副县长在城乡低保对象核查会上的讲话.docx

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1、副县长在城乡低保对象核查会上的讲话这次会议是县委县政府决定召开的重要会议。刚刚张国同志就民政专项资金存在的问题进行了通报，希望各位要高度重视，认真抓好落实。新一届党中央、国务院领导高度重视社会救助工作，屡次召开会议专题研究社会救助工作。今年2月国务院公布了（社会救助暂行办法）并从5月1日起施行。这充分体现了党中央、国务院对社会救助工作的高度重视。今年省政府也把社会救助工作列为考核工作重点目的。而社会救助工作的核心就是城乡低保工作。目前，全县上下正在开展的党的群众道路教育活动已进入征求意见阶段，人大代表、政协委员及群众代表对城乡低保和农村五保问题反映比拟强烈。党的群众道路教育活动领导小组将其列为

2、“10项便民实事之一，要求全面进行核查整改。县委、县政府领导更是高度关注，屡次听取民政部门对此项工作的汇报，并对下一步工作提出明确要求。今天把大家召集上来开这个会议，主要内容就是安排部署这次城乡低保对象核查工作，这项工作涉及人多、面广、事杂，希望在座的各位要高度重视，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识近年来，在县、乡镇党委、政府和村两委班子的共同努力下，通过严格程序、完善政策、开通绿色通道、施行阳光听证、开展普查核查、实行备案登记等多项措施，我县城乡低保工作获得了一定成绩。城镇低保标准从2005年140元每月提高至如今的404元，月人均补差由90元提高至252元每月

3、，城镇低保对象由2005年817户1486人增加至现的3139户4874人；农村低保从2005年668元每年提高至如今的2430元，月人均补差由10元提高至115元每月，农村低保对象由2005年的1031户1799人增加至如今的18261户24006人。资金发放由过去的乡镇手工按季发放到如今银行化按月发放，基本做到动态管理下的应保尽保。但是我们也要清醒的看到工作中存在的问题。一是有的乡镇村工作人员责任心不强，工作程序不规范。有些乡镇保障对象入户核查、民主评议、张榜公示走过场，操作程序不严谨，甚至在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。二是由于宣传不够深化、不细致、不到位，

4、部分群众对低保政策不了解、不把握，经常发生上访现象。三是动态管理不到位，存在“死人领低保“开小车住别墅的“富人吃低保现象，而符合条件的困群众却未能及时被纳入保障范围。这些现象的存在，严重制约了工作的顺利开展，影响了党和政府的形象，各乡镇要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和缺乏，把此项工作作为开展群众道路教育的一项政治任务，加强领导，落实责任，切实加强工作的紧迫感和责任感，确保圆满完成这项工作任务。二、明确重点，落实责任一核点。一是以前年度纳入低保的要重点清查。我县为争取上级资金支持，将全县低保对象十分是农村低保对象进行了大幅度扩面。其中农村低保对象由当时2361人扩大到249

5、47人，扩大范围到达10倍之多。当时为了能在短时间上报，县乡村三级仅用了半个月时间就组全了档案上报省厅，致使当时所有乡镇根本就没有按程序进行，使一部分不符合条件人员混进低保行列。近年来，固然各乡镇也屡次进行了低保普查，十分是近期几年，我们严格低保程序，对申请家庭在病、残等方面进行明确规定，所有申请家庭必须进行听证等措施，在一定程度上减少了错保现象发生。但因部分村委会成员、村民代表不愿惹人，还有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因灾返贫人员与这些人进行攀比，上访情况不断发生。二是对有争议的村“归零重评。根据县里王书记的指示，我们原计划是将全县所有乡镇低保对象都重新归零，但是考虑到信访稳定年

6、底将开展第十届村委会换届选举、考虑到低保户利益、考虑到乡镇工作任务等多种原因，决定将乡镇把握的群众反映强烈的村，驻村干部、蹲点服务干部以为低保不合理的村、群众信访较多的村“归零重评。根据低保对象“动态管理的原则，归零重评是政策允许的，目前省厅也在推荐这种方法。我县五道河乡、满杖子乡、仓子乡和刘杖子子乡个别村在去年就开展了此项工作，实践证实效果很好，而且目前非常稳定。重评经过中一定要严格程序、召开民主评议会，张榜公示无议后再确定上报。三是重点清理财政拨款人员的配偶、父母、子女享受低保问题。低保存在的问题归结起来就7个字，“错保、漏保、人情保，此举专门针对人情保问题。有的村民代表之所以不负责任，是

7、由于有在县乡吃“皇粮人员打招呼，也为了今后村里或个人办事时方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里为“打进步直接将其父母纳入低保，这就出现总理讲的“部长父亲吃低保现象。在我县，不排除“局长父母、乡长父母吃低保现象。这部分人严重影响低保的公正、公平。也就是上访群众所讲的家里“有人的就纳入低保。我们以为，我县农村低保为年人均纯收入2430元每年，城镇低保404元每月，作为一名财政拨款的行政事业单位职工，其一年工资足能够养家。目前全县正在开展刹“四风问题,第十届村委会换届选举又即将开场，老百姓告干部十分是乡村干部时,低保问题几乎是上访必有的。县纪委在查案中也涉及到多起这样的案件。所以这项措施也是保护我

8、们的干部。乡在2010年左右就曾经出过此举，刚开展时非常困难，是乡长、书记逐一给在外工作的子女打电话博得家人理解。上谷乡娘娘庙村开场时低保非常乱，后来是乡里主要领导驻村，将在外工作的家属全部取消，获得百姓信任，使村里低保工作较好落实下来，目前，该村非常稳定。如今我们有了政府文件，今天又将乡镇主要领导请来，下一步开展此项工作可能比原来阻力要少，但前提是党委、政府主要领导要重视，要全力介入并支持。当然，家属是重病重残或家中发生重大灾祸的，经履行程序公示无异，生活确实困难可依法依规纳入低保。四是村民代表会把关不严出现错保漏保问题。按政策规定，申请农村低保须经村民代表评议公示无异议签署意见后上报，这是

9、最关键的也是最基础的环节。然而，受家族观念、个人素质等多方面的影响，村民代表或村委会干部往往站在符合本身利益的角度行使权利，那些符合本人利益的人员往往能够通过评议，反之则无法通过，进而造成那些符合条件但村级无法通过的人上访讨讲法。同时，也使得一些本身不符合条件的人员通过村民代表评议的“合法途径进入低保范围，构成不公正现象。五是要彻查低保经办人员搭车收费问题。这是绝对不允许的，要发现一起将查处一起，而且要从严查处。办理低保经过中可能因照片、复印证件等产生费用，但绝不能向保障对象收取费用，低保户本来就因难，这样一来不仅雪上加霜，而且影响恶劣，一经媒体炒作，后果不堪设想，还有向低保对象索要财物现象，

10、在此要郑重告戒低保工作人员，不要存在侥幸心理，一旦被低保对象举报并查证属实，很可能就要被处理或追查刑事责任，到时懊悔已晚。六是要彻查私营企业老板以及富有的个体工商户吃低保现象，严禁“开小车、住豪宅吃低保现象发生。二加大宣传。低保工作本来是惠民生、得民心的工作，为什么老百姓不领情，上访现象时有发生？我们以为，宣传不到位，信息不通畅、经过不透明是根源。低保工作事关困难群众基本生活和社会和谐稳定，所以今后要强力推进“阳光低保工作，坚持走群众道路，相信群众，发动群众，依靠群众。要在村委会显著地方张贴低保政策、被保障人员、保障金额等信息，让广大村民知道什么条件能够办、怎样办、办后待遇、资金怎样领取等，把切实符合条件的家庭纳入到保障范围，把不符合条件的家庭去除出列。使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。重点解决好个别干部、群众对低保政策认识上存在的“只要下岗或失地就能够享受低保待遇；只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就能够享受低保待遇；只要靠关系就能够享受低保待遇；只要年龄大了就能够享受低保待遇的“四个误区。