2013年工作计划(共11页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上2013年工作计划2013年，我镇将在区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步团结和带领全镇干部群众，用科学发展观指导全镇经济工作和社会各项事业发展，紧扣统揽全镇发展的“四化三区一镇”的发展战略和工作措施要求，努力实现全镇经济社会跨越式发展，在践行十八大中取得更好成绩。2013年我们将重点实施五大工程和推进十大项目，即：实施生态宜居工程、平安快乐工程、就业促进工程、民主法治工程、农民增收工程和推进白各庄新城核心区项目、周村新城核心区建设项目、韩屯村现代农业产业园区建设项目、西柏店村循环农业产业升级项目、总部经济区发展项目、农村金融服务区发展项目、汽车商贸服务区发展项目

2、、周庄子文化创意产业区发展项目、白各庄现代养老康复区发展项目、党建城乡一体化大发展项目。综合考虑各种因素，2013年全镇经济和社会发展主要目标为：实现财政共享收入2299万元，同比增长15%；农民人均纯收入19688元；同比增长12%；城乡居民养老保险覆盖率达到99%；新型农村合作医疗参合率达到99%；新增农民就业岗位300个，农民转移就业600人。我镇将紧紧围绕提出的五大工程、九大项目以及2013年经济社会发展目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，为打造城乡一体化示范镇、构建幸福大兴庄而努力奋斗。一、主要工作思路（一）为推进城镇建设新型化，奋力打造两个新城建设核心区迈出坚定

3、步伐1、开展可研和战略研究工作具体工作思路为：以建设白各庄村新型社区为中心，整合周边村庄，有序迁入鲁各庄、北城子、北埝头、东柏店村的村民，将置换的土地用于新城建设。以周庄子村为中心，建设新民居，将置换出的建设用地并入到新城开发中。2013年主要是进行可研并编写战略规划。2、 创新发展机遇，夯实新型城市化发展基础 积极行动，做好6个村土地承包经营权流转、集体经济改革、促进充分就业、完善社会保障、社会管理等方面的调研、模拟、演练等工作。并在此基础上研究探索、大胆推进制度创新，形成有利于加快城镇建设新型化的体制机制。包括深化户籍制度改革，建立城乡统筹的就业机制，继续完善城乡社保体系，推进土地管理制度

4、改革等。3、立足当前，全力做好区级重大项目拆迁工作 作为建设新城区的几次大练兵。尽好尽快完成平瑞大街、一号街区、燃气调压站、白各庄土地一级开发二期工程、滨河森林公园、电力设施改造、供暖中心、污水管线建设、再生水处理场等建设拆迁工作。做好白各庄回迁楼二期、一号地二级开发相关手续工作。（二）为推动农业产业现代化，全力打造现代农业产业区开始起步扬帆1、继续评估、完善规划组织多方人员对大兴庄现代农业科技产业园规划进行评估论证。邀请市区领导、专家教授、人大代表、企业代表对征求意见稿进行论证评估并完善。2、 部分项目先行 按照循序渐进，成熟一个、发展一个的原则，优先上马一批具有示范代表作用的项目。重点在韩

5、屯村建600亩现代农业科技展示园，做好市级蔬菜工厂化育苗产业区建设。重点以西柏店村为中心，继续推进现代循环农业产业升级，深入打造食用菊花产业链项目。重点打造鲁各庄红提葡萄体验园，力求使该园区提档升级，走农旅发展的路子。3、强化科技引领，加快新技术、新成果的推广应用加强新品种及配套新技术的引进和推广应用。推广应用农业信息技术、农业标准化无害化生产技术，节约型农业技术，环境友好型农业技术，农业生态环境保育技术，农业新材料技术。4、 推进机制创新 创新土地流转机制，明确利益促进土地流转，重点做好试点村工作，力争做好大兴庄村、唐庄子、管庄子、韩屯、吉卧、周庄子、陈良屯等村土地流转方案。组建农村资源型资

6、产经营公司。在农民专业合作社基础上尝试组建农村资源型资产经营公司，重点是搞好试点工作。5、 构建多元化农业资金投入体系 科学谋划，形成企业出资、国家投入、地方配套等经济实体和农户共同投资的多元化的投资体系，多渠道、多层次、全方位筹集农业发展资金。以政府流转土地、与企业合作开发的思路，把包装项目招商引资作为建设资金的主要来源。筛选申报一批有优势的农业项目，多渠道争取国家资金支持。积极争取银行信贷支持，用于扶持龙头企业发展。完善农业保障机制，筹备建立政策性农业风险保障资金。6、 提高农民组织化程度，选、树、扶一批典型 引导合作组织、专业协会、龙头企业开展科技示范活动。在西柏店村、鲁各庄村、大兴庄村

7、、韩屯村选树、扶持4家农民专业合作社和多家示范户，鼓励和支持他们加大对土地的流转、对农业生产的投入，对新技术、新工艺的应用。（三）为促进服务产业特色化、努力打造现代服务产业区打下坚实基础1、加快生产服务业的发展依托绿都兴瑞蛋鸡合作社，整合全镇蛋鸡产业优势，培育和壮大以鸡蛋仓储、配送、运输配套化经营的规模性物流企业。争取建立一个集信息发布、网上市场、交易促进等功能于一体的现代物流信息平台，向全区物流企业和客户提供物流管理、信息服务、客户查询等服务，带动物流业的发展。2、 探索发展现代农业领域的金融服务业 重点培育为有一定组织程度的农户、农民专业合作社、农业企业提供融资、担保、产权交易等金融服务的

8、企业。3、 加快生活服务业的发展 以崔杏路为轴，增加农业旅游景观，吸引过往车辆停驻，促进周边农副产品向其集聚。加快发展特色餐饮业。以西柏店村食用菊花为重点，发展乡土特色餐饮业。4、 加快农村服务业的发展 加快农村信息服务网络建设。依托和整合现有供销、农技等资源，建立共享网络，为农民提供包括技术、信息、加工和运输等产前、产中、产后的全过程配套服务。积极发展农业专业合作组织。鼓励兴办各类农产品流通服务组织、中介服务组织和“公司农户”的农业产业化经济组织，积极发挥农业专业合作组织和龙头流通企业的作用，扩大农产品的销售，增强农产品的市场竞争力。5、 围绕服务产业特色化战略思路整合资源打造现代服务产业区

9、 主要是做好农村金融服务区、汽车商贸服务区、白各庄现代养老养生康复区可研工作。（四）为实现民生幸福化，致力打造幸福乡镇而奋斗坚持以人为本，着力做好涉及群众切身利益、长远利益的社会事业工作，促进全镇各项社会事业稳定、健康、快速发展。1、 完善社会保障工作 严肃政策，严格程序，进一步加强农村合作医疗保险、城镇医保、新型农村社会养老保险、“两项制度”有效衔接等工作。完善城乡社会救助体系，高度关注和认真解决特殊困难群众基本生活问题。努力探索建立白各庄等城镇化地区的社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。保障“失地”农民的基

10、本生活。进一步完善公共服务体系。加大对“失地”劳动力就业指导和服务，转变就业观念，拓宽就业渠道，增加他们的工资性收入。进一步加强全镇各村基础设施和公共服务设施建设，进一步改善群众的生活环境，提高生活质量。2、 办好惠民实事 认真做好粮食直补，农机、家电、良种补贴等惠农政策的落实工作，让群众能直接体会到党的惠民政策的温暖。3、不断提升医疗卫生水平加强公共卫生和医疗服务体系建设，加强重大疾病防治工作。进一步普及和完善农村新型合作医疗制度，扩大覆盖面，实现农户参合的全覆盖。4、整合教育资源，优化教育环境完善管理制度，加大师资培训力度，切实提高教育教学质量和水平，促进全镇教育事业均衡发展。5、 实施环

11、境综合整治 环境是门面，环境是形象，环境整治作为我们今年的一项重要工作，下大力气来抓，花大功夫来做，广泛动员干部群众，在全镇扎扎实实、认认真真抓环境综合整治工作，为建设生态第一区而努力。6、 加强农村土地管理 加大镇政府对违法占地、违法建设的查处力度。成立镇、村制止和查处违法用地建设领导小组，实行属地管理制度，村内发现违法用地、违法建设的，村党支部书记、村委会主任是第一责任人。将设专门的巡查员，负责本村违法用地、违法建设的巡查。严格落实各村耕地保护目标管理，制止和查处违法用地违法建筑。加大村级干部的奖惩，对村土地管理秩序混乱，对违法用地违法建设的以及对村多发、屡发和查处不及时的村，与村干部考核

12、挂钩，对重大案件的，移交司法机关进行处理。规范旧房翻建报批程序，经有利害关系的四邻、村书记、村主任和镇土地规划部门签字后方可施工。如未报批，造成的纠纷镇政府不予支持，并严查村干部失职行为。加强农村集体建设用地使用权出让、转让、租赁的管理，严格按照镇关于村级重大事项报告的规定。二、创新党建工作新模式，以深入学习十八大精神为契机，推动城乡党建一体化2013年，我镇将积极探索统筹城乡党建工作的有效途径，为全面推进基层党建注入了新的动力。1、 改进村级领导班子工作方法 在5个村推行“日谋周清月汇总工作法”，使工作年有计划，季有重点，月有小结，周有安排，日有谋划，心中有数，工作有方，张弛有度。2、 探索

13、实践村转社区党建工作 以白各庄村为试点，探索实践开放型社区党组织网络，激发该社区党员活力建设农村社区服务型党员队伍。3、 以共驻共建活动为载体，探索建立城乡党建工作联结网络通过建立18个城乡统筹基层党建工作指导组，打破以往垂直型、行政型、单位式的传统党建工作模式，变“散点式”党建模式为“网状式”党建新模式，积极推行机关与农村、机关与企业、农村与企业，以及正在兴起的专业合作组织、行业协会等基层党组织上下联通、纵横交融的联建共建机制，形成了一个有效的城乡党建工作联结网络。同时，高度重视在产业链和行业协会中组建党组织，积极实施“支部合作社”工作，加强村支部与合作社组织的密切合作，促进合作组织规范操作

14、，健康发展。 4、坚持城乡互动，加强城乡党员教育管理针对党员跨区域、跨城乡流动日益频繁的实际，切实加强城乡党组织之间的工作联系和支持配合，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合。首先是着力创新党员发展机制。针对外出务工人员“朝出晚归”，在城市“入党无门”、关系不顺等问题，在党员发展上打破身份、地域和户籍界限，对城乡之间流动的优秀员工和各类优秀人才，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”，积极建立城乡一体的党员发展机制。其次是建立健全关爱帮扶机制。对辖区党员进行了全面调查，统一建立了城乡退职党员干部、困难党员、老党员基本情况信息库，对困难党

15、员、老党员实行跟踪服务，流入地党组织和流出地党组织互通信息，共同开展帮信息、帮技术、帮服务等帮扶活动，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力，党员的归属感和荣誉感。5、 着力开展好“机关作风建设年”活动 进一步完善干部管理制度建设，切实形成以制度管人、管事的良好氛围，在落实制度中提高工作效能。坚持以工作实绩为核心，坚持分层次、按级别、易操作、明奖惩、管得住、提素质、改作风、促工作、推发展的原则，研究制定领导班子、领导干部和干部队伍实绩考核办法。6、 突出效能建设，推进干部业务素质提升首先是创新工作模式，提高行政效率，坚决杜绝工作推诿，互相扯皮的现象，通过奖优罚劣、奖勤罚懒等，改变干与不干一个样，干

16、好干坏一个样的现象，让职能、程序、规则服从实际工作需要、服从办事效率，满足基层群众的需要和愿望。其次是完善政务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。督促各村严格实行村务公开，严格议事程序，严格财经工作纪律，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。再有是对机关干部实行九项效能制度，即：逐级负责制度、首问首办责任制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制、事务公开制、服务承诺制、被诉待岗制、责任追究制。三、巩固提升，努力保持和谐稳定的良好社会大局一是加强矛盾调处。进一步完善镇社会矛盾调处中心、镇职能科室职能部门、农村调解工作站、农村基层调解员四级信访排查调处网络。形成以党委、政府统一领导，社会

17、矛盾调处中心具体运作，职能部门共同参与，社会各界整体联动的社会矛盾调处工作格局，确保我镇信访总量下降，实现各类矛盾“三不出”、“两化解”的工作目标。即：小矛盾不出村，一般矛盾不出镇，大矛盾不出区；把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥村级信息员作用，确保苗头性问题得到及时遏制。二是加强制度建设。进一步落实“三重一大”若干制度要求。避免村集体工程项目的随意性和过程不公开、不透明的现象和地方保护倾向以及工程的行政干预；进一步落实农村集体经济组织财务预决算制度。完善财务制度，规范资金运行，落实经济责任，提高经济效益。三是加强“维护发展大局，共创和谐稳定大兴庄”主题教育活动。在广大党员干部和群众之中启动为期六个月的“维护发展大局，共创和谐稳定大兴庄”主题教育活动。专心-专注-专业