城乡居民基本养老保险制度考虑探析.docx
《城乡居民基本养老保险制度考虑探析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《城乡居民基本养老保险制度考虑探析.docx(10页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、城乡居民基本养老保险制度考虑探析摘要:通过对陕西省宝鸡市城乡居民基本养老保险制度的建立,以及2013-2018年城乡居民养老保险基金收支情况的介绍,从政策制度、财政投入、服务水平、资金管理等角度,对城乡居民基本养老保险制度运行情况进行分析,总结经历,并针对存在的问题,提出深化改革的对策建议,推动城乡居民基本养老保险制度改革向纵深发展。关键词:城乡养老;财政投入;资金管理;制度运行近年来,宝鸡市高度关注民生,坚持以人为本统筹城乡发展,着力把宝鸡打造成民富之城、宜居之城、安定之城、和美之城。省市财政部门会同有关部门,根据省市委、政府的部署安排,从城乡居民最直接、最现实、最迫切的保障需求出发,在已率
2、先在全国推行的新农保“宝鸡形式的基础上,提出“确立超前目的,统筹城乡推进,完善政策体系,加大财政支持,创新服务手段的基本养老保险工作思路,并不断加大财政投入,在“制度建设与“管理服务两个方面积极推进改革探索与创新,努力实现制度“全覆盖、无缝隙,大力加强“规范化、信息化、专业化建设,整合公共资源,提高运行效率,为广大群众提供“一站式办公、一条龙服务,着力打造城乡居民基本养老保险制度“宝鸡形式升级版,为西部欠发达地区乃至全国建立和完善城乡基本养老保障体系提供了有益的经历借鉴。一、制度背景宝鸡作为新型农村社会养老保险下面简称“新农保制度起源地,2007年首先在全市216个村开展新农保试点,2008年
3、启动城镇居民养老保险试点,2009年宝鸡市12个县区全部列入国家新农保试点范围,每年争取中央财政补贴总额在2.4亿元以上,成为全国率先实现新农保全覆盖的地区。其做法被人社部和学术界确以为新农保“宝鸡形式,为国家创立、推进、整合、完善统一的城乡居民养老保险制度,起到了示范引领作用,做出了积极奉献。省市财政部门也被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位。2011年,宝鸡市将新农保和城镇居民养老保险整合并轨,建立了一体化的城乡居民养老保险制度,实现了人群全覆盖。2018年,宝鸡市城乡居民养老保险制度改革作为陕西省社保领域唯一改革创新案例,荣获全国“改革开放40年地方改革创新40案例
4、。在首创制度、完善制度并实现人群全覆盖的基础上,在财政特别困难的情况下,多方筹措资金健全完善镇、村公共服务中心站和金融便民服务网点,充分利用服务平台,依托信息化,强力推行“五个不出村,倾力打造“宝鸡形式升级版。同时,为持续深化“放管服改革,率先开展“互联网+城乡居保创新,自主开发城乡居民养老保险网上经办服务平台智能手机APP,实现了服务群众由不出村向不出户转变,倾心打造了城乡居民养老保险“智能掌上办、群众少跑腿服务形式,更方便、更实惠、更公平的养老体系筑起了全市城乡居民的幸福梦。二、主要做法一制定规章制度,统一规范管理现行被推广的城乡居民养老保险政策规定,凡具有行政区域内户籍,年满16周岁的城
5、乡居民,均可参加城乡居民基本养老保险。参保个人缴费设为1002000元/年,分12个档次,参保人能够自主选择缴费档次,多缴多补,多缴多得,政府对参保人缴费给予30200元的缴费补贴。财政缴费补贴所需资金由省级财政承当50%,市、县区财政各承当25%。个人缴纳的养老保险费和财政缴费补贴都划入养老保险个人账户,个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期利率计息。参保人员的养老金待遇包括个人账户养老金和基础养老金两个部分。个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额/139。现阶段基础养老金的月领取标准为:60-69周岁每人每月增加30元,到达123元;70-79周岁增加40元,
6、到达133元;80-89周岁增加50元,到达143元;90岁及以上增加60元,到达153元。基础养老金所需资金,由中央财政承当88元,省财政承当7.5元,其余27.557.5部分由市、县区财政各承当50%。省政府为重度残疾人代缴100元,市、县区政府再为重度残疾人、中轻度残疾人各代缴100元,市、县各承当50%。同时,全市统一建立了城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度,参保居民正常死亡后,在一个月内办理社会养老保险终止、户籍注销等相关手续,其直系亲属法定继承人或指定受益人可一次性享受1000元至1600元不等的丧葬补助金。所需资金,由省财政承当400元,市财政承当400元,其余部分由县区财政承当
7、。为了保障基金安全,维护参保群众的根本利益,宝鸡市实行“阳光账务,把每一分钱花得清楚明白。遵循“专户储存、专户管理、专款专用、封闭运行、社会监督的原则,在基金财务管理、基金监督、内部控制、内审稽核等方面完善制度,严格按要求开设收入户、支出户和财政专户,实行基金专户储存、封闭运营和收支两条线,确保基金安全和保值增值。截至2018年底,宝鸡参保人数到达152.4万人,参保率99.8%,人均缴费标准340元,年基金收入142653万元。领取待遇人数50.8万人,待遇享受率100%,年领取养老金89447万元各年情况详见表1和图1。二加大财政投入,提高保障水平宝鸡地处西部欠发达地区,财政实力并不强,但
8、通过调整财政支出构造,加大公共财政投入和社会收入再分配的调节力度,明确市县级财政的保障责任,构成财政分级保障、责任明确、资金到位的保障机制,把有限的资金用在社会保障体系建设上,尽可能地让民众分享了改革发展的成果。2013-2018年,各级财政对城乡居民养老保险的投入比重逐年上升。2013年财政投入46232万元,较上年增长10%;2014年财政投入50442万元,较上年增长9%;2015年财政投入69941万元,较上年增长38%;2016年财政投入69504万元,较上年基本持平;2017年财政投入71,515万元,较上年增长4%;2018年财政投入79786万元,较上年增长20%详见表2和图2
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 城乡居民 基本 养老保险 制度 考虑 探析
限制150内