全市保增长促发展工作意见.docx

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1、全市保增长促发展工作意见基层各分局、机关各科室：为全面贯彻落实中共市委十二届五次全体扩大会议精神，进一步聚集全局施行“五大实事服务全市“保增长、促发展的智慧和气力，以更佳的精神状态、更实的履职作风、更优的服务质效促进全市经济社会发展，特提出下面意见，请遵照执行。一、不断加强“五种意识，打牢服务全市“保增长、促发展的思想基础坚定必胜自信心，奋力跨越争先是全市“谋求大突破，实现新跨越，率先在苏北全面建成小康社会的基本要求，服务全市“保增长、促发展是我们履职的首要责任。全系统干部职工要不断加强服务发展的责任意识，把“落实科学发展观作为履职的最高要求，把服务发展作为履职的第一要务，真正做到一切为了发展

2、、一切服从发展、一切服务发展、一切维护发展；要不断加强创业至上的环境意识，坚持把优化创业环境作为履职的重要抓手，积极营造“创业者至上、纳税人荣耀的服务气氛，构成热心助创业、全力促发展的风气，让一切生产要素活力竞相迸发，让一切创造社会财富源泉充分涌流；要不断加强服务无限的公仆意识，以“管理有限、服务无限的理念统率行动，正确处理好监管与服务、局部与全局关系，在服务中监管，在监管中服务，尽心尽力、尽职尽守做好优质服务；要不断加强与时俱进的创新意识，坚持把创新的思维、开拓的精神、超常的举措贯穿执行政策法规的全经过，自觉主动更新一切制约发展的观念，摒弃一切阻碍发展的做法；要不断加强争先进位的落实意识，主

3、动把提升“五大实事成效作为履职的内在要求和追求，做到只争朝夕抓落实、开拓进取抓落实、致力争先抓落实，不断为服务全市“保增长、促发展注入新的活力和动力。二、准确把握，明晰要点，提升服务全市“保增长、促发展的层次和水平按照“任务目的化、目的项目化、项目责任化和进一步“拓展服务职能、深化服务内涵、扩大服务外延的要求，“五大实事工作的内容、要求、目的如下：一、优化举措高质推进，全力服务项目建设1、全力支持重大项目建设。对市委、市政府确定重点项目涉及本局工作的，由局主要领导牵头细抓，实行“限期办结、分类落实、节点管控、实时反应的运作形式，在国家产业政策和法律法规范围内，确保落实到位率实现100%。2、全

4、力支持工业园区建设。健全服务“两区五园建设的责任机制，对在“两区五园投资兴业需办理工商注册登记，明确专人跟踪对接、全程指导，确保洽商成功项目“入户登记注册率100%；对“两区五园内企业发展碰到的难题需本局解决的，由局主要领导或挂钩领导牵头主抓，落实到位率100%。3、全力打造注册“绿色通道。进一步在登记注册服务窗口施行名称预先核准网上审批制、材料提交“明白纸告知制、材料申请样板示范制、照后服务真情提醒制、服务质量百分考核制等服务举措，继续开通外资企业注册登记服务“直通车，为各类投资创业主体申请注册提供最大便利。4、认真做好注册登记、企业年检信息聚集分析工作。积极发挥市场主体注册登记和企业申报年

5、检两大工作信息集聚的优势，主动整合、疏理、归纳和分析，在9月份和12月份分别构成（工商局关于企业年检情况分析报告）和（工商局关于市场主体登记注册分析报告）并及时呈报市领导，为市委、市政府引领产业构造调整、优化、升级提供决策根据。二、综合职能扩大张力，全力支持企业发展5、拓宽融资渠道，加强发展动力。扩大非货币财产出资方式，允许投资人以其持有其他公司的股权，向有限公司和股份公司出资；扩大非货币出资比例限制，支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业；免费做好动产抵押登记和公司股权出质登记工作，及时为企业融资提供便捷；充分发挥私营个体经济协会作用，积极搭建私营企业与金融部门融资的平台；进一步做实征

6、集服务企业发展事项，项目分解、责任落实、完成到位率、企业满意率实现100%。6、强化品牌培育，推进形象提升。进一步加大“知名商标向著名商标、著名商标向驰名商标和“县级重合同守信誉企业向市级、省级、国家级递进发展培育的力度，推进品牌的跨越发展；全年新发展注册商标200件、新培植“重合同守信誉企业40户，为企业提高知名度、加强信誉度、扩大外向度创造条件。7、深化行政指导，推行和谐监管。加大对各类市场主体规范经营的指导力度。对实行注册资本分期缴纳未超过法定期限的企业，可不予处罚；对超过法定期限但能够主动改正，缴足全部出资，未造成危害后果的，可免予处罚；对企业营业期限届满未及时办理变更登记，但能主动补

7、办手续的，可不予处罚；对新设立企业，初次逾期年检，只作违规记录，免予处罚。三、主动策应用足政策，全力推动创业就业8、放宽行业准入限制。凡法律、行政法规和国务院决定未禁止或限制的行业，均允许企业平等进入；对集贸市场、汽车销售、清算事务所等不需要获得前置许可的经营项目，只要符合国家规定的企业设立法定条件的，均允许登记。9、严格控制前置许可事项。除娱乐场所、化工生产、拆船和危险废物经营行业外，环保事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。除娱乐场所外，消防事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。10、狠抓各项优惠政策的落实。积极策应市委、市政府以全民创业带动就业工作的部署，认真根据政府产业布局

8、和城市规划要求做好鼓励创业帮扶就业工作，进一步加大对基层分局登记注册的受权力度，切实为全市实现新增私营企业2100家、个体工商户13000户、新增注册资本38亿元的目的任务发挥积极的作用；100%完成市委、市政府下达帮扶4050人员就业目的任务。四、积极引导大力扶持，全力促进农民增收11、强化“订单农业服务。进一步扩大“订单农业施行“包种苗供给、包技术指导、包产品销售和保护价收购的“三包一保工作的幅度，切实做好“订单农业合同免费鉴证和指导签约、规范履约、调解争议、秩序维护以及农产品商标规范使用等工作，为“订单农业实现源头增产、农民增收、企业增效提供有力服务。12、助推“经纪层次提升。全年新发展

9、农村经纪人500人；积极引导扶持“领头人市场经纪人农民+商标、“经济实体工厂农民+商标、“经纪人科研机构工厂农民+商标等经纪组织形式和农民专业合作社发展，努力促进农产品外销和各类经纪组织带动农民致富水平的提升。五、营造放心消费环境，全力维护市场秩序13、加强维权网络和工作机制建设。进一步健全市12315、基层消协分会、商场社区、村组投诉站三级消费维权网络建设，及时化解消费领域的矛盾和纠纷，消费争议结案率实现100%；进一步加大护企维权工作力度，主动与全市“三名商标企业配合协作，加固和拉长“快速出击、重拳打击、有效维护的工作链条，努力实现护企维权最大化；进一步加大对放心消费区域、“五个一试点单位

10、和“十大放心工程创立工作的指导力度，并辅以标准设定、选树典型、示范带动等必备手段推动施行，扩大创立工作的社会效果。14、捉住时段突出重点开展专项执法行动。密切时节监管特点、社会关注重点、群众投诉热门，精心组织开展好食品、农资、家电等各类市场专项执法行动，施行专题部署、督查和考评，确保方案周密、行动迅速、实效明显。15、依法查处重大经济违法案件。以加强广告监测为手段，加大对违法广告案件的查处力度；以保护商标专用权为重点，加大对冒牌、傍牌等侵犯商标专用权案件的查处力度；以探索从源头防备和遏制商业贿赂长效监管为措施，加大对易发领域行业的监管和案件的查处力度；以维护公平竞争秩序、创立“平安为要求，加大

11、对不正当竞争和传销案件的查处力度。三、加强领导，扎实推进，切实把服务全市“保增长、促发展工作落到实处为提高“五大实事工作组织化程度，局成立由局长吴进中同志任组长、其他党组成员为副组长、相关职能科室和基层分局负责人为成员的工作班子，全力施行“项目内容、牵头领导、目的任务、工作要求、完成期限“五位一体的工作措施，着力抓好下面“六大活动的深化开展和落实：一是深化组织开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，组织全系统人员结合市情、企情、社情、民情、局情、岗情和“五大实事的工作要求，开展我为全市“保增长、促发展大讨论，谈学习实践科学发展观的认识、找

12、服务发展中存在的问题，剖思想灵魂中根深蒂固的原因，进而在学习实践科学发展观活动中提升推进“五大实事服务全市“保增长、促发展的工作境界，真正把学习实践活动成果化为服务全市“保增长、促发展的动力源泉，把学习实践活动激发的振奋点转化为服务全市“保增长、促发展的强大气力。二是深化开展“与项目同行，助引资成功活动。进一步加强“思想、作风、措施、制度与项目同行、助引资成功工作的执行力，主动施行服务前移、重心下移，及时为招商主体单位提供产业信息政策、为引资项目解疑释难、为落户登记提供高效服务，做到分内的事自觉做，分外的事主动做，协调的事积极做，确保项目引到哪里，责任就明确到哪里，服务就跟踪到哪里，成功就体现

13、到哪里，不断构成重大项目、重点工作服务在一线、指挥在一线、决策在一线的生动局面。三是深化开展个性化服务企业发展活动。主动密切企业发展需求，积极创新和建立党组成员分片挂钩、科室分局联动的工作服务责任机制，在综合运用登记注册、品牌培育、动产抵押登记、合同资信、法律援助等职能为企业发展办实事、解难题的基础上，大力开展“立项式、打包式、反应式服务活动，认真抓好征集服务事项的对接落实，对职能内的服务事项按“共性共解、个性特解原则制定详细服务措施，定人、定责、定期、定标落实；对职能外的服务事项，按“及时沟通、抄告相关的要求认真做好反应工作，确保事事有落实，件件有回音。通过个性化服务企业发展活动的深化开展，

14、不断提升“发展诉求与服务要求、促进发展与排忧解难、创新方式与提升实效三大对接的工作质效。四是深化开展民生十分行动和服务农民增产、增收活动。坚持把“提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度贯穿到放心消费创立工作之中，认真组织开展事关民生消费安全健康的各类市场秩序专项整治工作，积极引导和监督大中型商场、超市和专业批发市场建立健全商品质量管理体系，实时做好商品监测信息公布和提示，服务和引导消费者健康消费。坚持“产业化提升农业、合作化致富农民、一体化繁荣农村的服务要求，认真组织开展“红盾护农、商标富农、经纪活农、合同助农、权益保农等服务新农村建设系列行动，突出抓好种子经营留样备案、农资经营执业公

15、示、进货索票索证登记等制度的落实，大力推广“订单农业“三包一保的措施，多层面引导各类经纪组织形式的发展，把服务农民增产、增收工作引向深化。五是深化开展向监管服务对象述职述廉活动。围绕履职能力、服务态度、服务质量、服务效率、廉洁自律等方面，就“五大实事工作情况主动向党委、政府、人大代表、政协委员、行风监督员、企业和个体工商户代表施行述职述廉汇报，做到“三个增加即：向监管服务对象述职述廉的人数增加，邀请参加测评的对象增加，主动深化社会各界征求建议和意见的频次增加，通过全方位、多层次、广角度的监督，不断推进“五大实事工作的扎实开展。六是深化开展“五大实事效能监察活动。一方面，进一步健全“五大实事工作考核机制，将其列入全局履职效能监察的重要方面，列入机关科室、基层分局分组、分区竞赛考评的重要内容；另一方面，主动邀请优化办、文明办等部门领导和人员，开展多形式的明查暗访活动，加大督查频次和力度，做到在督查中，及时总结和推广好的经历和做法；及时发现和纠正存在问题，对落实不力以及影响“五大实事工作开展的人和事，一律从严通报和查处，确保“五大实事各项工作要求和目的任务落到实处，获得实实在在效果。