论加强行政事业单位固定资产管理考虑.docx

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1、论加强行政事业单位固定资产管理考虑摘要：固定资产是行政事业单位履行职责、为社会提供高效服务的有力保障。新形势下，行政事业单位的固定资产管理存在制度执行不力、岗位分工不明确、资产配置不合理、管理人员缺乏专业知识、管理方式落后等突出问题，文章就上述存在的问题提出了详细的对策。关键词：行政事业单位；固定资产管理；制度执行；管理岗位；管理人员；信息化一、引言中国经济快速发展，为了促进公共事业和民惹事业的稳定发展，为社会提供高质量的公益服务，国家加大了对行政事业单位的资金投入，为其增加了技术高新、价值不菲、种类各异的固定资产。行政事业单位的正常运行离不开各种类别的固定资产，是其更好地开展各项工作的重要保

2、障。二、加强固定资产管理的现实意义在当前新形势下，行政事业单位对固定资产管理应采取系统、当代、科学的管理方式，充分发挥各项固定资产的使用价值，促进各单位详细工作有效开展和完成，更能切实保证国有资产的安全性和完好性，避免国有资产的损耗和流失。比方结合实际来看，某县级广电台拥有固定资产伍仟多万元，其中大多是采编播等专用设备，对固定资产进行系统、专业地管理和维护对广电事业的发展至关重要。一有利于确保财政资金的使用效益行政事业单位的固定资产属于国有资产，由国家统一管理，其投入购买固定资产的资金都是财政资金。在新预算法和新的政府采购制定出台后，很多行政事业单位对固定资产重要性的认识逐步提高，不断加强本单

3、位资产管理，不仅开场重视后期的使用、管理，更从源头上即固定资产的预算和采购上出台相关措施，杜绝各个环节可能出现的贪污腐败现象，能最大限度地发挥财政资金的使用效益。二有利于提高固定资产的利用率行政事业单位的固定资产种类繁多，根据各单位的属性发挥不同的作用。加强对固定资产科学化管理，对各类资产在单位各部门之间进行合理配置和资源优化，实现资源分享，让其在单位内部不同部门充分利用和保护，避免有的部门资产闲置，有的部门资产富有的现象，充分提高资产的利用率。资产只要不断地利用、维护才能延长其寿命。三、固定资产管理存在的详细问题1.管理制度执行力度不够很多单位固定资产管理制度执行力度不够，执行不彻底。一般行

4、政事业单位固定资产管理制度包括外部管理制度和内部管理制度，外部管理制度即财政部门和国资委下发的对国有资产的管理制度；内部制度主要是单位内部针对详细实际情况出台的固定资产管理制度。一些单位固然制定了一套比拟系统的固定资产管理制度，但真正施行时，却由于很多主观和客观的原因及单位的一些历史原因，管理制度并没有落实到位，形同虚设。比方在日常的管理中，很多单位人员流动、离任，固定资产并没有完成交接手续；新购进的固定资产、受捐赠的固定资产没有做好及时验收、登记、入库的手续。有些监督机制流于形式，对于违背固定资产管理制度的部门惩罚力度不够，导致部分行政事业单位负责人以及保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固

5、定资产的管理工作不重视。2.管理岗位不明确固定资产岗位不明确是很多行政事业单位普遍存在的问题，很多单位由于对固定资产管理重视程度不够，往往在实际工作中并未设立独立物资管理部门和岗位，一般都是由财务人员或后勤部门人员临时兼管，随时解决资产管理中出现的突发问题。极易造成管理人员责任意识不强，碰到问题相互推诿、相互扯皮的现象。3.没有进行优化配置很多行政事业单位部门之间缺乏优化整合机制，各部门之间对固定资产的占有和利用不平衡，普遍存在固定资产的短缺与闲置并存。比方，某县级电视台，由于新闻中心是重点部门，该部门记者几乎到达人均一台摄像机，而其他节目生产部门却只要一、两台摄像机，没有充分优化整合资源，导

6、致有的部门设备闲置，有的部门设备短缺，也没有让国有资产充分有效利用。4.管理人员专业知识欠缺一是新出台的制度和法规不了解。每年财政部门都会出台相应的资产管理与清查制度，并对管理人员进行培训，但很多行政事业单位资产管理人员分属不同部门，有的是财务人员或后勤人员兼管，导致培训缺失或不系统，不能运用先进的资产管理方式进行管理工作，对本单位的固定资产情况不摸底、不了解。二是专业知识匮乏。管理人员对一些专业设备和电子产品的型号、性能知之甚少，更不懂得怎样进行后期的保养和维护，往往单位缺乏这样的专业培训，本人又不愿意主动去学，导致有些设备还能够发挥作用，却闲置了。造成固定资产过早报废，浪费资源。5.没有实

7、行信息化管理固然社会已进入信息化时代，但还有一些行政事业单位对固定资产管理仍然实行传统、落后的管理方式，采用手工登记。而固定资产的建账、对账、盘点、核销都是必不可少的环节，这样的手工记录方式费工费时，对于一些拥有规模庞大、种类繁多的固定资产单位，记录、查找、核对都是一个相当困难的经过，严重影响账目的准确性。四、加强固定资产管理的对策1.在详细环节建立详细管理措施，增加执行力行政事业单位在制定、出台内部固定资产管理制度时应在资产预算购买、使用、保管、维护、处置等各个环节建立一整套的详细管理流程，在每个流程进行绩效考评，确保固定资产管理的有效执行与施行。同时财政部门应加强监管力度，出台制定相应的政

8、策制度，监督各单位对其政策的落实，同时，应指派审计部门对固定资产管理进行定期审计，若发现有违纪违规问题造成国有资产流失的，应严格追查管理人员的相关责任。2.落实责任、明确岗位行政事业单位应强化固定资产管理人员的责任意识，对于固定资产规模庞大、种类繁多的行政事业单位应成立物资管理部门，专门部门负责固定资产的采购、管理、分配、调剂、处置等工作，同时由物资管理部门，建立系统固定资产卡片清单，将每一件资产都能落实到详细使用人，由其负责保管维护，在岗位发生变动时由物资管理部门牵头负责资产的再分配，做到人人都在管，人人都有责。3.对固定资产进行合理配置首先，在行政事业单位内部建立优化整合机制，使固定资产在

9、各部门之间实现分享，提高固定资产的使用效率，杜绝固定资产的短缺与闲置的现象。其次，各单位应根据本身的实际情况和部门属性配置固定资产，不能为了加强单位的资产实力，购置不实用且昂贵的固定资产，造成财政资金的浪费。因而要加强固定资产购置预算管理，预算及购置计划既要从实际从发又要避免浪费，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，避免购置的随意性。4.加强对固定资产管理人员培训财政部门就新出台的制度和法规对管理人员进行系统培训，以考试或网上有奖答题竞赛的方式提管理人员的学习积极性，变被动学习为主动学习；各单位内部应对资产管理人员进行上岗培训，主要是对其固定资产管理的有关规章制度和各种专用设备的性能、

10、基本维护等业务知识培训，将培训结果纳入年终考核，通过各种方式的学习加强其业务知识和管理水平，提高管理人员责任意识和职业素养。5.建立固定资产信息管理系统运用计算机强大的数据分析功能，建立固定资产管理系统。管理系统可分为两大模块：分类档案系统，行政事业单位,可任意时间登记、统计、查询、核对、分析部门资产的基础信息；设备后期维护系统，行政事业单位可对设备的变动与运行、保养、故障、维修记录等在内的设备技术档案，以实现设备报废、出售、封存与评估等后期动态管理。资产管理员应利用信息管理系统做好资产的统计、报告、分析等工作。行政事业单位代表着社会公共权利，行驶着管理国家事务职能，行政事业单位的行政管理和社会职能对社会发展具有重大作用，在其履行职能的同时，也占有宏大的国有资产和社会资源。目前新形势下，很多行政事业单位存在固定资产管理制度执行不到位、固定资产配置不合理、管理岗位不明确、管理人员缺乏相关的业务知识、管理信息化滞后等众多问题。对此，文章提出了一些建议和措施以供参考，只要将这些问题逐一解决，建立科学系统的固定资产管理体系才能提高行政事业单位固定资产的管理水平，确保资产安全有效使用，为开展各项工作提供有力的物质保障。