.4%18江苏5.27.7%4.35.9%13序序号号省份省份20112011 年年20122012 年年序序号号省份省份20112011 年年20122012 年年得分得分增量增量比较增比较增幅幅得分得分增量增量比较增比较增幅幅得分得分增量增量比较增比较增幅幅得分得分增量增量比较比较增幅增幅3江西2

32、.8 5.5%5.7 10.5%19新疆2.94.5%4.05.9%4广西5.5 12.2%5.3 10.5%20广东4.06.9%3.65.8%5陕西0.6 1.3%5.0 10.3%21河北3.56.0%3.25.1%6湖南3.5 6.1%6.0 10.1%22云南3.47.0%2.65.0%7安徽3.2 5.7%5.5 9.3%23浙江2.64.0%3.04.4%8青海0.6 1.3%4.3 9.1%24黑龙江1.82.7%3.04.4%9海南3.3 6.4%4.8 8.8%25内蒙古3.25.3%2.84.4%10山西3.5 6.6%5.0 8.7%26山东1.93.1%2.64.2%

33、11甘肃4.9 8.9%5.1 8.6%27上海2.33.4%2.33.3%12河南3.0 5.3%5.0 8.5%28重庆5.3 11.3%1.3 2.5%13四川4.0 7.8%4.3 7.7%29天津3.65.6%1.62.4%14辽宁6.3 11.1%4.7 7.4%30西藏2.47.2%0.51.5%15福建5.5 11.4%4.1 7.3%31北京1.41.9%0.91.2%16吉林4.2 8.3%3.6 6.7% 分示范区看，2012 年，153 个示范区综合得分增量超过4 分的有 79 个，处于 2-4 分的有 56 个，低于 2 分的有 18 个。从增速看，超过 10%、5%

34、-10%和 5%以下的分别有 29 个、72个和 52 个。总体上，大部分示范区呈现平稳、较快的发展态势，但也有部分示范区发展速度较慢、年际间增速波动较大。（四）（四）现现代生代生产产要素正加速注入要素正加速注入农业领农业领域域2012 年，示范区物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平和可持续发展水平分别达到全面实现农业现代化目标值的 76%、77.6%、51%、62.4%、53.1%和71.6%，分别比 2010 年提高 9.1、9.7、8.1、6.7、5.0 和 6.4 个百分点。物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平两年提高了 8 个百分点以上，这说明示范区基础设

35、施建设、科技应14用和农业经营机制创新成效显著，在示范区农业现代化进程中作用突出、贡献较大。15第二章第二章 物质装备水平物质装备水平评价评价物质装备水平反映了用现代物质条件装备农业的程度，包括农业基础设施建设水平和农业机械装备水平两个方面。 2012 年，示范区物质装备水平综合得分 10.6 分，比 2011 年、2010 年分别增长 7%、13.7%，与基本实现农业现代化目标值（11.4 分）相比，实现程度达到 93.1%。一、农业基础设施水平一、农业基础设施水平农业基础设施建设水平主要采用高标准农田面积比重指标进行测算（鉴于当前全国尚未制定规范的高标准农田面积统计制度，各示范区普遍采用旱

36、涝保收面积替代高标准农田面积）。2012 年，示范区高标准农田面积 12667 万亩，比2011 年、2010 年分别增加 1056 万亩、2055 万亩，增长9.1%、19.4%；占耕地总面积的比重达到 51.5%，比 2011 年、2010 年分别提高 3.6 和 7.1 个百分点，与基本实现农业现代化目标值（60%）相差 8.5 个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（75%）相差 23.5 个百分点。其中，高标准农田面积比重达到或超过 75%的示范区有 21 个，占示范区总数的13.7%；达到或超过 60%的示范区有 60 个，占示范区总数的39.2%；在 30%以下的示范区有 13

37、个，占示范区总数的8.5%。这表明，示范区改造中低产田，建设旱涝保收、稳产高16产农田取得积极成效，农业基础设施条件加快改善，农业生产已实现了主要依赖中低产田向旱涝保收高产农田的转变。表表 2-1 2012 年示范区高年示范区高标标准准农农田面田面积积占比排名占比排名排名前排名前 20 位的示范区位的示范区排名后排名后 20 位的示范区位的示范区江苏省昆山市 江苏省海安县 宁夏回族自治区永宁县 内蒙古自治区西乌珠穆沁旗 河北省定州市 安徽省南陵县 河北省玉田县 北京市房山区 浙江省杭州市萧山区 北京市顺义区 天津市武清区 浙江省湖州市 黑龙江省宝清县 新疆维吾尔自治区沙雅县 山东省滕州市 山东

38、省平度市 安徽省庐江县 江苏省太仓市 河北省肃宁县 黑龙江省安达市 湖北省宜昌市夷陵区 辽宁省开原市 陕西省安康市汉滨区 重庆市荣昌县 吉林省榆树市 江西省赣县 江西省抚州市临川区 青海省大通回族土族自治县 山东省沂水县 四川省苍溪县 重庆市潼南县 吉林省农安县 吉林省前郭县 海南省海口市 吉林省敦化市 黑龙江省五常市 青海省互助县 陕西省延安市 西藏自治区曲水县才纳乡 西藏自治区白朗县嘎东镇 2012 年，东、中、西、东北地区示范区高标准农田面积比重分别达到 60.6%、59.2%、45.6%、47.5%，2010-2012 年年均增速达到 3.8%、7.7%、12.1%、8.2%，呈现东部

39、地区比重高、增速低，中部地区比重高、增速稳，西部和东北地区比重低、增速相对较快的格局。东、中部地区已有 50%及以上的示范区高标准农田面积比重达到基本实现农业现代化目标值，而西部和东北地区分别仅有 27.3%和 17.4%。17表表 2-2 不同区域高不同区域高标标准准农农田面田面积积比重与增速比比重与增速比较较高标准农田面积比重 区域 2010 年2011 年2012 年2010-2012 年均递增速度2012 年达到基本实现农业现代化目标值的示范区比重全国44.4%47.9%51.5%7.7%39.2%东部56.2%57.9%60.6%3.8%51.9%中部51.0%54.9%59.2%7

40、.7%50.0%西部36.3%40.3%45.6%12.1%27.3%东北40.6%44.5%47.5%8.2%17.4%二、农业机械装备水平二、农业机械装备水平农业机械装备水平主要采用农作物耕种收综合机械化水平指标进行测算。2012 年，示范区农作物耕种收综合机械化水平达到 72.5%，比全国平均水平高 15.3 个百分点，比2011 年、2010 年分别提高 3.9 个和 7.5 个百分点，与基本实现农业现代化目标值（75%）仅相差 2.5 个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（90%）相差 17.5 个百分点。其中，达到或超过 90%的示范区有 23 个，占示范区总数的 15%；达到或

41、超过 75%的示范区有 80 个，占示范区总数的 52.3%；在 50%以下的示范区仅有 25 个，占示范区总数的 16.3%，绝大部分地处中西部地区，特别是丘陵山区。这表明，近年来示范区农业机械装备建设取得明显进展，农业机械化新技术、新机具加快推广，农机农艺不断融合，示范区总体上即将基本实现农业机械化，已成为全国农业机械化发展的先行区。18表表 2-3 2012 年示范区年示范区农农作物耕种收作物耕种收综综合机械化水平排名合机械化水平排名农农作物耕种收作物耕种收综综合机械化水平高于合机械化水平高于90%的示范区的示范区农农作物耕种收作物耕种收综综合机械化水平低合机械化水平低于于 50%的示范区的示范区 北京市顺义区 河南省中牟县 黑龙江垦区 宁夏回族自治区农垦