灾祸应急疏散交通管理现状与对策.docx

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1、灾祸应急疏散交通管理现状与对策可预期灾祸主要指能够在一定程度上做到提早预测和应急准备的灾祸类型。有效的应急疏散决策能够帮助灾区群众在可预期灾祸到来前，通过启动应急响应程序，从危险区和影响区撤离到安全区域，减少灾祸带来的影响和损失。常见的可预期灾祸如台风、洪水等，尽管沿海城市地区已经制定相对完善的灾祸应急预案，但往往缺少精细化措施，这种应急预案主要规范调整各相关职能部门的分工问题，对一些撤离中可能碰到的详细问题不能提供有效的解决方案，这种偏向宏观整体的应急预案难以知足现实撤离中的详细交通问题。因而，本文从需求预测、路网供给、应急管理、灾祸恢复四个方面入手，对应急疏散经过中存在的详细交通问题提出相

2、应的对策建议，旨在改善当下应急疏散交通管理存在的缺乏之处，保障应急疏散中撤离行动的安全有序进行。1可预期灾祸应急疏散交通管理现状1.1对应急疏散交通需求的预测不够准确目前，政府应急管理部门对于可预测灾祸来临前的撤离交通需求的预测不够准确。相关部门撤离者的详细撤离意愿、撤离时间和撤离途径等方面并没有进行充分调查，导致一系列问题产生。对疏散交通需求的预测不够准确，一方面体如今对撤离者出行道路选择无法精准了解，这使得交通管理部门很难对交通流进行实时疏导分流和实时诱导，疏散需求短时激增导致大面积交通延误甚至瘫痪，带来心理恐慌和负面效应；另一方面，体如今对应撤离者能否撤离的态度把握不准确，这种不确定性使

3、疏散撤离的响应度和执行度出现偏差，往往会造成灾中救援的产生，不仅加大了撤离成本，也给撤离者生命财产安全带来更大的风险。1.2对道路交通基础设施脆弱性不够重视道路交通基础设施脆弱性通常用来描绘交通系统遭到灾祸影响的抵抗力及其恢复能力。当前我国道路交通基础设施基本属性普遍较为脆弱，灾祸发生期间大树挡路、水淹没道路情况时有发生，体现出道路基础设施本身的脆弱属性。此外，道路基础设施脆弱性还体如今交通路网上，灾祸天气可能出现一条或多条道路损害后路外交通路网功能丧失情况，也就是路网拓扑构造脆弱性凸显。目前，应急交通管理部门对道路交通基础设施脆弱性缺乏足够重视，尽管应急预案采用多部门联动预案，但是对辖区内道

4、路脆弱性了解缺乏，应急交通管理管理缺乏针对性，尤其是对关键穿插口和路段的提早防护，导致道路突发性损坏严重影响紧急撤离行动的效率。1.3紧急情况实时交通管理能力相对欠缺紧急撤离实时，交通管理能力主要体如今交通控制、现场指挥和各部门协调配合两方面。在交通控制方面，紧急疏散时，撤离方向上的通行需求增加，道路需要承受的通行压力成倍增加，而交通控制如交通信号灯的信号周期和相位往往无法实时匹配应急疏散交通量呈现的复杂特征。在现场指挥方面，由于交通流特征存在较大动态性，负责实时指挥的交警需要预判交通流组成、车辆的排队等情况，合理安排各种应急交通设施，对关键穿插口和路段进行重点防护，需要配备受过专业训练的应急

5、管理工作人员。在部门协调配合方面，存在应急疏散、应急救援以及交通管理部门协调不畅的问题，比方疏散交通流和救援交通流往往是存在冲突的，应急管理部门可能无法在第一时间把握道路通行情况，造成应急交通管理预案在实际执行经过中无法发挥最大效能。这些都造成了紧急情况实时交通管理能力较弱的现状。1.4灾祸恢复机制的系统性有待提升在灾祸发生后，固然有应急供水救援车、真空式吸污车、移动式厕所、垃圾桶等设施供给，对灾祸影响地区群众生活进行救助，对生活垃圾和建筑垃圾废料等进行清理，但各城镇地区往往缺乏机制方面的系统性和规范性文件。比方临时避难所及其配套设施的建设，应急资源供应规模等等，不仅仅可能增加造成二次灾祸的危

6、险，还会使得灾祸恢复和重建速度遭到影响，增加了灾祸造成的损失。并且当下缺乏专业的灾后恢复团队，对一些硬件设施毁坏严重的道路缺乏快速重建能力，导致很长一段时间道路基础设施无法正常投入使用，不仅可能影响灾时救灾车辆的快速通行，造成救援效率低下，还可能影响灾后基础设施重建的进度，不利于城市快速灾后重建。2灾祸条件下应急疏散交通管理改善对策2.1开展灾前实地调查和灾时遥感调查相关部门应积极开展灾祸疏散需求调查，把握撤离者的撤离意向和道路选择决策，及时调整应急方案。灾前调查可采用实地调查和遥感调查相结合的方法，实现科学灾情调查。实地调查中要注重灾祸调查针对性，对了解受灾区域人群的撤离交通方式、道路选择、

7、能否撤离等详细情况。并且在调查中，应将疏散方式的调心偏向于城市人口密集地区，由于人口密集，其撤离方式路及线选择对灾前车辆分流降低拥堵有着重要的意义。对老年人、儿童等弱势群体应重点关注，必要时可建立针对学校养老院等特殊单位群体的应急专项预案。由于事前调查和灾前撤离可能存在不完全一样的情况，因而，了解撤离经过中疏散者实际选择撤离方式也是调查的方向之一，在撤离经过中可选择无人机等遥感技术对撤离实时交通情况进行监测、收集可用的视频及卡口等流量数据，为今后的应急疏散交通管理工作提供历史数据和决策支持。2.2对脆弱道路交通基础设施进行防护交通管理部门应开展交通设施隐患排查和整治行动，准确判定道路交通网络脆

8、弱性，对属性脆弱的关键道路和穿插口进行改造升级，提高其抵御灾祸的能力。能够根据辖区内道路脆弱性等级进行分类划分，对进出城道路及脆弱性路段进行改造，采用交通仿真软件模拟灾祸情况一条或多条道路损害后的路网疏散能力，通过计算机模拟多个灾祸情景，找出脆弱路段和关键路段，一方面能够通过修建新道路以降低路网脆弱性，另一方面能够在灾祸来临前或者发生时做到重点防护，在灾前能够分析不同灾祸发生前可能发生的不同情形，如台风灾祸来临前的大风降雨等，对道路采取一种或多种加固优化措施；在撤离发生或灾祸发生时能够安排专业设施和人员对道路进行维护，对车辆进行疏导，进而降低该关键路段的脆弱性。2.3建立灾时应急交通实时管理系

9、统通过建立有效的灾时应急疏散管理系统，生成实时交通管理策略，如开拓灾时潮汐车道解决撤离方向疏散需求，根据灾前和灾时调查优化应急状态信号配时等。建立灾时应急指挥部，实现管理信息分享和应急资源的协调调配，保证撤离工作的效率。同时，采取集中控制分布执行的方式进行疏散管理，利用地理信息系统及计算机仿真将道路情况、天气情况以及交通运行情况可视化，实现应急交通指挥中心的实时监控，在交通流拥堵时迅速做出决策和响应，传到达路面疏散管理人员，到达实时分析、实时决策、实时执行的应急道路应急管理水平，进而提高疏散效率。2.4鼓励成立专业或志愿的灾后恢复团队面对近年来灾祸频发的现状，为了更好的应对灾祸侵袭和灾后恢复，

10、各个省市应该结合当地实际情况，因地制宜制定关于灾后恢复的系统性和规范性文件进行有效指导，这对于保障受灾群众在灾时生活及心理具有重要作用。能够省、市等为单位，成立志愿或专业的灾后恢复团队，进行系统全面的应急管理中疏散和救援的专业培训，对专业团队在进行疏散救援培训的同时，应专门对灾后道路应急重建提供专业的设施和培训，使专业团队具备灾后应急重建专业的技能，进而提高救灾部门灾时救援和灾后重建的效率，帮助灾区群众进行灾时过渡和灾后重建工作。可预期灾祸应急疏散交通管理能力体现出一个城市地区抵御灾祸、防灾减灾的能力，是建立平安城市的重要工作方面。由于我国应急疏散交通管理仍处于起步阶段，尽管已经获得一系列成绩，但是现有应急疏散交通管理仍存在缺乏之处，详细表如今对应急疏散交通需求的预测不够准确、对道路交通基础设施脆弱性不够重视、紧急情况实时交通管理能力相对欠缺、灾祸恢复机制的系统性有待提升等方面，因而，通过开展灾前实地调查和灾时遥感调查、对脆弱道路交通基础设施进行防护、建立灾时应急交通实时管理系统、鼓励成立专业或志愿的灾后恢复团队等都能够很好的提高应急疏散交通管理水平，提高城市的抗灾能力和灾后恢复能力，是将来能够改善提升的方面。