民政局农村居民最低生活保障施行办法方案.docx
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1、民政局农村居民最低生活保障施行办法方案第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,完善城乡社会救助体系,切实保障农村贫困居民基本生活权益,促进农村经济社会协调发展,推进社会主义新农村建设,根据区政府施行民生工程要求,制定本施行办法。第二条本办法所称农村居民最低生活保障制度下面简称农村低保,是指对持有农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准1020元的贫困居民给予差额补助的救助制度。第三条施行农村低保制度,必须遵循下列原则:一保障最基本生活需求的原则;二政府救助与家庭奉养、抚扶养、社会帮扶、劳动自救相结合的原则;三公开、公平、公正的原则;四突出重点、照顾一般的原则;五属地管理、
2、动态管理和分类施保的原则。第二章保障范围和标准第四条持有我区农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的,均有权享受农村低保待遇。第五条共同生活的家庭成员是指具有法定奉养、扶养或抚养关系的人员,主要包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定奉养、扶养或抚养义务关系的人员(含已迁往学校的大中专在校学生和服现役义务兵)。第六条有下列情形之一的,不能享受农村低保待遇:一家庭成员有摩托车或非经营性机动车辆、计算机等非基本生活必需品的;二两年内购买商品房或高标准装修现有住房的;三经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的,因赌
3、博、吸毒、等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的;四安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的;五在法定劳动年龄内有劳动能力在校学生除外,但无正当理由不参加生产劳动的;六不按规定如实申报家庭收入,或不按规定参加低保待遇年度审核的;七其他按当地政府规定不予批准享受低保待遇的。第七条农村低保标准确实定,根据维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用,适当考虑用电、燃料等所需费用确定,并随当地生活必需品价格变化、经济发展和农村居民生活水平提高适时调整。详细标准由区民政部门会同财政、物价、统计等部门制定,报区人民政府批准执行。第八条符合农村低保条件的家庭,其补助水平以评议为主,以测算为辅,
4、根据保障对象不同类别实行分类施保:一丧失和严重缺乏劳动能力的,无生活;,其法定奉养人和抚扶养人没有奉养、抚扶养能力的,按当地农村低保标准全额救助;二大病重残、单亲困难家庭,按略低于当地农村低保标准救助;三遭遇天灾人祸或其他原因造成家庭生活十分困难的,按当地农村低保标准差额救助。四对下列特殊困难对象给予重点照顾。(1)属于有生活不能自理的残疾人家庭的;(2)属于有重病人家庭的;(3)属于有子女在高等院校上学的困难家庭的;(4)属于重点优抚对象家庭的;(5)属于单亲家庭、计划生育家庭的。第三章家庭收入测算第九条农村居民家庭收入是指以年为单位,共同生活的家庭成员货币收入和实物收入折合货币收入的总和。
5、详细包括:一从事农业、林业、养殖业及副业生产,扣除必要成本后的收入;二外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入;三工资性收入包括奖金、补贴、福利等;四出租或变卖家庭财产获得的收入;五法定奉养人、扶养人或抚养人有能力给付的奉养费、扶养费或抚养费一般根据法定奉养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算;六依法继承的遗产或接受的赠与;七当地政府规定应计入的其他收入。第十条下列项目不计入家庭收入:一优抚对象享受的抚恤金、优待金;二对国家、社会和人民做出特殊奉献,由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴;三奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;四因工公负
6、伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;五独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金;六政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物;七新型农村合作医疗报销的医疗费;八农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费;九政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金;十区政府规定的不应计入的其他收入。区民政部门会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法,并根据市场价格的变化适时进行调整。第四章申请、审核、审批程序第十一条个人申请。农村居民申请农村低保待遇,以家庭为单位,由户主填写(农村居民最低生活保障待遇申请审批表),提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证实以及其他相关证
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