加快社会责任构建与促进环境审计.docx

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1、加快社会责任构建与促进环境审计十七届五中全会提出：把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全经过和各领域，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强可持续发展能力，提高生态文明水平。企业社会责任建设已经与科学发展、经济发展方式转变的内涵密切相关。所以企业在追求利润的同时，也必须关注获取利润的方式，承当社会责任。保护环境和节约资源是企业社会责任的重要内容。良好的生态环境是保证人民群众安身立命、幸福生活的基础，也是维持企业可持续发展的保障。这关乎老百姓的身心健康和根本利益，也关乎企业的健康发展和长远利益。企业作为市场的主体，是资源的利用者，也是污染物的产生者和排放者。切实保护环境和推行可持续发展不仅仅

2、是政府承当的责任，更是企业必须履行的社会责任。企业环境审计是促进企业承当保护环境、节约资源社会责任的有力手段，能够引导企业更好、更有效地履行社会责任。开展环境审计既是评价、监督企业履行社会责任的必然要求，也是企业本身履行社会责任的内在要求。要推动企业履行社会责任，就必须引入环境审计；要全面评价企业履行社会责任的情况，就必须引入环境审计。一、企业环境审计的内涵企业环境审计是通过对企业的环境报告以及经营管理情况的环境影响评价，监督其环境保护和管理责任的履行，并对其环境保护和管理责任的履行状况进行评价和鉴证，同时对其提出的有关环境管理问题提供咨询，进而实现对其环境保护和管理责任履行经过进行控制的一种

3、特殊的控制活动。它的目的是“确保受托责任主体环境保护和管理责任全面有效地履行，以“促进社会和经济的可持续发展，共同维护人类与自然互相促进、互相协调的理想环境。二、企业环境审计的内容一审查企业环保专项资金筹集和使用情况主要审查环境治理恢复保证金、煤炭可持续发展基金、环保补助和造育林费等专项资金的筹集能否足额到位，能否用于环境治理项目和环保设备设施。比方能否用于建设矿场扬尘筒仓或防风抑尘网、污水处理厂以及设备改造，能否进行矿山植树造林等。二审查遵守国家环保政策法规情况和企业内部环保管理制度情况主要审查企业生产经营活动能否根据规定采取了环保措施，环保指标能否符合国家或行业的标准，有关建设项目能否遵守

4、了环保登记等制度。审查内部环保管理制度能否完善，能否得到有效执行，能否设立环保组织机构，能否配备环保专业人员等。三审查环境会计资料信息的真实性、正确性环境的法律法规以及企业的环境活动，都会构成企业的环境会计信息，必须对环境活动的会计处理进行审查，以保证会计信息资料的真实性。主要审查：环境活动会计估计的正确性及其会计估计变更所产生的影响，环境管理费用支出会计处理的正确性，环境税费计提缴纳的会计核算，违背环境法规支付罚金的会计核算，环境资产和环境负债确实认、计量和报告等。四审查环境影响评价报告的真实性环保法规要求，一些工程项目要编制环境影响评价报告并向环境管理部门提交报告。审计环境报告主要是验证报

5、告中有关内容的真实性。比方审查环境报告的编制能否符合有关规定，验证环保投入的资金能否足额到位，环境管理措施能否已施行，环保工作能否获得了估计的效果，环境报告中所列的各项技术经济指标能否真实等。三、开展企业环境审计的必要性一企业环境审计是确定和解除企业环境责任的需要首先是社会环境责任。企业的生产活动导致的环境污染，由此对社会生活和生产环境产生了危害，应承当环境污染治理责任。其次是法律环境责任，企业在生产和其他活动中造成环境污染和毁坏，法律要求企业应承当治理污染、恢复生产环境责任。再者是经济环境责任。企业在追逐利润的最大化下，对环境资源造成的毁坏和居民造成的损害，应承当赔付、处罚以及治理花费方面的

6、责任。二企业环境审计是企业持续经营的内在需要越来越多的企业越来越关注本身的环境形象和环境业绩，并且在积极进行环境保护和治理。否则任何一项或几项环境决策的失误，都可能给企业正常的生产经营带来危机，引起财务失败，严重地可能导致企业破产和清算。重视环境并积极介入环境治理和保护，才能使企业获得良好的内部和外部环境，维护企业经营持续发展。因而，企业生存环境就在一定程度上成为企业管理当局关注本身生存的根本原因，也使企业环境审计有其内在的动因。三企业环境审计是提供企业环境经济活动信息的客观需要企业利用自然资源进行生产而发生环境费用支出，治理产生的污染物而支付环境直接费用和环境教育宣传费用；或企业积极介入治理

7、环境污染而带来直接或间接的环境经济收益。这些环境经济活动势必影响企业财务状况、经营成果或现金流量。审计企业环境经济活动，对企业的财务报告的完好性和公允性发表审计意见，可为企业环境信息的使用者提供决策参考根据。四企业环境审计是企业管理审计的重要内容管理审计是对企业内部经营管理活动中存在的影响企业管理效率和效果因素的分析和评价，借以提出加强内部管理控制和改善管理措施的审计意见和建议。环境审计是通过定期开展对企业环境管理活动的监督和评价，分析产生影响企业管理效益和效率的环境因素，健全环境管理控制系统，提高环境管理质量，促使企业合理的开发和利用环境，履行企业的社会责任。因而，开展企业环境审计就成为企业

8、管理审计的一个重要组成部分。四、企业环境审计对企业履行社会责任的奉献环境审计为保护和改善居民生活环境，恢复和治理生态环境，推动经济、社会、自然环境可持续发展做出了很大奉献，所以企业进行环境审计意义重大。一有利于人与自然和社会的和谐发展企业在生产经过中一方面生产产品，另一方面也消耗社会资源和自然资源。企业在生产经过中排放污染物，导致环境污染。这不利于人类的生存、社会的和谐发展。因而，必须开展环境审计，促使企业考虑经济利益的同时兼顾人民群众的利益、自然环境承受能力和社会的利益，促进企业及其整个社会的和谐发展。二合理利用资源，保护环境企业对资源的不合理利用，造成资源的浪费。开展企业环境审计能够监督企

9、业遵守环境保护的相关法律法规，能够对企业加强环境保护、节约资源提供有效建议和改良措施，所以对保护环境和节约资源具有重要意义。三加强我国的可持续发展能力中国的发展越来越遭到环境的影响，资源的约束。十分是以牺牲生态环境为代价的发展道路，越来越走不通。开展环境审计，尽早发现和揭示资源环境可能存在的突出问题和重大隐患，防备资源环境风险，保障资源环境安全。推广企业环境审计促进资源节约和环境保护，促进可持续发展战略的施行。五、开展环境审计需要注意的问题为了更有效地检查、监督和评价企业履行社会责任的情况，开展企业环境审计必须关注五点：一关注环保管理部门能否设立环境管理部门统筹负责企业环境管理工作，负责组织本

10、企业环保工作的管理、监察和监测任务。负责组织施行企业环保规划、参加项目环保设施的完工验收，提出环保意见和要求。组织企业内部环境监测，把握原始记录，建立环保设施运行台账，做好环保资料归档和统计工作。可见环保管理部门的职责十分重要，假如没有环保管理部门，企业的环保工作将无人问津，环保工作将无法开展，企业就没有环保制度的制定、执行和监督，环境审计人员也获取不了有效的环保资料信息，环境审计将不能有效进行。二关注资源开发设计的科学性、设备的先进性开发设计的科学性、设备的先进性，是决定资源能否节约、能否合理利用的先决条件。科学的开发设计、先进的设备使得资源得到充分利用，减少浪费，减少污染物的产生和排放，进

11、而减轻对环境的不良影响。三关注资源环保制度的健全性，制度执行的到位情况，各项措施施行情况及其效果资源环保法规制度是企业履行环保责任的外部动力和法律保障，企业内部健全的环保制度是执行国家资源环保法规制度的保证，这样企业内部构成的环保制度化、长期化的体制，有利于各项政策措施的执行及其效果的实现。四关注环境会计资料的健全性、真实性环境会计资料是环境审计的重要对象。现行企业会计准则中没有必须向社会披露有关污染信息的规定，更没有对污染的记录、计量的详细标准，这给环境审计增加了难度。企业的环境会计资料提供越完好、越健全，审计结果就越可靠，越能有效评价企业社会责任履行情况。在环境审计时，应十分关注企业的内部

12、环境恢复治理保证金和外部节能减排资金、煤炭可持续发展基金、环保补助、造育林费等专项资金的会计信息能否健全、真实；这些专项资金能否用于污染治理项目和环保储备项目以及使用金额多少能否合理。五关注周围相关环境实景亲身感受周围环境是获得环境审计的第一手资料的重要手段，其作为直接证据最为可靠。因而要实地考察当地的空气质量怎样，山林植被能否保持，能否适度合理地造育林，河水能否污染严重还是水质较好，地面能否塌陷，周围居民的房屋建筑能否遭到与企业生产经营相关的损毁等。六、结语环境审计虽然在推动企业履行社会责任有着不可或缺的作用，但是我国开展企业环境审计的经历缺乏和理论研究有待完善，因而有赖于权威部门的规制和指导以及广大审计工作者的研究和实践。同时我国企业社会责任意识普遍不强，因而企业要加强社会责任的意识，充分认识环境审计的重要性，十分是国有大型资源类企业要勇于承当保护环境的责任，积极开展环境审计，履行应承当的社会责任。相信，将来企业环境审计将会普遍开展，企业社会责任将会得到有效履行，为经济、社会和自然环境的和谐发展作出应有的奉献。