扶贫科学发展学习报告.docx

《扶贫科学发展学习报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扶贫科学发展学习报告.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、扶贫科学发展学习报告我们紧紧围绕“继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路这一实践载体，密切结合扶贫开发“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐的总体奋斗目的和整村推进、异地扶贫、转移培训、产业扶贫、社会扶贫五大平台，团结和带领广大干部群众开展深化学习实践科学发展观活动，在学习中深化对科学发展观的认识，加强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在扶贫开发实践中体现科学发展观的要求，促进了扶贫开发科学发展。第一，着力践行第一要务。扶贫开发服从和服务于科学发展的根本目的，在于不断解放和发展贫困地区生产力，加快贫困地区经济社会文化和谐发展，走共同富有的道路。制约我省贫困地

2、区经济社会科学发展的因素较多，最大难题就是项目资金严重缺乏。为此，我们积极采取多种形式，通太多种渠道，向国务院扶贫办等有关部门和对口帮扶的省反复汇报我省扶贫开发的特殊性、紧迫性、艰巨性和长期性，争取国家把我省农牧区按特殊贫困类型对待，得到了国务院扶贫办和省的高度重视和大力支持。年，国家投入我省财政扶贫资金52070万元，比年增加6315万元。增长13.8%。援助帮扶资金3780万元，比年增加220万元。进而为贫困地区加快科学发展提供了有力的资金保障。第二，着力落实以人为本。在扶贫开发项目施行中，我们始终把各族贫困群众作为最高价值主体，把为贫困群众谋利益作为最高价值追求，把实现贫困群众脱贫致富奔

3、小康作为最高价值目的。做到了“四个尊重尊重群众、尊重规律、尊重实践、尊重创造和落实贫困群众“六权扶贫开发政策知情权、项目选择权、资金使用权、项目施行权、监督管理权和效益享授权，极大地调动了贫困群众介入项目选择、施行、管理的积极性和创造性。第三，着力推进贫困地区全面协调可持续发展。实践充分证实，过去“头疼治头、脚痛医脚的单一的扶贫开发措施难以根治贫困。因而，我们在实践科学发展观中加大项目资金协调整合力度，项目村根据建设社会主义新农村标准，实行综合扶贫开发，在扶贫开发内容上力求经济、生态、政治、文化、社会建设“五位一体推进；在扶贫开发途径上实行整村推进、产业扶贫、异地扶贫、“雨露计划、社会扶贫五大

4、工程同步施行。一是施行整村推进工程改变相貌。年多方筹资4.9亿元，在39个县市、行委的366个贫困村施行了扶贫开发整村推进工程，扶持贫困户6.03万户，覆盖贫困人口27.4万人，项目村基本实现了户有增收项目、村有特色产业和水、电、路“三通，学校、卫生、广播电视“三有目的。二是施行异地扶贫工程改变生存发展环境。立足于生态保护和贫困群众生存发展环境改善，多方争取投资3195万元，施行了异地扶贫开发项目25个，搬迁安置贫困户1768户、8438人，基本实现了有住房、有产业、有饮用水、有照明电、有硬化道路、有学校、有卫生室、有广播电视“八有目的。三是施行“雨露计划促进就业。投入施行贫困劳动力转移就业“

5、雨露计划资金近400万元，培训贫困劳动力3790人，转移就业率到达95%以上，月人均收入1000元以上。四是施行产业扶贫工程增加收入。认定了30家国家级和省级产业化扶贫龙头企业，投入无偿扶贫资金547.5万元，引导贴息贷款4000万元，重点扶持了16家扶贫龙头企业，直接和间接带动5.3万贫困农牧户增收，户均增收1000元以上。五是施行社会扶贫工程加快发展。为了使全社会介入扶贫工作，强化了定点扶贫举措，加大了定点扶贫力度。11个中央国家机关企事业单位共投入扶贫开发工作重点县帮扶项目资金634.7万元，引进项目资金510万元，施行各类项目29个；110个省直机关单位定点帮扶273个贫困村，共投入帮

6、扶项目资金658.81万元，引进项目资金3655万元，施行各类项目56个；567个州、地、市党政机关企事业单位帮扶546个贫困村，投入帮扶资金850.7万元。引进项目资金3540.67万元，施行各类项目57个。通过施行以上五大扶贫开发工程，推动了贫困地区经济社会全面协调可持续发展。第四，着力加大统筹兼顾的力度。我们充分运用科学发展观的根本方法，着力加大统筹兼顾的力度，重点突破，整体推进。一是统筹兼顾不同地区贫困群众根本利益。针对农村牧区扶贫开发项目投入成本不同和物价上涨的情况，我们于年提高了扶贫开发整村推进扶持到户项目投资标准，农业区由每户3500元提高到5000元，牧业区由每户5000元提高

7、到6500元，既兼顾了不同贫困群众根本利益，又提高了扶贫开发整村推进水平。二是统筹资源创立扶贫开发特色示范基地。为探索一条整合资源、集中连片、综合开发、规模经营、长期效益的扶贫开发科学发展之路，我们不失机会地指导各地以施行整村推进工程为平台，充分发挥区域资源优势，创新多种扶贫开发形式，整合各类资金9000多万元，优化各类生产要素，在三种不同类型的贫困地区建设了8个扶贫开发特色示范基地，23个贫困村、4104户、19415人直接受益，年人均增收200多元。进而初步建立了政府引导、扶贫搭台、部门联动、群众主体、企业介入、资源分享、互利共赢的产业化扶贫长效机制。三是创立村企结对互利共赢长效发展机制。

8、为探索和创立“以企带村、以村促企、互利共赢的长效发展机制，年在全国率先开展了“村企共建活动。84家龙头企业与103个贫困村建立了共建关系，开展了产业带村、项目扶村、招工帮村、教育兴村、党建促村等多种形式的共建活动，共投入贫困村资金和物资折价1800多万元，吸纳1500多贫困劳动力在企业就业，到达了农牧业增效、农牧民增收和企业实力加强三大目的。第五，着力为贫困群众排忧解难。在深化学习实践活动中，大兴调查研究、求真务实之风，心系于民，请教于民，问计于民，着力把解决贫困群众最迫切、最直接、最现实的困难和问题，实现好、维护好、发展好贫困农牧民的根本利益，作为深化学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点。

9、年，我们深化到36个县138个乡镇414个扶贫开发项目点，体察民情，了解民意，聚集民智，现场办公，共为贫困地区解决和协调落实整村推进、基础设施、产业扶贫、异地扶贫等方面的项目53项，资金1005万元，已下达资金803万元，深受各族贫困群众欢迎和赞扬。经太多方共同努力实践科学发展观，年，我省稳定解决了18.74万贫困人口的温饱问题，25个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入到达2830万元，比年增长12.4%；贫困村人均纯收入到达1170元，比年增长10.9%。进而为贫困地区经济社会科学发展和在更高层次上建设新做出了新奉献。党的大充分肯定了我国扶贫开发的宏大成就，并从我国社会主义初级阶段基本国情出

10、发，充分考虑到扶贫开发的艰巨性和长期性，站在全面建设小康社会、构建和谐社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局战略高度，提出了到2020年“绝对贫困现象基本消除的扶贫开发奋斗目的和“一个加大、两个提高的新要求。我省是全国最典型的特殊类型贫困地区，扶贫开发形势特别严峻，要如期实现党的大提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除的奋斗目的，史命荣耀，任务艰巨。一是贫困人口比例高。根据年的扶贫标准，截至年底，全省还有贫困人口75.7万人，占全省农牧民总人口的21%，远远高于全国贫困发生率4.6%的平均水平。同时，根据党的届三中全会关于实行新的扶贫标准要求，我省的贫困人口将会大幅增加，扶贫开发任务愈加艰巨。

11、二是贫困程度深。目前，我省贫困人口集中分布在青南高寒牧区和东部干旱山区，地域条件差，环境严酷，有18.5万贫困人口就地实现脱贫的难度很大，需要异地搬迁。同时，受自然资源、地理位置、人口素质等各方面因素的制约，贫困地区主导产业培育成本高、难度大，尤其是青南牧区在产业发展上举步维艰。三是致贫因素复杂。因灾、因病致贫、返贫仍然特别突出。如年由于受低温和雪灾影响，全省有7.6万人返贫。四是城乡收入差距进一步扩大。年，25个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入与全国4140元和全省2683.78元相差1622元和165.78元；全省贫困村人均纯收入1055元与全国和全省农牧民人均纯收入相差3085和162

12、8.78元；贫困地区农牧民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比为1:4，差距进一步扩大。因而，要从根本上解决贫困问题，缩小差距，实现共同富有，需要我们付出长期艰辛的努力。党的大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深化贯彻落实好党的大和届三中全会提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除的奋斗目的和“一个加大、两个提高的新要求，就必须把科学发展观贯穿在扶贫开发事业的始终，创新扶贫开发理念，转变扶贫开发形式，构建扶贫开发机制，破解扶贫开发难题，提高扶贫开发水平，加快脱贫致富进程。这既是深化贯彻落实科学发展观的本质要求，又是建设富有文明和谐

13、新的紧迫任务和重要保障。第一，更好地践行发展这个第一要义。与全国相比，我省农牧区还处在社会主义初级阶段的较低层次，贫穷落后仍然是基本省情。扶贫开发的根本目的在于不断提高贫困人口的素质技能，不断改善贫困人口生产生活条件，不断增加贫困人口收入，不断提升贫困地区经济社会发展水平，进而实现我们党更好地代表广大人民的根本利益的要求。因而，我们要根据“保发展、保民生、保稳定的要求，愈加多形式、多层次、多渠道广泛争取扶贫开发资金，着力构建大扶贫开发格局，不断加大扶贫开发力度，加快贫困地区科学发展，逐步缩小地区差距、城乡差距和贫富差距，走共同富有的道路。第二，更好地坚持以人为本这个核心。把以人为本作为科学发展

14、观的核心，充分体现了我们党一心一意为人民服务的根本宗旨，体现了人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者，是社会进步的主力军。因而，我们要愈加亲民、爱民、为民、惠民、富民，牢固树立并践行一切为了贫困群众、为了贫困群众的一切和努力实现贫困人口全面发展的理念，以各族贫困群众“能否答应、能否高兴、能否满意为扶贫开发工作的出发点和落脚点。切实把贫困人口作为扶贫开发的首扶对象，把贫困人口的能力建设作为扶贫开发的根本任务，把实现贫困人口的全面发展作为扶贫开发的奋斗目的，突出扶贫开发的针对性、全面性和有效性，努力实现好、维护好、发展好广大贫困群众的根本利益。第三，更好地坚持全面协调可持续这个基本要求。我省农牧

15、区多种贫困并存，既有历史性贫困、社会性贫困、生产性贫困，又有疾病性贫困、灾祸性贫困和生态性贫困。过去，我省采取相对单一的扶贫开发措施，难以从根本上治理贫困。因而，在今后的扶贫开发中根据科学发展观的基本要求，以施行扶贫开发五大工程为平台，着力创立各类资源“整合式、内容“综合性、方式“一体化、管理“科学性的扶贫开发形式和长效机制，全面推进贫困地区经济、生态、政治、文化、社会“五位一体的建设。第四，更好地坚持统筹兼顾这个根本方法。牢固树立和践行“大扶贫的理念，着力施行群众主体，政府主导，部门联动，社会介入，统筹规划，整合资源，连片开发，综合治理，整体推进扶贫开发战略。努力实现三个转变：即在扶贫开发气

16、力上由单纯依靠扶贫开发部门向各部门和全社会齐抓共管转变；在扶贫开发投入上由扶贫开发专项资金分散投资向整合各类资金集中扶持贫困地区和贫困群众转变；在扶贫开发方法途径上由单村独户施行扶贫开发项目向统筹规划、连片开发、综合治理、区域推进、合作经营、联户经营、村企共建、整村推进等多种形式并举转变。更好地统筹兼顾青南牧区、环湖地区、东部干旱山区和贫困群众的需求与利益，实行区别对待的扶贫开发政策措施，施行有针对性的扶贫开发项目，努力实现不同的贫困地区和各族贫困群众之间协调发展。第五，更好地坚持开放开发。深化贯彻落实好科学发展观，必须更好地坚持开放开发，促进贫困地区经济社会又好又快发展。-书记在纪念党的十一

17、届三中全会召开30周年大会上讲话中强调：“我们要坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放广度和深度，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。我省贫困地区尤其是地广人稀的牧区，由于思想观念相对封闭，缺乏资金、人才、技术等生产要素，所以资源优势难以变成经济优势，市场经济发展程度与发达地区相比差距很大。因而，必须实行扶贫开发与对外开放相结合，走出一条以开放促开发、以开发促发展的道路，既是深化贯彻落实科学发展观的客观要求，又是贫困地区和贫困群众的迫切等待，更是实现共同发展、共同富有的必由之路。为此，一要强化开放观念。以科学发展观为指导，抢抓国家扩大对外开放的新机遇，牢固树立和发展与

18、时俱进的“大扶贫、大开放、大开发、大发展的观念，以新观念催生扶贫开发对外开放新举措，以新举措促进扶贫开发形式新变革，以新变革推动贫困地区新发展。二要强化定点扶贫。坚持定点扶贫单位不撤，定点扶贫人员不散，定点扶贫政策不变，不定期点扶贫力度不减。突出开放开发，深化定点扶贫内涵，拓展扶贫领域，提高扶贫综合效益。加大考评力度，表彰先进，鞭策后进，着力构建定点扶贫长效机制，缩小城乡发展差距。三要强化扶贫合作。根据以开放促开发、以开发促发展的思路，以施行扶贫开发整村推进、产业化扶贫、连片开发等重点工程为平台，鼓励和支持国有民营企业、中介组织、民间组织、国际组织和非政府组织介入扶贫开发。本着“优势互补、互惠

19、互利、长期合作、共同发展的原则，采取群众介入、资源入股、资金入股、合作开发等多种扶贫开发形式，实现各种生产要素优化配置，促进贫困地区优势资源转化为经济优势，加快各族贫困群众脱贫致富奔小康进程。第六，更好地坚持科技扶贫。深化贯彻落实科学发展观，就必须坚定不移地走科技扶贫致富奔小康的发展道路。我省贫困地区之所以贫困，主要是生产力水平低。生产力水平低，关键是贫困劳动力素质低，科技水平低。这与科技飞速发展的新形势要求极不适应。因而，在新阶段，我们要把扶贫开发工作的重点和着力点转移到依靠科技进步和提高贫困群众素质的轨道上来。一是加大科技人员指导力度。我省扶贫开发系统农牧业工程咨询中心拥有中高级专业技术人

20、才25名和高层次专家库人才40名。在施行连片开发特色优势产业等重大扶贫开发项目中，我们要多措并举，充分发挥科技人员全程介入指导贫困地区科技扶贫的重大作用，提高项目科技含量和科技扶贫水平。二是加大实用技术推广力度。以每户有一名“科技明白人、科技兴农兴牧、富村强村为目的，以把握和运用农牧业“良种、良法、抗灾实用技术为主要内容，以施行扶贫开发整村推进工程为平台，组织科技人员进村入户，有针对性地开展科技培训和服务，加强项目户实际操作能力，提高应用技术水安然平静项目效益。三是加大“雨露计划施行力度。根据培训贫困农牧民、提高贫困农牧民、转移贫困农牧民、富有贫困农牧民、减少农牧民的思路，加大“雨露计划的施行力度。以省内外“雨露计划基地为主体，以市场需求为导向，坚持短中长期培训并举，实行定向招生，订单培训，到达“一人培训，终身受益，一人务工，全家脱贫的目的。