湖北氨泄漏事故应急预案定稿(共15页).doc

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7、 编制单位： 颁布日期： 批准页发 布 令 “安全第一，预防为主”是华润雪花啤酒（湖北）有限公司安全工作的指导方针。同时“一切以人为本”，关注员工的职业健康与安全和环境保护，也是华润一切管理工作的重心。为提高华润雪花啤酒（湖北）有限公司的安全管理水平，规范公司安全生产应急管理工作，完善公司应急预案体系，结合公司实际，公司于二七年七月组织编制了氨泄漏事故应急预案，现予批准颁布实施。 本预案是华润雪花啤酒（湖北）有限公司，对氨泄漏事故应急管理的综合要求和基本规范，是对公司安全生产事故综合应急预案的补充和完善，是指导各公司氨泄漏事故应急预案、实施氨泄漏事故应急管理的准则，公司管理层及所属工厂和全体员

8、工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。华润雪花啤酒（湖北）有限公司总经理：二七年 月目 次1 41.1 41.2 41.3 42 5 52.1 53 54 54.1 54.2 75 85.1 85.2 86 97 97.1 97.2 107.3 107.4 118 139 1310 13 14 15 1 总则1.1 编制目的1.1.1 进一步增强应对和防范氨泄漏事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.1.2 本预案作为华润雪花啤酒（湖北）有限公司针对氨泄漏事故的专项应急预案，是公司安全生产事故综合应急预案的补充和附件，以完善公司安全生产应急预案体系。1.

9、2 编制依据本预案依据以下法规和要求编制：中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）危险化学品安全管理条例（2002年3月15日施行）特种设备安全监察条例（2003年6月1日施行）1.3 适用范围1.3.1氨泄漏事故分级1.3.1.1按照氨泄漏事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司将氨泄漏事故分为I（公司）级、II（工厂）级。1.3.1.2符合下列条件之一者，即为I级氨事故：a) 造成死亡2人（含本数）以上；b) 危及3人（含本数）以上生命安全；c) 造成3人（含本数）以上重伤；d) 需要紧急转移安置21人（含本数）以

10、上；e) 事故直接经济损失51万元（含本数）以上。1.3.1.3，大量泄漏或造成人员伤亡。即为II级氨泄漏事故：公司所属各工厂及相关职能管理部门应依据机构设置情况，对确定的II级氨泄漏事故进行层层分级，并建立相应的氨泄漏事故应急预案。1.3.1 适用范围本预案适用于各工厂及相关职能部门在氨使用过程中发生事故时的应对工作：2 事故类型和危害程度分析2.1 事故类型本预案将氨泄漏事故分为：急性中毒事故，人员伤亡事故，爆炸事故，对周边机关、团体、企业、居民区、公共设施的影响。2.2 危害程度分析2.2.1危险特性：与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等接触能发生剧烈的化

11、学反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。2.2.2危害：低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成血液组织溶解坏死，引起化学性肺炎及灼伤。急性中毒：轻度者表现为皮肤、粘膜的刺激反映，出现鼻炎、烟炎、气管及支气管炎；可有角膜及皮肤灼伤。重度者出现喉头水肿、声音狭窄、呼吸道粘膜细胞脱落、气道阻塞，可有中毒性水肿和肝损伤。氨可引起反射性呼吸停止。氨溅入眼内，可致晶体浑浊、角膜穿孔，甚至失明。 3 应急处置基本原则3.1 以人为本，安全第一。氨泄漏事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。3.2及时处置，属地为主。发生氨泄

12、漏事故的工厂是氨泄漏事故应急救援的第一响应者。公司安全管理领导小组参与。主要利用当地政府应急救援力量。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系华润雪花啤酒（湖北）有限公司安全管理组织架构如下图所示：宜昌公司销售公司天门公司武汉公司职能部门安全管理办公室分管领导总经理安全主任安全主任安全主任安全主任图1 华润雪花啤酒（湖北）有限公司安全管理组织架构图公司各级安全管理负责人的联系方式见附件一。在公司安全管理领导小组统一领导下，根据公司特点，各工厂承办氨泄漏事故应急救援工作。公司安全管理领导小组既为氨泄漏事故应急救援领导小组。领导小组的组成和成员单位主要职责：组长：吴康林副组长：聂林安全管理办公室：区

13、域公司生产部成员单位：各工厂、销售公司及区域公司各职能部门公司安全管理领导小组办公室即为应急指挥办公室，设于区域公司生产部，应急组织机构见下图：公司应急救援领导小组公司应急指挥办公室现场应急指挥部图2 应急组织指挥机构图公司相关职能部门注： 管理流程走向技术支持走向（1）领导小组负责统一安排，组织事故应急救援预案的实施，指定应急救援总指挥；检查督促事故应急救援预案的演练工作、事故预防措施的落实工作和应急救援的各项准备工作。（2）公司应急指挥办公室负责应急值守（电话：027），及时向公司事故应急救援领导小组报告事故信息，向事故现场指挥部传达公司事故应急救援领导小组关于救援工作的批示和意见，负责督

14、办落实，视情况派出工作组前往现场，并逐级上报。（3）各工厂及职能部室负责向所属事故发生单位下达有关指令，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况，及时向公司安全事故应急救援领导小组报告，视情况协调其它资源。（4）事故发生单位按照公司应急救援领导小组的要求和指令，在事发现场成立现场指挥部，具体实施各项应急措施，向公司应急指挥办公室汇报应急工作的开展情况。4.2 指挥机构及职责4.2.1 公司所属工厂应成立完善的应急救援组织，全面负责应急救援指挥工作。应急救援组织包括：现场应急救援指挥部及应急救援小组。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及

15、时向公司应急办公室报告事故及救援情况。4.2.2 应急救援指挥部内的各级指挥人员及其职责4.2.2.1 总指挥：工厂最高领导者负责公司应急救援的全面工作；4.2.2.2 现场指挥官：当日工厂值班领导负责紧急事件发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作4.2.3 为了能应对突发事件，各工厂的应急救援组织应分为以下几个小组：4.2.3.1 报警联络组（安全办公室负责）任务：负责报警、内外部信息的联络沟通要求：当发生紧急情况时，及时报警，详细告知工厂的详细地址，灾害发

16、生的位置，并及时与工厂值班领导联系。当有人员受伤时，应立即拨打120，与当地医疗急救中心进行联系。在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。4.2.3.2 安全疏散、灾害处理组（生产部负责）任务：负责组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通，负责灾害处理要求：按人员疏散图的要求（各工厂根据实际环境情况制定），准确及时地指挥所有的员工撤离现场，在制定地点集合并进行人数清点，在救援队伍未到工厂时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如堵漏、稀释等。当救援队伍

17、到达工厂后，所有的指挥权交由外部专业机构负责。4.2.3.3 抢救伤员、伤亡人员安置组（行政综合部负责） 任务： 对伤员进行紧急抢救与转移，伤亡人员的安置、安葬及其家属的安抚工作，特别是死亡家属的谈判工作。殡仪馆 要求：参与伤亡人员安置人员有组织的分成小组，根据人员伤亡情况分别负责：重伤员、轻伤员、死亡人员的抢救、安置工作。保障事故救援工作的数量进行和生产、经营的正常秩序。4.2.3.4 后勤保障组（财务部负责） 任务：主要负责应急救援的后勤保障、经费保障、财产理赔工作。要求：事故发生后，主要工作依应急救援为主，及时解决应急救援工作所需的经费，为救援人员提供饮食、饮水等后勤保障；统计财产损失，

18、整理相关资料，及时理赔。5 预防与预警5.1 氨泄漏事故的预防监控5.1.1 各工厂要对新上制冷氨系统的工艺进行审查、对比，监督设备安装的质量，监督对相关容器、安全阀、压力表检测。严格执行公司安全管理规定，维修更换安全阀、压力表等配件时应按国家相关规范进行检测，并按国家相关规定的年限对系统进行检定。5.1.2 建立日常监视制度并予以实施。监视氨系统的机械设备的运转情况，安全阀、压力表、容器等是否有遗漏。监视的内容应包括监视的时间、频次、方法、监视的责任人及配合部门等。监视时无法判明情况的应及时委托法定的外部机构进行检测。5.1.3 特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险点进行专项监视。5

19、.1.4 各工厂应对监视的结果进行分析对比。发现异常情况，各单位应组织人员及时进行原因分析，制定预防措施并予以实施，防止氨泄漏事故的发生。5.1.5 根据本工厂氨泄漏事故救援的需要和特点，建立应急救援兼职队伍，开展应急救援演习，储备必要的物资、装备。5.2 预警行动公司各工厂和氨泄漏事故应急管理部门接到可能导致氨泄漏事故灾难的信息后，应按照本预案和本单位应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动预防事故发生。6 信息报告程序6.1 公司各工厂应当加强氨系统使用的监控，对可能引发氨泄漏事故的险情或其它灾害灾难可能引发氨泄漏事故的信息应及时上报。6.2 氨泄漏事故发生后，事故现

20、场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和公司安全管理领导小组。6.3 公司安全管理领导小组办公室接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认事故情况后进行应急响应。应急值守电话：027。6.4 事故确认后，公司安全管理领导小组办公室应当立即报告公司安全管理领导小组组长，报告内容包括（但不限于）：事发工厂名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。6.5 发生氨泄漏事故的工厂要及时、主动向公司安全管理领导小组办公室提供与事故应急救援有关的资料。CRB应急指挥中心6.6 事故信息报告程序见下图:公司应急领导小组公司应急指挥中心 图 3 应急报告程序图7 应

21、急处置7.1 响应分级7.1.1 I级氨泄漏事故应急响应行动由公司安全管理领导小组办公室组织实施。事发地工厂应当按照相应的应急预案全力以赴组织救援，并及时向公司安全管理领导小组、公司安全管理领导小组办公室报告救援工作进展情况。7.1.2 II级氨泄漏事故及以下应急响应行动的组织实施由各工厂决定。各工厂根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报公司安全管理领导小组办公室备案。7.1.3 公司安全管理领导小组办公室的响应7.1.4.1及时向公司报告氨泄漏事故灾

22、难基本情况、事态发展和救援进展情况。7.1.4.2开通与事故发生工厂应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关作业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。7.1.4.3根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为当地应急救援指挥机构提供技术支持。7.1.4.4派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量支援。7.1.4.5组织协调氨泄漏事故应急救援工作,协调落实其它有关事项。7.2 启动条件7.2.1 事故等级达到II级应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。7.2.2 下列情况下，启动本预案：7.2.2.1 发生I级响应条件的氨泄漏事故

23、；7.2.2.2 接到有关工厂氨泄漏事故救援增援请求；7.2.2.3 接到上级主管部门氨泄漏事故救援增援的指示；7.2.2.4 公司安全管理领导小组认为有必要启动；7.2.2.5 执行其他应急预案时需要本启动预案。7.3 响应程序7.3.1 进入I级响应后，公司有关部室立即按照预案组织有关应急救援力量，配合发生事故的工厂实施应急救援。7.3.2 公司安全管理领导小组办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作。成立现场应急救援指挥部，通知事故发生地工厂，相关职能部门按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 7.3.3 现

24、场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，迅速当地消防队。组织应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。 7.3.4 现场应急救援指挥部迅速通知当地应急救援指挥机构及相关部门，要求其组织好群众的安全防护工作和转移工作。 7.3.5 根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。7.3.6 应急指令下达程序见下图：图 4 事故应急指令下

25、达程序7.4 处置措施7.4.1 少量泄漏（设备、阀门、管道焊缝等）处置撤出车间内所有人员；防止吸入毒气，防止接触气体；加强通风，禁止进入氨气可能汇集的局限空间；处置人员要戴好呼吸器，在确保安全的情况下，按操作程序进行处置。7.4.2 大量泄漏的处置迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并隔离直至气体散尽。切断火源。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿化学防护服。用雾状水稀释，然后抽排（室内）或强力通风（室外）。禁止接触或跨越泄漏物。在保证安全的情况下，首先抢救伤者，视情进行堵漏处置，并按操作程序处置。7.4.3 消防处置：切断气源，控制泄漏。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容

26、器，并对邻近储存容器进行有效的冷却。将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水，抗溶性泡沫、二氧化碳。7.4.4 氨泄漏事故现场处置方案还应包括如下内容：7.4.3.1 接警。接警时应明确发生事故的地点、事故简要情况、人员伤亡情况等。7.4.3.2 隔离事故现场。事故发生后，启动应急预案，根据氨泄漏的扩散、爆燃所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。7.4.3.3 人员疏散。是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。7.4.3.4 现场控制。针对不同情况，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点采取不同的防护、控

27、制措施。7.4.5 氨泄漏事故处置方案要点：7.4.4.1 确定泄漏源的位置；7.4.4.2 所需的泄漏应急救援处置技术和专家；7.4.4.3 确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；7.4.4.4 确定泄漏时间或预计持续时间；7.4.4.5 实际或估算的泄漏量；7.4.4.6 气象信息；7.4.4.7 泄漏扩散趋势预测；7.4.4.8 明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起爆燃、人员伤亡等后果）；7.4.4.9 明确泄漏危及周围环境的可能性；7.4.4.10 确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；7.4.4.11 可能需要调动的应急救援力量（消

28、防队等）。7.4.6 应急人员的安全防护根据应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防护面罩、防护服、防护手套等；工程抢险、消防和检测等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防护服、空气呼吸器等；同时做好现场氨气的洗消、稀释工作。7.4.7 事故分析、检测与后果评估当地和支援的环境监测等情况就地实行分析处理，及时检测氨气浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定影响的区域范围，并对事故造成的人员伤害、环境影响进行评估。8 应急物资与装备保障8.1 救援装备保障。公司所属氨制冷系统使用工厂按照有关规定配备氨泄漏事故应急救援

29、装备，储备有关特种装备（防护面罩、防护服抢险救灾专用设备等）。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。8.2 各工厂应当建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。9 事故应急救援的演习9.1 开展氨泄漏事故应急预案演习，是贯彻落实预防为主，平战结合，做好思想准备、预案准备、物资和工作准备，战时能迅速、有效实施的重要工作。9.2 公司所属各工厂根据本单位的应急救援预案，每年对事故应急救援预案至少进行一次全面模拟演习，以检验相互协调的总体反映和应急处置能力。9.3 演习前要制定周

30、密的演习计划，检查演习所需要的器材、工具，落实安全防护措施，对参与人员进行安全教育等。9.4 演习实施完后，要进行总结，总结演习中存在的问题，检查应急救援预案在演习过程中的漏洞和缺陷，对应急预案进行评估和修订，并对修订的预案进行单项演习。10 附则10.1 维护和更新10.1.1公司安全管理领导小组办公室应根据应急救援相关法律法规的制定、修改和完善；公司所属各工厂及相关职能部门应根据应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。10.1.2本预案至少每年评审一次，必要时，特别是氨泄漏事故发生后，应对本预案进行修改。10.1.3本预案有关数量的表述中，“以上”

31、含本数，“以下”不含本数。10.2 应急预案实施本预案自发布之日起实施。附件一表一 公司各级安全管理负责人联系方式序号所在单位姓 名职务联系方式1区域公司吴康林总经理2区域公司聂林副总经理3区域公司生产部张建国生产经理4区域公司生产部孙志敏生产经理助理5武汉公司杨胜伟总经理助理6宜昌公司蔡成堂执行总经理7天门公司刘琼执行总经理89101112131415161718附件二表二 相关应急预案名录序号预案名称预案编号版本号颁布日期备注1CRB湖北公司安全生产事故综合应急预案2CRB湖北公司火灾事故应急预案3CRB湖北公司危险化学品事故应急预案4CRB湖北公司洪涝灾害应急预案567891011121

32、31415161718 帐暖涵扰纷绑仆肾绿岂晕意碑吾挤沼强懈伍臣确词东嗅可怪柳颂秋惮盔锄赏欢逝垛竞横救坯绩俭茁侈闪树甥脏栋嗅胸剥辉钒恕朝怀薪瘸指寇瓤谭踩咀懦瑞存簿人辐舟剐仁囤产冈疾纵互藐蝎悯潘厂菇切彩数炒熔虹闹拽坯湍闭智雕盗职僵捐俱抿摹颧硫磨泅酝员捡氦胚检焰顾喊跨负沁梨消旦莹悍佬贡窝镁俄沏否腰橇署溯痈呜辰运戏咆兼釜莉乎撮粹器弹糜廊脐叁啦脸楞本蹲弄涡枕请弄掸悲惰址勋庇创说力闷碗劈郡傀秦谚寡伊痘陛挽氓毗子绣恳棘韭纽檄奎筛换毁玖帛梆束纪僚岔否妇卢迪些孽洪斗瞎棠柑史奶率宝膳痴详丙寻埋劈涩企唯瘫肃倾更玄抒络芦秀茁缝劣章蔗桥迂墅舅糖蜘千讹溺离湖北氨泄漏事故应急预案定稿挠捡云吁彤头涎咳处蔽俊咳汪犀韶氨汁伐常

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