茂名电白区绿能环保发电厂PPP项目(共22页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目资格预审文件 采购编号：G044-ZQSH-ZB-采购人：茂名市电白区住房和城乡建设局采购代理机构：公诚管理咨询有限公司二一七年九月专心-专注-专业目录第一章 资格预审公告 2第二章 申请人须知7第三章 资格审查办法 .14第四章 资格预审申请文件格式 .16第一章资格预审公告公诚管理咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受茂名市电白区住房和城乡建设局(以下简称“采购人”)委托，就茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目以公开招标采购方式确定社会资本，欢迎符合资格条件的投标人提出资格预审申请。一、项目名称：茂名市电白区绿能环保发电厂P

2、PP项目二、采购编号：G044-ZQSH-ZB-三、项目授权主体：茂名市人民政府四、项目实施机构：茂名市电白区住房和城乡建设局五、采购需求：1、建设地点：项目位于电白区林头镇火莲塘附近，原电白区生活垃圾填埋场北面山地。2、工程规模及投资估算：本项目一期处理规模为1500t/d，配置2台750t/d的焚烧炉，配1台30MW的汽轮发电机，一期运营后第三年建设二期（建设期一年），二期新增1台750t/d的焚烧炉，配置1台15MW的汽轮发电机，一、二期总规模为2250t/d。预留远期可扩建1台750t/d焚烧炉用地。本项目工程总估算投资为.71万元，其中一期估算投资额约为7.73亿元；二期估算投资额约

3、为 2.84亿元。3、计划工期：（1）中标人与采购人签订茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目中标合同书后120个日历天内完成项目公司的组建；（2）建设期22个月，完成建设并调试完毕，开始试运行。4、合作模式：确定本项目中标人后，采购人、中标人双方签订茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目中标合同书。中标人成立项目公司后，双方再签订茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目特许经营协议以下简称“特许经营协议”。（1）主体：由中标人成立的项目公司负责本项目的投资、建设、运营和移交。（2）特许经营：特许经营期限自特许经营协议签订生效之日起30年，包括建设期。六、申请人资格要求6.1申请人须为在中华人民共和国

4、境内（不含港澳台）依法注册、有效存续、具有独立承担民事责任能力的企业法人，且与采购人、采购代理机构或其附属机构没有任何隶属关系。6.2申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。6.3申请人近三年内，在经营活动中没有重大违法记录，在各项生产经营活动中信誉良好，无重大安全生产事故、无重大环境污染事故。6.4申请人无被查封冻结、接管或破产的投资项目，无受到行政处罚按法律法规规定禁止参加投标的情形。6.5申请人须在中国大陆地区（不含港澳台）具有一个或以上投资（全资或控股）的采用机械炉排炉工艺技术的规模为1000t/d或以上且已投入运营3年及以上的生活垃圾焚烧发电项目业绩。6.6申请人须自行到企业所

5、在地或本项目所在地人民检察院办理投标法人企业、企业法定代表人最近三年内无行贿犯罪档案记录，证明材料必须在本公告发布时间之后开具（本证明材料原件装订到申请文件正本，复印件装订到申请文件副本）。6.7本项目不接受联合体申请。七、本项目只接受报名且购买本资格预审文件的供应商的申请。1、凭以下资料购买资格预审文件：（1）申请人的企业法人营业执照副本复印件及组织机构代码证副本复印件（如未办理“三证合一”）。（2）申请人经有资质单位审计的2016年度财务报告复印件，包括：审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书）或上市公司公开年报。（3）申请人法定代表人证明书和法人授权委托书的原件，法定代

6、表人和委托代理人第二代身份证的复印件。若申请人代表为法定代表人，则不需提供法人授权委托书。（如为授权代理人报名的，可不提供法定代表人身份证原件核对）（4）申请人需提供企业注册或项目所在地检察机关出具近三年的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（复印件）。（5）申请人提供的生活垃圾焚烧项目业绩须满足公告要求，并提供下列证明材料的复印件并加盖公章（原件备查）：项目所有权及控股权证明资料；项目环保验收批复文件；项目所在地县级以上行政或发改部门立项批文。报名资料一式两份，用A4纸复印装订成册，并每页加盖单位公章，同时所有复印件须提交原件核对，否则不接受报名。2、报名及资格预审文件发售期：2017年9月8

7、日至2017年9月14日（节假日除外）每天9:00至11:30，14:00至17:30(北京时间，下同)。3、购买资格预审文件的方式：凡有意参与的潜在投标人，可在上述报名时间内到广州市天河北路423号远晖商厦8楼报名及购买文件。4、本项目资格预审文件售价：人民币500元/套（售后不退）。八、资格预审文件的递交申请人的资格预审申请书须经密封后请于2017年9月29日9时00分至9时30分送达公诚管理咨询有限公司（地址：广州市天河北路423号远晖商厦8楼），逾时送达的资格预审申请书将不受理。采购人将只向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，只有通过资格预审的申请人方可参与本项目投标。九、资格预审方法

8、：本项目资格预审采用合格制。1、由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的资格预审申请人，即为合格资格预审申请人。合格资格预审申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格资格预审申请人不足三家的，由项目实施机构调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格资格预审申请人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。2、采购人将只向通过资格预审的资格预审申请人发出投标邀请书。未收到投标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的申请人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。十、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（）、中国

9、政府采购网（）、中国采购与招标网(等，若有修改，将在上述网站发布更正公告。十一、有关此次采购之事宜，可按下列地址以书面或传真的形式向采购人或采购代理机构查询。采购人联系方式:采购人：茂名市电白区住房和城乡建设局地 址：茂名市电白区水东镇人民路91号联系人：陈琼梅联系电话：0668-传真：0668- 邮编：采购代理机构联系方式：采购代理机构：公诚管理咨询有限公司地 址：广州市天河北路423号远晖商厦8楼联 系 人：易先生联系电话：电 子 邮 箱 ：gongchen818 发布人：公诚管理咨询有限公司 第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名 称：茂名市电白区住房

10、和城乡建设局联 系 人： 陈琼梅联系电话： 0668- 传 真： 0668-1.1.3采购代理机构名 称：公诚管理咨询有限公司联 系人：易先生联系电话： 传 真： 1.1.4项目名称茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目1.1.5投资估算见资格预审公告。1.2.1资金来源本项目的投资费用全部由社会资本负责，可向金融机构发起项目融资，项目融资只能用于本项目。1.3.1采购范围及规模见资格预审公告1.3.2计划工期见资格预审公告1.3.3质量要求合格或以上1.4.1申请人资质条件、能力和信誉见资格预审公告1.4.2是否接受联合体资格预审申请见资格预审公告2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间

11、2017年9月15日17：002.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间2017年9月22日17：002.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间24 小时内2.3.1采购人修改资格预审文件的截止时间2017年9月22日17：002.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间24 小时内3.1.1财务状况的要求见资格预审公告3.3.1签字或盖章要求资格预审申请书的正本需打印或用不褪色墨水书写，并在资格预审申请书的每一页（包括封面）由申请人的法定代表人或经 法定代表人正式授权的代表签字（或盖私章）及加盖单位公章。如为授权代表签字，则须以第四章“资格预审格式”规定的格式出具“授权书”原件并附在资

12、格预审申请书文本中。资格预审文件的副本可采用签字盖章后的正本的复印件。所有资格预审申请书（包括正本和副本）均须在封面和骑缝加盖公章。所有的复印件（包括文本中的投标资料）均应保证清晰可辨.3.3.2资格预审申请文件份数正本1份，副本4份。3.3.3资格预审申请文件的装订要求申请人将资格预审文件正本和所有的副本分别用密封袋密封；所有密封袋的封口处均须骑缝加盖申请人公章，并按封套格式要求标注密封袋封面，否则其投标将被拒绝。4.1封套上写明项目名称：茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目采购编号： （正本/副本） 申请人名称： 申请人地址： 申请人的联系电话： 并注明“在 年 月 日 时 分前不得开启”

13、。4.2.1申请截止时间见资格预审公告4.2.2递交资格预审申请文件的地点地址：广州市天河北路423号远晖商厦8楼4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.2资格审查方法合格制特别提醒：本资格预审文件未尽事宜，以项目采购文件为准。1. 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476 号）、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113 号）、关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215

14、号）、广东省实施办法及政府采购其它相关法规，本采购项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。1.1.2 本项目采购人：见申请人须知前附表。1.1.3 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 投资估算：见资格预审公告。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本项目的资金来源：见申请人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见资格预审公告。1.3.2 本项目的计划工期：见资格预审公告。1.3.3 本项目的质量要求：见申请人须知前附表。1.4 申请人资格要求1.4.1 申

15、请人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见资格预审公告；（2）财务要求：见资格预审公告；（3）信誉要求：见资格预审公告；（4）业绩要求：见资格预审公告；（5）其他要求：见申请人须知前附表。 1.4.2 申请人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）为本项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的；（5）为本项目的代建人或采购代理机构相互控股或参股的；（6）为本项目的代建人或采购代理机构相互任职或工作的；（7）被责令停业的；（8）被暂停或取消投标资格的；（9

16、）财产被接管或冻结的；（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.6 投标保证金通过资格预审的正式申请人应按采购文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。1.7 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第 2.2 款对资格预审文件的澄清和第 2.3 款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文

17、件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。2.2.2 采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附

18、表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。3.资格预审申请文件的编列3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人证明书；（3）法定代表人授权委托书；（4）申请人基本情况表；（5）信誉证明及2016年财务状况 (2016年度经审计财务报告)；（6）其他材料：见申请人须知前附表及格式六须提交的其他材料。3.2 资格预审申请文件的

19、编列要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署J或盖私章。3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本（注册证书）文件（中国大陆）、资质证书副本等材料的复印件。3.2.4“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表（包括审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件），或上市公司公开年报关键页的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.3 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1 申请人应按本章第 3.1

20、款要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。 4.资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位印章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写

21、明的其他内容见申请人须知前附表。4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5.资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.1.1 资格预审申请文件由采购人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照中华人民共和国采购法等相关法律法规的规定组建。 5.2 资格预审审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所

22、有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1 通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内可以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。6.2 解释对未收到投标邀请书的申请人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。6.3 确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在申请人数量不足 3 个的，采购人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接采购。6.4 申请人的资

23、格改变 通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格预审办法”规定标准的，其投标不被接受。 7.纪律与监督7.1 严禁贿赂 严禁申请人向采购人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。7.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。7.3 保密采购人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，

24、不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。7.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。第三章 资格审查办法1、审查方式：本次资格审查采用合格制。凡符合本章资格性审查和符合性审查的申请人均通过资格审查。 2、审查标准序号审查项目要求申请人1申请人2申请人1资格性审查满足资格预审公告中“六、申请人资格要求”不能通过资格性审查的申请人，不需进行以下内容的审查。2符合性审查1）资格预审文件完整且编排有序，响应内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。2）按对应格式提交资格预审申请函。3）没有

25、其他未实质性响应资格预审文件要求的。结论应注明表格如何填写3、审查程序 3.1 资格性审查3.1.1 审查委员会依据本章资格性审查的标准，对资格预审申请文件进行资格性审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第 3.1.1 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2 符合性审查 3.2.1 审查委员会依据本章符合性审查的标准，对通过资格性审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过资格预审的申请人除应满足本章规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按审查

26、委员会要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第 1.4.2 项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。 3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中 不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资 格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。 采购人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。4、审查结果4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格 预审的申请

27、人名单，并向采购人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或采购通过资格预审申请人的数量不足3个的，采购人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接采购。第四章资格预审申请文件一、资格预审申请函 （采购人名称）：根据贵局茂名市电白区绿能环保发电厂PPP项目资格预审的要求，经认真研究本项目的资格预审文件，我公司现递交资格预审申请文件，并做出如下承诺：1、接受采购人在资格预审文件中所规定的确定正式投标人的方法及所有视同放弃投标的条款要求，服从采购人的安排，不反对也不提出任何异议，并以全部努力投入到本项目的投标过程中。如有违反，尊重并服从采购人拒绝我单位的投标。2、我方保证在本项目投标申请中不与其他

28、单位围标、串标，不出让投标资格，不向采购人或资格预审审查委员会成员行贿。3、在此保证所提供的所有资料的内容是真实、准确的。4、理解并同意提供可能要求的进一步的资料，也同意按采购人的要求提供相关资料，并已授权要求有关的银行、公司或部门，提供采购人所要求的其认为必要的任何有关资料，以核对本申请文件及有关我单位的能力和信誉。5、如所提供的资料有虚假情况，同意采购人取消我方的投标资格。申请人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）电 话： 传 真： 申请人地址： 邮政编码： 年 月 日二、法定代表人身份证明 申请人名称： 单位性质： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓名： 性别： 年龄：

29、 职务： 系 （申请人名称）的法定代表人。特此证明。 申请人： （盖单位章）法定代表人： （签字） 年 月 日附：法定代表人身份证（正、反面）复印件法定代表人身份证（正面）法定代表人身份证（反面）三、授权委托书本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改 （项目名称）资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。 委托期限： 。代理人无转委托权。 申请人： （盖单位章）法定代表人： （签字）身份证号码： 委托代理人： （签字）身份证号码： 年 月 日附：授权代表身份证（正、反面）复印件授权代表身份证（正面）授权代表

30、身份证（反面）四、申请人基本情况表1、一般情况公司注册名称注册地点邮政编码主要业务营业执照号码公司成立地点时间成立地点成立时间法定代表人姓名职称 技术负责人姓名职称 通信资料电话传真Email2、企业经营范围：3、人员结构职工总数技术专业人数高级职称人数中级职称人员初级职称人员 4、联系方式 姓名职 务电 话手机 本表后附：营业执照副本、基本户开户许可证复印件（加盖申请人公章）。申请人企业所在地或本工程项目所在地人民检察院办理申请人法人企业、企业法定代表人最近三年内无行贿犯罪档案记录，证明材料必须在本公告发布时间之后开具（本证明材料原件装订到资格预审申请文件正本，复印件装订到资格预审申请文件副

31、本）。五、投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料1、提供申请人2017 年任意一个月依法缴纳税收的证明文件。【缴纳税收的证明文件是指：加盖银行业务章的税收回单，或加盖税务部门电子征税专用章的税收电子转账专用完税证，或加盖税务部门公章的纳税证明；如供应商在规定的时间段内没有发生业务的，则提供税务部门出具的纳税证明，或加盖税务部门公章的纳税申报表】。2、提供申请人2017年任意一个月社保部门出具的申请人单位参加社会保险证明资料（证明资料内容须包含人员姓名、单位参保险 种等内容），或社保部门（或税务部门）出具的申请人单位参加社会保险的证明文件，或从社会保险基金管理部门网站打印的申请人

32、单位参加社会保险参保证明资料。六、申请人企业信誉声明（格式自拟）七、投标人项目业绩情况投标人业绩一览表序号项目名称项目所在地项目规模项目状态项目负责人项目证明人及联系方式123注：投标人在中国大陆地区（不含港澳台）具有一个或以上投资（全资或控股）的采用机械炉排炉工艺技术的规模为1000t/d或以上且已投入运营3年及以上的生活垃圾焚烧发电项目业绩证明材料，须提供：项目所有权及控股权证明资料；项目环保验收批复文件；项目所在地县级以上行政或发改部门立项批文。项目规模（含同一项目分期建设的）以环保验收批复文件内容为准，且投入运营时间以环保批复时间之日起计算（同一项目分期建设的项目以环保验收文件累计批复规模达到1000t/d或以上时之日起计算）。八、其他资料申请人为响应资格预审文件要求，认为有必要提供的其他资料