美国高校老师管理制度探析.docx

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1、美国高校老师管理制度探析老师是高等教育成功的关键，是高等院校发展的重要气力。因而，美国高等院校高度重视老师队伍建设，强调老师在教学、科研和行政管理中不可忽视的作用。同时，推行适宜的老师管理政策，建立和完善有效的老师管理制度，鼓励教授治校1。美国高校结合（高等教育法），通过董事会联合校内外相关人员对老师进行管理。除了联邦政府、地方政府以及社会的监督管理外，高等院校内部主要通过老师手册明晰老师管理制度，呈现学校对老师管理的规章制度，对老师的发展、培训和福利待遇都有明确的规定。目前，很多院校仍然采用由哈fo大学首创的单董事会管理形式，但不管是单董事会制还是双董事会制，都高度重视对高校老师的管理。一、

2、美国高校老师管理制度的内容美国高等教育遭到宪法对权利分配的制约，美国的教育事务属于典型的地方政府事务。高等院校具有充分的办学自主权，在根据美国（高等教育法）办学的同时，各高校制定了一系列老师管理制度，包括老师聘用制度、老师发展制度、老师流动制度、老师考核制度等。为促进老师管理制度的有效施行，学校设有专门的老师管理机构，配备了专门的老师管理人才。以阿默斯特学院为例，为促进老师管理制度的施行，学院设立了专任的校长和副校长对老师进行管理，同时，设立各级各类委员会，老师通过服务于各委员会参加学校的管理，也有效地促进了学校对老师的管理3。 (一)老师聘用制度美国高校对老师实行终身制与合同制相结合的老师聘

3、用制度。高校设置一定比例的终身教职岗位，为一些有志于终身从事教育事业，致力于学术探索的老师创造自由的学术气氛。同时，对部分老师实行合同聘任制，聘期内教学、科研绩效显著的老师，在通过各项考核之后能够成为终身制老师，对考评不合格的老师实行降职或者解聘，实行“非升即走的聘用政策。此外，美国大部分高校聘请兼职老师，兼职老师一般分为两类，一类是希望成为享有终身职位的老师，一类是本身具有工作岗位，只是把教学作为副业的老师。美国高校老师聘用是公开招聘的，高等院校首先将招聘广告在媒体上，广告中明确了招聘的对象和条件，然后对应聘者进行面试，面试合格后进行试讲，在试讲经过中由同行进行评议，通过评议的应聘者再讨论工

4、资待遇和工作条件问题。假如应聘者具备较高的素质、较强的科研能力以及比拟丰富的教学经历，一般采用终身聘用制，对于助理教授及下面级别的老师一般采用合同制。 (二)老师发展制度尽管美国老师参加进修、研修等活动属于个人行为，但是美国高校非常注重提升老师的素质，一些美国院校也不断建立老师发展保障机制，促进老师之间的沟通与发展。首先，保障足够的经费。美国高校高度重视经费的筹集，各高校设有专门负责经费筹集的部门，为高校老师的教学、科研提供充裕的经费保障。其次，高校一般都设有老师培训和发展中心，为老师提供广泛的帮助，以解决教学经过中碰到的问题。阿默斯特学院每年都为老师提供老师发展和培训项目，一般在春季学期，部

5、分培训项目和学校为提升老师素质的进修项目是免费为老师提供的，老师能够通过培训尽早融入到教学环境中。部分老师职位晋升需要的项目会收取一定的费用，但是学校会为老师分担部分费用。阿默斯特学院还注重对老师教育技术的培训，通过计算机中心和多媒体中心对老师提供教育技术指导，使老师不断提高对当代化教育技术的运用能力。此外，“导师制也是老师发展的重要制度。阿默斯特学院本着自愿的原则，鼓励老师自由组合，构成教学学习团队。年轻的老师能够通过借用老老师的教学计划和教案来学习，或通过共同为学生上课来不断积累教学经历。 (三)老师流动制度美国高校在其公开化、国际化和竞争化的条件下加快了全球高校老师流动，尤其是高层次人才

6、的流动，同时也在不断想方设法留住优秀老师。美国高校老师的公开招聘不仅面向国内，也面向国外，一些知名高校招聘面向全球，广泛吸纳世界各地优秀人才到学校工作。美国高校为了吸引高层次人才到校工作，推出高薪和优越的生活条件吸引人才;在工作几年后还能够享受长时间的带薪休假，在休假期间老师能够自由开展本人的学术研究活动。很多老师希望在名校发挥本人的才华，他们通过参照全球高校排名，应聘成为名校的一员。阿默斯特学院通过为老师提供优越的生活条件和工作环境作为吸引人才的重要手段，同时保障老师的权利，鼓励教授介入学校的管理。教授在教学和科研方面都享有较大的学术自由:在教学方面，教学内容和方法都由教授本人决定;在科研方

7、面，教授自主决定研究方向和申请研究经费，并且能够自主支配研究经费。同时，该校还为老师提供多样化的培训项目和国际沟通学习项目，鼓励老师到校外参加沟通培训，支持老师参加国际沟通项目，以提高学校的教学和科研能力。 (四)老师考评制度美国对老师的考核从多角度综合进行，对不同的老师群体通过不同的活动、程序和实践安排进行评价和指导。对新任老师的考评一般为每年一次，对长期聘用老师的考核一般三四年一次。阿默斯特学院对老师的考核分为单一考核和综合考核，单一考核每年进行一次，所有老师都要接受考核。综合考核安排在每一个任期的倒数第二年，主要考核老师的教学、科研、行政管理等多个方面的成果。学校对通过考核且愿意继续留校

8、工作的老师进行续聘，没有通过考核的老师能够在接下来的一年里为另谋他职早做准备3。对老师的评估同样通太多种渠道进行。在宏观方面，美国有很多的评估机构和学术团体，各州也有专业的评估机构。评估机构在对老师进行评价的经过中把老师职业作为一种专业，通过进行课堂观摩、核实接受继续教育的情况、老师专业发展情况和科研能力的水平，对教学、科研、社会服务等方面进行评价。在微观方面，学校通过同行评议、老师代表评议和学生评议等方式对老师进行考核。对教学的考核主要集中于考察老师的教学效果、专业水安然平静个人品质;对科研能力的考核主要看老师的专业著作和情况，以及申请到的科研经费和介入的科研活动;对个人品质的考核主要看社会

9、服务，包括在校内的各委员会中的服务和学区内的其他社会服务和奉献。二、美国高校老师管理制度的特点 (一)明确的老师管理目的美国（高等教育法）要求高校具备实力雄厚、学历较高的师资队伍。同时，美国高校对社会的依靠性比拟大，尽管联邦政府和地方政府每年都会为教育提供保障资金，但是很多院校的发展资金;于社会捐赠。高校致力于推进学校的教学和科研水平的发展，以获得更多的社会赞助资金。因而，对高校老师的管理成为高校发展的重要环节，旨在为老师提供优越的教学、科研环境，以更好地促进学校发展。阿默斯特学院以“letthemgivelighttotheworld的办学理念，为学生提供最优秀的老师和最卓越的教育。阿默斯特

10、学院一直没有背弃本人的宗旨，会聚了来自世界各地的优秀人才。在一个相对较小的寄宿制院系里，老师专心研究并与学生、行政管理人员共同探索，追求最高标准的文科教育和学术自由。为了实现老师管理效益最优，阿默斯特学院制定了（老师手册）和（教职工手册）。（老师手册）明晰了学校对老师进行管理的相关政策、制度，帮助老师快速成长;（教职工手册）明确规定教职工职责，指导管理人员为老师教学、科研创造更好的工作环境，最终实现学校的发展目的。 (二)多样化的管理形式美国联邦政府在教育方面放权于地方政府，因而美国各州构成了独具特色的教育管理形式，每个州的管理体系和管理形式各有侧重，地方性和多样化的特点比拟明显。如加州的层级

11、管理系统、宾夕法尼亚州地方自治型的松懈构造形式、威斯康星州整体构造协调型形式、堪萨斯州大学与两年制学院分类管理形式、纽约州按地域组建高等教育管理形式以及州政府支持协调高等教育办学和管理的普通形式等266。多样化管理形式的差异明显地反映在学校的性质、层次以及老师的构成上。首先，从不同性质的学校来看，美国高校有公立和私立之分。公立院校的管理形式偏向于联邦政府和州政府协调高等教育办学和管理的普通形式;私立学校的管理则呈现多样化特点，特色比拟鲜明，差异性明显。从层次上看，美国高校有2年制的初级学院、社区学院和4年制的本科学院。各类院校通过美国教育部门和董事会的控制与引导，建立了对不同院校分类评价的指标

12、。因而，各类学校能够安于在本层次上办出特色，追求本层次上的办学质量，不断探索特色化的管理形式，力争在本层次上名列前茅。另外，从老师的构成来看，美国高校老师构成有终身制老师、非终身制老师、兼职老师、兼任老师等多种类型，并对不同类型的老师进行分类管理。对终身制老师实行终身雇佣制度，除非有特殊原因，学校一般不能轻易辞退老师;对不具备终身制任期的老师实行“非升即走的政策。各院校对不同类型的老师有各自的管理制度，因而，长期以来构成了多样化的高校老师管理体系。 (三)老师介入的管理体制老师介入高校内部管理是美国高校老师管理的显著特点。美国高校对老师的管理体如今两个层次上:大学层次和院、系层次。大学层次主要

13、基于对老师权益的保障，比方选举老师代表介入讨论学术范围内存在争论性的问题，老师代表针对问题提供服务和提出参考性建议。但是在大学层次上的老师管理组织没有实权，对院校事务做出最终决定的仍然是董事会。学校董事会作为最高权利机构，掌管学校的财政、校务和选聘校长等权利。大学教授联合会则主要负责学校的教学和科研学术事务，以及等有关的老师人事选拔、任命等重大事项。老师介入学校的事务管理包括招生录取、课程安排、教学工作、老师的聘任和晋升等4。对老师的管理主要体如今院、系层次的管理。老师通常以参加各类委员会的形式介入学校的管理活动，或者担任院、系的职务来实现管理。阿默斯特学院设立了老师委员会、晋升委员会、课程委

14、员会、行政事务委员会、申述委员会等。老师能够根据本人的兴趣喜好和工作需要介入到各类委员会中，通过委员会的活动介入学校管理。这种民主治校、民主管理的方式发挥了老师在学术管理中的优势，保障了老师在学校中的权利。 (四)社会的广泛介入美国高校老师管理制度不仅体如今其内部治学的需求上，也体如今社会对老师的要求上。因而，对老师的管理不仅涉及学校内部的规章制度的施行，政府政策的施行，还遭到来自社会的诸多学术机构和传媒机构的监督与管理。高校老师的教学水安然平静科研能力直接关系到高校的发展，影响着高校每年能够获得教育经费的多少。同时，中介机构每年对大学的各种评估，对高校的发展产生一定的影响，而大学师资队伍的建

15、设作为评估的一项重要指标，每年一次的大学排名公布将作为学校发展的参考。此外，传媒机构对高校老师的正面、负面报道也对高校老师的管理产生较大的影响。三、美国高校老师管理制度对我国高校老师管理的启示 (一)构成有效的多样化管理形式美国高校享有较高的办学自主权，各高校根据办学目的设计本人的管理形式。因而，美国高校老师管理形式具有多样化的特点，各州、各教育系统构成了本人独有的老师管理形式。我国高校老师管理形式单一，对老师的管理还停留在传统的行政管理形式上，这种单一的刚性管理形式难以调动老师的积极性和开发老师的创造力。因而，对高校老师的管理必须从老师的职业特点出发，运用刚柔并济的管理形式，才能更好地激发老

16、师的高度责任感和自觉性。借鉴美国老师管理把老师发展作为主要目的的管理形式，在宏观层面，需对不同性质、不同类型的老师进行分类管理，在微观层面，需对不同层次和类别的老师进行分类管理。这一方面能够提高老师的自主性，另一方面也保障学校的发展。把老师个人发展和学校发展统一起来，在充分认识、肯定老师的前提下，施行积极的老师发展制度作为管理的有效方式，体现老师的主体性，将有助于提高老师的民主意识。基于老师的活动是独立的创造性活动，在对老师的管理经过中需要注入人文关心，以柔性的管理形式帮助老师融入教学共同体，为老师发展提供愉悦的环境。此外，对老师实行民主管理，让更多的老师主动介入到老师管理中，进而强化老师的主

17、人翁意识。 (二)构建合理的高等院校老师构造体系美国高校在长期的实践中构成了成熟、合理的职位构造体系，为老师提供了一种公平竞争发展的环境。该形式有效提高了老师的积极性和危机意识，促使老师不断在本人的领域探索、创新，提高本人的教学能力和科研水平，这在保障了学校的教学质量的同时也提升了学校的声誉。美国高校为老师提供了终身职教岗位、任期职教岗位、兼职老师岗位等多种职位，采取职员聘任制，以多轨制的形式进行招聘，包括任期制和终身职位聘任制。任期制的岗位设置能够是一个长期的教学、科研岗位，可以以是专门为某一个项目设置的岗位。应聘者通过考核后与学校签订合同。老师在一个任期之内通过考核，并得到学生和学院领导的

18、认同，在合同到期时能够续签合同或者申请成为终身任职老师。终身制职位聘任是美国高校老师管理体系的重要组成部分，但要获得终身职教资格必须经过严格的考核。由于，学校在授予老师终身聘任的时候都显得比拟慎重，在考核的经过中要遵循严格的标准和评审程序。我国高校老师职位构造受计划体制的束缚，高校每年根据学校发展需要获得人员编制后才能公开招聘老师。固然我国高校老师也需要签订合同，但是通常情况下一旦受聘，只要在合同期内没有重大过失，合同到期一般自动续签，老师的危机意识和竞争意识不强，导致很多老师安于现状。另外，老师聘任采取单轨制，老师和行政人员都按一条轨道晋升职称，职称评选根据比例分配到学院，从学术发展的角度来

19、讲，这对老师发展不公平，导致了部分老师工作很多年后仍然不能获得职称。只要健全聘用制度，合理规划老师构造体系，才能更好地开掘人才和为人才脱颖而出创造条件，才能保证老师队伍的质量和水平5。 (三)搭建有效的老师发展平台美国很多院校由专职副校长负责老师专业发展，通过个人发展和团队项目施行来推动老师专业发展，并设有专门的老师培训中心或机构，包括旨在提高教学能力的教学培训中心、提高教学技能的培训机构、提高老师对当代教育技术运用能力的多媒体教学中心以及一些专门的咨询机构，为老师提供信息服务、教学计划、项目培训等方面的信息。阿默斯特学院设立了专门的老师发展机构，促进老师专业全面发展。如学院委员会、院系委员会

20、、教育政策委员会、老师信息技术委员会、初任老师第一年研讨委员会、国际教育委员会、老师讲座设置委员会等。各委员会都有明确的分工和特定的职责。同时，对老师专业发展重点放在教学和科研两个方面，学校设置专门的管理和监督委员会，促进老师教学和科研能力的提升6。目前，我国部分高校也建立了专门的老师发展中心，为老师提高教学水安然平静科研能力提供了平台。但是，在我国高校老师的构成中，本科和研究生所占比例较大，老师发展中心为老师提供的培训多以提高老师的学历层次和科研能力为主，忽视了老师其他方面的需求7。培训的形式比拟单一，忽视老师的个性需求，对老师的培训一般由学校分配名额，学院安排接受培训的人员，培训多以听讲座

21、的形式进行，老师的团队合作，小组讨论较少。只要有效发挥老师发展中心的作用，把老师培训转变为老师发展，开展多样化的老师培训内容，让更多的老师自愿介入到活动中，才能有效推动老师专业和本身的发展8。 (四)建立合理严格的评估晋升和淘汰制度美国高校建立了严格的老师职务晋升和审批制度。我国高校对老师的考核固然包括了同行评价、学生评教、学院领导评价，但评价质量有待提升，评价经过缺乏监督。比方学生评教，学生一般会给上课比拟轻松、期末成绩给分高的老师打高分，而一些要求比拟高、学习任务比拟重的老师往往得分比拟低，评价结果不客观。同时，对老师的评价和考核一般采取量化的方式进行，更多地侧重于对老师的出版物数量、发文

22、情况、获得课题的多少进行评价。但是老师的劳动是一种复杂的劳动，不能通过简单的计量方式来测量，对老师的评价需要考虑到多方面的因素，应该鼓励老师参加自我评价，一些不能够用测量方式计算的劳动成果需要通过老师自我的陈述来表现。美国高校具备任期的老师能够在第6年内申请职务晋升。晋升需要先由系主任推荐，然后由院系专门委员会对应聘老师进行全面的评议，最后由终身制教授表决，表决通过后由院长向校长和董事会上报申请批准。学校每年都会对老师进行考核，考核内容包括教学、科研和社会服务，每一年的考核结果将累计作为任期最后一年全面考核的参考。对终身制教授每5年进行一次全面考核，对第一次考核未通过的给予警告，两次考核未通过

23、则免职。对于非终身制老师来讲，在任期内未通过考核者则只要离校，另谋他职。我国高校的老师评价固然每年都进行，但一般情况下，老师都能通过考核，继续任教。老师竞争意识薄弱，导致部分老师安于现状。因而，必须建立严格的考核和淘汰机制，加强老师的竞争意识。四、结语阿默斯特学院作为美国顶尖的文理学院，近年来发展迅速，一跃成为美国文理学院之首。阿默斯特学院除了优良的学校条件外，最重要的是学校本身具备一套完好的管理体系。老师聘用中严格的资格评审和严谨的老师聘用制度，系统化、专业化的老师发展制度，合理的老师流动制度，公正、公开的老师考核淘汰制度保障和稳定了高水平的老师队伍，为老师追求自由的学术创造提供了保障，推动了学校的发展。美国高校老师管理制度具备完善的体系，在管理经过中有明确的管理目的。在施行的经过中采取间接式管理方式，州政府、社会机构、学校都对老师进行有效的监督和管理，约束老师自我管理，提升本身责任感。对不同层次的高校老师施行不同的老师管理手段，鼓励老师在本人的岗位上创新。培育和发展专家组织等学术性中介机构，发挥其管理的中介作用，同时鼓励老师积极介入学校的管理，体现老师主人翁意识。这些给我国高校老师管理体制的建立，老师发展平台的搭建提供了参考。