渭南市防汛救灾工作方案.doc

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1、- 1 -富民发201230 号富平县民政局自然灾害救灾工作方案机关各股室、局属各单位：为了进一步做好全县自然灾害救灾工作，提高救灾应急反应能力，保证洪涝等自然灾害发生时能迅速开展救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保灾民有衣穿、有饭吃、有水喝、有地方住、有病能医。结合我县自然灾害救助应急预案，特制定本工作方案。一、适用的范围本预案适用于民政系统处置县内防汛等自然灾害事件的应急活动。二、工作原则自然灾害应急实行分级管理的体制，坚持按照职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。依靠全体干部职工建- 2 -立广泛的社会动员机制，密切配合县上的总体行动，依靠科学决策和先进技术手段。三、

2、组织领导及主要职责县民政局成立自然灾害应急处置工作组，负责组织查灾、核灾、报灾、救灾；负责灾情信息收集、汇总；管理、分配救灾款物并监督使用；指导受灾镇（管区）做好救灾工作；承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾造成生活困难的救助工作；组织指导救灾捐赠工作。应急处置工作组组长：史关锋，副组长：纪晓涛；同时成立以下6个工作组。1、 、综综合合协调组协调组及及职责职责组 长：温育良 工作人员： 宋 华 翟文娥 陈晓娟 张稳信 张建军 段晓莉 李 丽职 责：（1）负责自然灾害应急处置工作小组综合协调工作；（2）负责起草有关报告、文件等材料，向县委、县政府和上级有关部门报告救灾工作开展情况，负责所有文件和材

3、料的审定；（3）负责应急处置工作小组所有文件的打印、收发、传阅；（4）负责应急处置工作小组有关会议的组织及记录工作；（5）负责编发灾情信息，发送信函及公章管理；（6）负责车辆的调配；（7）负责上级工作组查灾核灾的后勤接待工作；（8）完成领导交办的其他任务。2、安置救助、安置救助组组及及职责职责组 长：李千金工作人员：祁军利 李建军 高宏良 王建新 - 3 -刘 涛 焦永涛 汝麦仓职 责：（1）指导受灾镇（管区）迅速安置灾民，设立物资发放站，开展灾民生活救助工作；（2）掌握转移安置灾民的数量、安置形式和安置地点；（3）根据灾区需求，调配救灾资金和物资；（4）监督救灾物资发放，检查灾民生活救助措施

4、落实情况，确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净的饮用水。3、捐、捐赠赠接收接收组组及及职责职责组 长：张菊兰 赵凤芹工作人员：刘忠民 余科夫 吴继峰 党红妮 朱 豪 梁 妮 王明华职 责：（1）组织县级救灾物资捐赠活动，指导镇（管区）开展救灾捐赠；（2）负责救灾捐赠款物的接收、管理工作；（3）根据灾区实际，向社会发布灾区救灾物资需求信息；（4）汇总县、镇两级救灾捐赠情况。4、 、查查灾核灾灾核灾组组及及职责职责组 长：纪晓涛 井铁宁工作人员： 孙 琦 李广宪 田 军 程念峰刘 鹏 温 啸 田荣飞职 责：（1）在第一时间内赶赴灾区，查看灾情，迅速掌握灾害情况；（2）进一步核查灾区灾情，初步分

5、析评估，召开灾情损失评估会，按规定时限汇总各项灾情数据；（3）向县委、县政府和市民政局上报灾害情况。5、 、卫卫生救生救护护防疫防疫组组及及职责职责组 长：师学功- 4 -工作人员：余新民 郑先玲 陈 红 雷淑娟 张艳芳 张美荣 职 责：（1）及时联系卫生部门组织派遣医疗小分队开展医疗救助, 确保灾民有伤病能得到及时救治；（2）负责帮助指导、实施灾区卫生防疫工作；（3）掌握灾区疫情动态，协助卫生防疫部门制定防疫措施，确保灾区无疫情。6、督、督查组查组及及职责职责组 长： 张天君工作人员： 焦绪荣 邓前进 惠建平 王 涛 胡小宁 韩新焕 张 莉 职 责：（1）负责县救灾指挥部各项任务落实督查工作

6、；（2）负责对各级救灾物资及救灾捐赠物资管理、使用情况进行监督；（3）监督各级救灾资金的及时足额发放及灾民生活救助措施落实工作；（4）配合审计部门做好审计工作。二、灾情应急反应及二、灾情应急反应及工作程序工作程序（一）（一）I级响应级响应1、响应条件县行政区域内，发生洪涝等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动一级响应：（1）死亡10人以上；（2）紧急转移安置2万人以上；（3）倒塌房屋2000间以上。2、启动程序接到灾情报告后，由应急处置工作组组长第一时间启动一- 5 -级响应，进入一级响应。3、应急响应在县委、县政府的统一领导下，负责组织和实施救灾工作。（1）立即向市人民政府及市民政

7、局和县委、县政府报告灾情，请求市政府给予紧急救援。（2）应急处置工作组执行零报告制度，每日10时前汇总灾害信息，向县委、县政府和市民政局报告。应急处置工作组成员通信网络24小时在线，专人值守。（3）收集、评估、报告灾情信息。每2小时与受灾镇（管区）联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态。（4）接到灾情信息后2小时内编发快报，报送县委、县政府和市民政局，并及时向县防汛抗旱指挥部成员单位通报情况。（5）应急处置工作组组织成员召开会商会，对灾区救灾的重大事项作出决定。（6）建议县委、县政府派出由县级领导带队的救灾工作组，赴灾区慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况及灾区需求，帮助指导灾区开展救灾工作

8、。（7）及时以县政府名义向市政府及市民政局申请救灾应急资金。县民政局在灾害发生后24小时内商县财政局下拨救灾应急资金。紧急调拨救灾储备物资，同时，根据灾区需求紧急采购灾民生活必需品，并协调交通等部门实施紧急调运。（8）向应急处置工作组各小组每日10时前报告灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。（9）及时向新闻单位和社会公众通报灾情和救灾工作情况。（10）向社会发布救灾募捐公告，开展向灾区捐赠活动。公布接受捐赠办公室电话和帐号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及- 6 -时下拨捐赠款物；定期向社会公布救灾捐赠款物的接收和使用情况。（11）认真贯

9、彻落实中省市和县委、县政府关于救灾工作的指示精神。4、响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由县救灾指挥部指挥确定终止一级响应。（二）（二）级响应级响应1、响应条件县行政区域内发生洪涝等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动二级响应：（1）因灾死亡510人；（2）紧急转移安置12万人；（3）倒塌房屋500间2000间。2、启动程序在接到灾情报告后，由应急处置工作组组长决定启动二级响应的建议，进入二级响应。3、应急响应在县委、县政府统一领导下，具体负责组织和实施救灾工作。（1）立即向市民政局和县委、县政府报告灾情，请求市民政局给予紧急救援。执行零报告制度，每日10时前汇总灾害信息，向县委、县政

10、府和市民政局报告。通信网络24小时在线，专人值守。（2）应急处置工作组各成员小组每日10时前向工作组报告灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。（3）应急处置工作组及时组织各小组成员召开会商会，对灾- 7 -区抗灾救灾的重大事项作出决定。（4）收集、评估、报告灾情信息。每2小时与受灾地区镇（管区）政府联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态。（5）接到灾情信息后2小时内编发快报，报送市民政局及县委、县政府领导，并及时向县救灾指挥部成员单位通报情况。（6）及时向新闻单位和社会公众通报灾情和救灾工作情况。（7）县救灾指挥部办公室及时与有关成员单位联系，沟通灾情信息，分析灾区形势，落实救灾措施，并协调有关

11、部门迅速向灾区派出救灾工作组。（8）灾情发生后24小时内，派出救灾联合工作组赴灾区慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况和灾区需求，帮助指导地方开展救灾工作。（9）及时以县政府名义向市政府及市民政局申请救灾应急资金。县民政局在灾害发生后24小时内商县财政局下拨救灾应急资金。应急处置工作组紧急调拨救灾储备物资，同时，根据灾区需求紧急采购灾民生活必需品，并协调交通等部门紧急调运。（10）向社会发布救灾募捐公告，组织开展救灾捐赠活动。公布接受捐赠办公室电话和帐号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对县内救灾捐赠款物进行调剂；定期对

12、救灾捐赠的接收和使用情况向社会公布。（11）认真贯彻落实中省市和县委、县政府关于抗灾救灾的指示精神。4、响应终止灾情和救灾工作稳定后，由县救灾指挥部指挥决定终止二级响应。（三）（三）级响应级响应- 8 -1、响应条件县行政区域内发生洪涝等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动三级响应：（1）死亡35人；（2）紧急转移安置2000人1万人；（3）倒塌房屋50500间。2、启动程序接到灾情报告后，根据受灾镇建议，由应急处置工作组组长决定进入三级响应。同时报告县委、县政府及市民政局。3、应急响应由灾害发生地镇（管区）政府统一领导并具体负责组织救灾工作。县救灾指挥部办公室协调指导救灾工作。（1

13、）民政局负责指导灾区开展救灾工作。民政局保证通信网络24小时在线，专人值守。（2）民政局及时与县上有关成员单位联系，沟通灾害信息，召开灾情会商会，分析灾区形势，落实救灾措施，并协调有关部门向灾区派出救灾工作组。（3）灾情发生后24小时内，由应急处置工作组领导带队赴灾区慰问灾民，查灾核灾，检查指导救灾工作。（4）及时以县政府名义向市政府及市民政局申请救灾应急资金。根据受灾镇人民政府的申请，县民政局商县财政局及时下拨救灾应急资金。（5）县民政局每日16时前汇总灾情信息和救灾工作动态，编发灾情快报向市民政局和县委、县政府报告，并及时向有关部门通报情况。4、响应终止灾情和救灾工作稳定后，由应急处置工作

14、组组长决定终止- 9 -三级响应。（四）（四）IVIV级响应级响应1、响应条件县行政区域内发生洪涝等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动四级响应：（1）因灾死亡13人；（2）紧急转移安置1002000人；（3）倒塌房屋550间2、启动程序接到灾情报告后，由应急处置工作组组长或副组长决定进入四级响应。3、应急响应由灾害发生地镇政府统一领导，并具体负责组织抗灾救灾工作。县政府协调指导救灾工作。（1）灾害发生地的镇人民政府民政办指导开展救灾工作。县民政局保证通信网络24小时在线，专人值守。（2）灾情发生后24小时内，县民政局应派出救灾工作组赴灾区慰问灾民，查灾核灾，检查指导救灾工作。（3）

15、受灾镇（管区）及时向县民政局报告灾情及救灾工作进展情况。（4）县民政局每日15时前汇总灾害信息，编发灾情快报向市民政局和县委、县政府报告。（5）根据受灾镇人民政府的申请，县民政局商县财政局及时下拨救灾应急资金。（6）发生灾害的镇人民政府负责向新闻媒体和社会公众通报灾情和救灾工作情况。4、响应终止- 10 -灾情和救灾工作稳定后，由应急处置工作组组长决定终止四级响应。三、灾后救助三、灾后救助（一）灾民安置（一）灾民安置灾民安置采取四种形式：1、对口安置。根据对口安置明白卡，由包村镇（管区）干部和接收安置村召开联络会议，进行对口安置。接收安置户帮助搬迁户解决临时生活问题。2、投亲靠友安置。根据灾民

16、意愿，由灾民自行投奔亲朋安置。3、集中安置。在机关厂矿安置，由安置单位解决临时生活问题。4、搭建帐篷安置。以组为单位，由相关镇（管区）、村组紧急搭建，并安排临时生活。根据防汛指挥部撤离方案及受灾镇应急预案统计安排及灾情实际，紧急撤离 2000 人以下，需搭建救灾帐篷集中安置 400人以下，需搭建帐篷 50 顶以内，县级储备可以满足安置需要；紧急撤离 20002 万人，需搭建帐篷集中安置 30006000 人，需搭建帐篷 1400 顶以内，市级储备可基本满足安置需要；启动市级救灾应急预案 2 级以上响应，紧急撤离 5 万人以上，需搭建帐篷集中安置 6000 人以上，需帐篷 1400 顶以上，应根

17、据灾区需求紧急请求中省支援以满足安置需要。（二）生活救助（二）生活救助（1）紧急转移安置期间生活救助物资配发标准：整个物资需求以 10 天为一个基数，根据安置灾民点数，核准灾民主食需求数量，分两次安排到位。最初 3天，每人每天提供主食 0.5 千克、1 袋咸菜、12 瓶饮用水；从- 11 -第 4 天起到第 10 天，每人每天供应面粉 0.5 千克、蔬菜 0.2 千克。每户另发食盐 1 袋，油 2.5 千克。搬迁村每组设置一个救灾物资供应站；搭建帐篷集中安置的，应留有一定的预备帐篷，用于衣被、食品、医疗救助等供应点的设置。物资需求：紧急撤离 5000 人以下，县储备物资可以满足供给需要；紧急撤离 50005 万人，应根据需救助情况向市民政局提出救援请求；启动市级救灾应急预案 2 级以上响应，紧急撤离5 万人以上，应根据灾区需求紧急请求中省救援。（2）灾害稳定后灾民生活救助按照分类救助的原则，重点解决好因灾造成的三无户、特困户、五保户的生活问题。对当前已短缺口粮的按照每人每天0.5公斤口粮、每人每天10元的副食补贴标准制卡建档，发给粮食供应证和副食补助卡予以救助。2012年5月3日抄送:市民政局 县委 县政府 县防汛办