(本科)6《公共财政概论》第六章 社会保障支出ppt课件.ppt
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1、课程主讲人:(本科)6.公共财政概论第六章 社会保障支出ppt课件公共财政概论第六章第六章 社会保障支出社会保障支出目 录 第一节 社会保障概述 第二节 社会保险支出 第三节 社会救助支出第一节 社会保障概述一、社会保障的含义和内容(一)社会保障的概念及概念要素定 义社会保障是与社会主义市场经济体制基础相适应,国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。责任主体国家和社会实 施以法律法规为支点最终目的稳定社会目 标满足公民的基本生活需要第一节 社会保障概述一、社会保障的含义和内容(二)社会保障的内容第一节 社会保障概述一、社会保障的含义和内容1.社会保险社会保险是政府参照保险市场原
2、则为社会成员提供的生活保证,是社会保障制度的核心组成部分。养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险第一节 社会保障概述一、社会保障的含义和内容2.社会救助社会救助是政府通过财政拨款,为贫困的社会成员提供的生活保证。社会救助与社会保险的异同:社会救助社会救助社会保险社会保险相同点属于社会保障强制性保障社会成员最基本的生活需要不同点无偿性预先缴纳一定的费用救助对象是贫困者社保对象是所有的劳动者事后补救预防性措施第一节 社会保障概述一、社会保障的含义和内容3.社会福利专项福利专项福利公共福利公共福利区域性福利区域性福利广义的社会福利与社会保障是同义语。狭义的社会福利是社会保障的组成部分。第一节 社会
3、保障概述一、社会保障的含义和内容4.社会优抚社会优抚是指国家和社会为确保军人等从事特殊工作的人员及其家属的一定生活水平,给予的优待、抚恤和妥善安置措施的总和。第一节 社会保障概述一、社会保障的含义和内容5.社会互助社会互助是指在政府引导和支持下,社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶危济困活动。第一节 社会保障概述二、政府介入社会保障的理由 保护公民基本生活权利1 提供个体评价低于社会评价的优值品2 消除保险市场上的逆向选择3 调节收入分配,缩小贫富差距4 维护宏观经济稳定,平抑经济周期波动5第一节 社会保障概述三、中国的社会保障和社会保障支出年份年份财政支出中社会保障财政支出中社会保障支出支出
4、其中:其中:社会保障基金补助支出就业补助支出行政事业单位离退休支出自然灾害生活救助支出城市居民最低生活保障支出农村居民最低生活保障支出1998595.636.48274.3652.568.8619991 197.44169.664.12393.9232.3117.9520001 517.57298.656.35478.5731.1626.4820011 987.4342.976.81624.7235.8645.7420022 636.22517.2911.38788.8338.62101.6320032 655.91493.999.24894.9756.95160.6320043 116.06
5、519.77130.121028.1149.04178.8320053698.86577.23160.911164.8362.97198.2120064 394.11888.95345.371330.270.99241.0120075 447.161 275370.91566.991.57296.04109.1020086 804.291630.88414.551812.49356.92411.70228.70表6-1 中国财政社会保障支出结构单位:亿元第一节 社会保障概述三、中国的社会保障和社会保障支出年份年份财政支出中社会保障财政支出中社会保障支出支出其中:其中:社会保障基金补助支出就业补
6、助支出行政事业单位离退休支出自然灾害生活救助支出城市居民最低生活保障支出农村居民最低生活保障支出20097 606.681776.73511.312092.95122.82517.85363.0020109 130.622309.80624.942353.55333.72539.53446.59201111 109.403152.19670.392737.75231.65675.06665.48201212 585.523828.29736.532848.84272.02666.36698.71201314 490.544403.14822.563208.43240.91763.38861.0
7、4201415 968.855042.83870.783668.01210.47737.47869.00201519 018.696596.19870.934360.95195.52753.81931.53201621 591.457 633.54784.985 234.64273.15643.101014.50 201724 611.687448.66817.377 578.95192.381475.83201827 012.09845.198 529.86126.491462.49201929 379.08表6-1 中国财政社会保障支出结构单位:亿元第一节 社会保障概述三、中国的社会保障和
8、社会保障支出第二节 社会保险支出一、社会保险的特征参与强制性参与强制性覆盖广泛性覆盖广泛性受益适度性受益适度性第二节 社会保险支出二、社会保险基金社会保险基金(社会保障基金),是指为实施社会保险制度而通过各种渠道建立起来的专款专用的法定经费。强制性非营利性储备性第二节 社会保险支出二、社会保险基金现收现付制完全基金制部分基金制第二节 社会保险支出现收现付制当期的缴费收入全部用于支付当期的社会保险开支互助互济的调剂职能简便易行可避免物价上涨后基金贬值的危险缺乏数量上的长期规划时间与空间上的调剂能力差导致负担过重的困难缺乏数量上的长期规划导致负担过重的困难第二节 社会保险支出完全基金制(完全积累制
9、),是指当期缴费收入全部用于为当期缴费的受保人建立储备基金,而建立储备基金的目标应当是满足未来向全部受保人支付保险金的资金需要。储备职能需合理地确定一个长期的收支平衡的总平均收费率易受通货膨胀影响采取储蓄积累方式筹集社会保险基金第二节 社会保险支出部分基金制(部分积累制),是介于现收现付制和完全基金制之间的一种筹资模式,即期的缴费一部分用于应付当期的社会保险开支,一部分用于为受保人建立储备基金。可避免收费率的频繁调整企业和财政的社会保险支出负担均衡受通货膨胀的影响就小保证社会保险基金受益者的生活水平第二节 社会保险支出二、社会保险基金一国政府确定社会保险筹资模式时,考虑的主要因素:主要因素主要
10、因素 不同社会保险项目的支出特点 人口年龄结构的变化趋势社会保险基金筹集方式对储蓄和投资的影响第二节 社会保险支出三、中国的社会保险项目和社会保险支出(一)社会保险项目养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险第二节 社会保险支出年份年份社会保险基金支出社会保险基金支出基本养老保险基金支出基本养老保险基金支出失业保险基金支出失业保险基金支出医疗保险基金支出医疗保险基金支出工伤保险基金支出工伤保险基金支出生育保险基金支出生育保险基金支出1989120.9118.82.00001990151.9149.32.50001991176.1173.13.00001992327.1321.95.100019
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