第六章 组织职能.pptx
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1、第六章第六章 组织职能组织职能主要内容:主要内容:第一节第一节 组织概述组织概述第二节第二节 组织设计的原则组织设计的原则第三节第三节 组织设计的权变因素组织设计的权变因素第四节第四节 组织设计的基本形式组织设计的基本形式第五节第五节 人力资源管理人力资源管理 若拿走我的财产若拿走我的财产但留给我这个组织,但留给我这个组织,五年之内,我就会卷五年之内,我就会卷土重来。土重来。 小阿尔弗莱德小阿尔弗莱德 斯隆斯隆 【开篇案例开篇案例】 CMP CMP出版公司组织结构的演变出版公司组织结构的演变 Gerry,LiloGerry,Lilo Leeds, Leeds,一对夫妇,一对夫妇,经营经营CMP
2、CMP出版公司。出版公司。 19711971年建立了该公司,所设立年建立了该公司,所设立的组织结构将所有重大决策都集的组织结构将所有重大决策都集中在他们手中,公司运作得非常中在他们手中,公司运作得非常好。好。 到到19871987年,公司出版的年,公司出版的1010种商种商业报纸和杂志都在各自的市场上业报纸和杂志都在各自的市场上占据了领先地位。他们所服务的占据了领先地位。他们所服务的计算机、通讯技术、商务旅行和计算机、通讯技术、商务旅行和医疗保健市场也为公司成长提供医疗保健市场也为公司成长提供了充分的机会。了充分的机会。 19871987年情况发生的变化:想约年情况发生的变化:想约见戈里的人早
3、上见戈里的人早上8:008:00就要在办公就要在办公室外等候。员工越来越难以得到室外等候。员工越来越难以得到对日常问题的答复。要求快速反对日常问题的答复。要求快速反应的决策常常被耽误。应的决策常常被耽误。 当初设计的组织结构,对这个当初设计的组织结构,对这个成长中的公司已经不适应了。成长中的公司已经不适应了。 认识这一问题后,他们立即对公司认识这一问题后,他们立即对公司组织进行了重组:组织进行了重组: 1.1.将公司分解为可管理的单位将公司分解为可管理的单位分部。每个分部配备一名经理,授予分部。每个分部配备一名经理,授予足够的权利。足够的权利。 2.2.设立出版委员会负责监管这些设立出版委员会
4、负责监管这些分部。他们夫妇和各分部经理都是该分部。他们夫妇和各分部经理都是该委员会的成员。委员会的成员。 分部经理向委员会汇报工作,委员分部经理向委员会汇报工作,委员会负责确保各分部按公司的总战略运会负责确保各分部按公司的总战略运作。作。 组织结构变革的效果:共出版了组织结构变革的效果:共出版了1414种刊物,年销售额达到近种刊物,年销售额达到近2 2亿美元,亿美元,公司收益按公司设定的公司收益按公司设定的30%30%的年增长的年增长率目标不断增加。率目标不断增加。 CMPCMP出版公司的例子说明了什么呢?出版公司的例子说明了什么呢?在组织演进过程中选择合适的结构是在组织演进过程中选择合适的结
5、构是至关重要的。至关重要的。 【讨论题讨论题】 什么是组织结构?列举你所知道什么是组织结构?列举你所知道的组织结构的形式。的组织结构的形式。 组织设计的依据是什么?组织设计的依据是什么? 哪些因素影响着组织结构的设计?哪些因素影响着组织结构的设计?第一节第一节 组织概述组织概述一、组织结构一、组织结构 组织结构是描述组织的框架体系,组织结构是描述组织的框架体系,即基本架构,是对完成组织目标的即基本架构,是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。组织结构可以用复杂性、度性安排。组织结构可以用复杂性、规范化和集权化三个基本特性来描规范化和集权化三个基本
6、特性来描述:述: 1 1复杂性:复杂性:指组织内部结构的分化指组织内部结构的分化程度。一个组织分工越细、组织层级程度。一个组织分工越细、组织层级越多、管理幅度越大,组织的复杂性越多、管理幅度越大,组织的复杂性就越高;组织的部门越多、各单位的就越高;组织的部门越多、各单位的地理分布越分散、协调人员及其活动地理分布越分散、协调人员及其活动也就越困难。也就越困难。2 2正规化:正规化:指组织依靠制定的工作指组织依靠制定的工作程序、规章制度、规则引导员工行为程序、规章制度、规则引导员工行为的程度。的程度。3 3集权化:集权化:集权化是指组织在决策集权化是指组织在决策时正式权力在管理层级中的分布与时正式
7、权力在管理层级中的分布与集中的程度。决策高度集中在组织集中的程度。决策高度集中在组织的上层,问题由下而上传递给高层的上层,问题由下而上传递给高层管理人员,由他们选择合适的行动管理人员,由他们选择合适的行动方案,这时组织的集权化程度就较方案,这时组织的集权化程度就较高;反之,一些组织授予下层人员高;反之,一些组织授予下层人员更多决策权力时,组织的集权化程更多决策权力时,组织的集权化程度就较低。度就较低。集权和分权集权和分权授权量授权量 概括国内外学者的观点,组织设概括国内外学者的观点,组织设计就是指对一个组织的结构进行规划、计就是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造,以便从组织结构造、
8、创新或再构造,以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。构上确保组织目标的有效实现。 二、组织设计二、组织设计 一般管理的理论家所提出的组一般管理的理论家所提出的组织设计的经典概念,为管理者从织设计的经典概念,为管理者从事组织设计提供了一套可遵循的事组织设计提供了一套可遵循的原则。从这些原则提出至今,几原则。从这些原则提出至今,几十年过去了,社会发生了巨大变十年过去了,社会发生了巨大变化,但这些原则中的大部分仍然化,但这些原则中的大部分仍然对我们设计一个有效运作的组织对我们设计一个有效运作的组织有重要参考价值。有重要参考价值。第二节第二节 组织设计的原则组织设计的原则 本节我们探讨本节我们探讨5
9、 5条基条基本的组织设计原则,它本的组织设计原则,它们一直指导着组织设计们一直指导着组织设计工作。同时也说明为了工作。同时也说明为了反映组织活动的日益复反映组织活动的日益复杂多变,这些原则是如杂多变,这些原则是如何得到修正的。何得到修正的。一、劳动分工一、劳动分工 传统的组织设计是建立在劳动分传统的组织设计是建立在劳动分工的基础之上的。斯密认为,分工程工的基础之上的。斯密认为,分工程度越高,工作效率越高。劳动分工使度越高,工作效率越高。劳动分工使不同工人具有的多样技能得到有效的不同工人具有的多样技能得到有效的发挥和利用。传统学者们将劳动分工发挥和利用。传统学者们将劳动分工视为增加生产率的一个不
10、尽的源泉。视为增加生产率的一个不尽的源泉。这适合专业化没有得到普遍推广的情这适合专业化没有得到普遍推广的情况,应用劳动分工总能产生更高的生况,应用劳动分工总能产生更高的生产率。产率。 物极必反,由于劳动分工带来的物极必反,由于劳动分工带来的工作单一、重复,员工感到疲劳、厌工作单一、重复,员工感到疲劳、厌倦,导致低生产率、劣质品、旷工和倦,导致低生产率、劣质品、旷工和高的离职率等。罗宾斯教授将这种现高的离职率等。罗宾斯教授将这种现象称为人员的非经济性。劳动分工发象称为人员的非经济性。劳动分工发展到一定程度之后,这种人员的非经展到一定程度之后,这种人员的非经济性会超过专业化分工带来的经济优济性会超
11、过专业化分工带来的经济优势。势。2020世纪世纪6060年代,这种情况出现了。年代,这种情况出现了。 如何解决?通过工作的扩大化和丰如何解决?通过工作的扩大化和丰富化,让员工独立完成一项完整的任富化,让员工独立完成一项完整的任务,或组织团队进行工作协作,以提务,或组织团队进行工作协作,以提高员工的成就感,激发员工的工作积高员工的成就感,激发员工的工作积极性,而不是缩小工作范围来提高生极性,而不是缩小工作范围来提高生产率。产率。二、统一指挥二、统一指挥 要求每位下属只能向一个上级主要求每位下属只能向一个上级主管直接负责,在上下级之间形成一条管直接负责,在上下级之间形成一条清晰的指挥链,否则,下属
12、可能要面清晰的指挥链,否则,下属可能要面对来自多个主管的冲突要求或优先处对来自多个主管的冲突要求或优先处理要求而无所适从,所以必须防止多理要求而无所适从,所以必须防止多头领导。头领导。 这一原则适合组织相对简单的情这一原则适合组织相对简单的情况,今天许多组织仍然严格遵守它。况,今天许多组织仍然严格遵守它。三、权责对等原则三、权责对等原则 职权职权(Authority)(Authority)指的是管指的是管理职位所固有的发布命令和希望命令理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的这样一种权力。得到执行的这样一种权力。 每一个管理职位都具有某种特定每一个管理职位都具有某种特定的、内在的的权力,任职
13、者可以从该的、内在的的权力,任职者可以从该职位的等级或头衔中获得这种权力。职位的等级或头衔中获得这种权力。 职责职责(Responsibility)(Responsibility)一一个人得到某种个人得到某种“权力权力”时,他也时,他也就承担一种相应的就承担一种相应的“责任责任”。要。要区别两种不同形式的职责:执行区别两种不同形式的职责:执行职责和最终职责。管理者可以向职责和最终职责。管理者可以向下授予执行职责,这一职责可能下授予执行职责,这一职责可能会进一步下授,但最终职责永远会进一步下授,但最终职责永远不能下授,管理者必须对授予了不能下授,管理者必须对授予了执行职责的下属的最终行为负责。执
14、行职责的下属的最终行为负责。 区分职权关系的两种形式区分职权关系的两种形式直直线职权与参谋职权。线职权与参谋职权。 直线职权(直线职权(Line AuthorityLine Authority)是是指给予一位管理者指挥其下属工作的指给予一位管理者指挥其下属工作的权力。这种上级权力。这种上级下级职权关系从下级职权关系从组织的最高层贯穿到最底层,从而形组织的最高层贯穿到最底层,从而形成了一条指挥链(成了一条指挥链(Chain of Chain of CommandCommand),),如下图。如下图。 指挥链指挥链 在指挥链中的每个链环处,拥在指挥链中的每个链环处,拥有直线职权的管理者均有权指导有
15、直线职权的管理者均有权指导下属人员的工作,并无须征得他下属人员的工作,并无须征得他人同意而做出某些决策。指挥链人同意而做出某些决策。指挥链中的每个管理者,也都要听从其中的每个管理者,也都要听从其上级的指挥。上级的指挥。 参谋职权(参谋职权(Staff AuthorityStaff Authority)是为直线职权服务的顾问性质的职是为直线职权服务的顾问性质的职权。权。 参谋职权的产生参谋职权的产生随着组织规随着组织规模的扩大,直线管理者发现他们没模的扩大,直线管理者发现他们没有足够的时间、技能或办法有效地有足够的时间、技能或办法有效地完成工作,因此,配置了参谋职权完成工作,因此,配置了参谋职权
16、职能来支持、协助,为他们提供建职能来支持、协助,为他们提供建议,减轻他们的信息负担。议,减轻他们的信息负担。 直线与参谋职权直线与参谋职权 参谋职权参谋职权职权和权力(职权和权力(PowerPower)的差别:的差别: 职权是一种合法的权力职权是一种合法的权力, ,是处于组是处于组织中某一职位上的权力,是通过组织织中某一职位上的权力,是通过组织安排的权力,与职位有关。安排的权力,与职位有关。 权力是指一个人影响决策的能力。权力是指一个人影响决策的能力。职权是更广泛的权力概念的一部分,职权是更广泛的权力概念的一部分,未必需要有职权才能能产生权力。未必需要有职权才能能产生权力。 举例说明职权和权力
17、的区别。举例说明职权和权力的区别。 为什么高层经理人员的秘书通常拥为什么高层经理人员的秘书通常拥有相当大的权力?有相当大的权力? 1.1.定义:管理幅度指一个单位的负责定义:管理幅度指一个单位的负责人能够直接而有效地管理的下属的可人能够直接而有效地管理的下属的可能人数。能人数。四、层幅适当原则四、层幅适当原则管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次 作业人员=4096,管理幅度=4,管理层次=7,管理人员=1365作业人员=4096,管理幅度=8,管理层次=5,管理人员=5851、当组织规模一定时,管理幅度与管理层次成反比2、管理层次的设计应进一步考虑到组织规模的大小和领导者的有效管理幅度等因素管
18、理幅度的影响因素管理幅度的影响因素Width of span affected by:人员的人员的素质和能力素质和能力环境和自身环境和自身的变化速度的变化速度工作类别工作类别组织组织沟通状况沟通状况工作性质工作性质人员的人员的倾向性倾向性2.2.管理幅度的重要性:管理幅度的重要性: 它决定了管理层次和管理人员的它决定了管理层次和管理人员的多少。随着计算机技术的日益成熟多少。随着计算机技术的日益成熟和广为应用,组织中层的职能正逐和广为应用,组织中层的职能正逐渐由计算机处理来完成,使得管理渐由计算机处理来完成,使得管理幅度变宽和组织层次减少,组织也幅度变宽和组织层次减少,组织也日益由高耸型走向扁平
19、化。日益由高耸型走向扁平化。 3. 3. 管理幅度的扩大管理幅度的扩大 管理大师汤姆管理大师汤姆比特斯(比特斯(Tom Tom Peters)Peters)对沃尔玛(对沃尔玛(3 3个层级)个层级)超过西尔斯(超过西尔斯(1212个层级)公司个层级)公司的预见。的预见。 这个例子说明了什么呢?这个例子说明了什么呢? 用宽的管理幅度设计扁平组用宽的管理幅度设计扁平组织的趋势。织的趋势。补充补充 管理大师 Tom Peters早在20世纪80年代中期就预见了沃尔玛与西尔斯零售界世界霸主的地位之争。“西尔斯不会有机会的”,大师说,“一个12层次的公司无法与一个只有3个层次的公司抗争”。应该说大师有点
20、夸大其词,大师这个结论清楚地反映了近年来出现的一管理宽度的扩大实现组织结构的扁平化这一趋势。 越来越多的组织正在努力扩大管理宽度。例如像通用电气和雷诺兹金属等公司,他们的管理者的管理跨度已经拓宽到1012位下属比15年前扩大了一倍。 丰田汽车公司在首席执行官和工人之间只有7个层次,而通用汽车公司是21个层次,福特是17个,它们之间的竞争力之比我们都很清楚。另外,纳科(Nucor)公司总部的职员,包括董事会和秘书在内,只有21人,他们控制着遍布美国的22家钢铁厂,而他们的效率就比美国钢铁公司(U.S.Steel)和伯利恒(Bethlehem)钢铁公司等大工厂的效率高出20%60%。4.4.影响管
21、理幅度的因素:影响管理幅度的因素: 接受更多训练、具有更丰富经验接受更多训练、具有更丰富经验的下属;下属任务的相似性;任务的的下属;下属任务的相似性;任务的复杂性;工作地点的相近性;使用标复杂性;工作地点的相近性;使用标准程序的程度;组织管理信息系统的准程序的程度;组织管理信息系统的先进程度;组织文化的凝聚力,以及先进程度;组织文化的凝聚力,以及管理者的管理风格等。管理者的管理风格等。五、部门化原则五、部门化原则 组织设计的实质是按劳动分工组织设计的实质是按劳动分工的原则将组织中的活动专业化,的原则将组织中的活动专业化,劳动分工创造了专家,也对协调劳动分工创造了专家,也对协调提出了要求。将专家
22、归并到一个提出了要求。将专家归并到一个部门中去,在一个管理者指导下部门中去,在一个管理者指导下工作,可以促进协调。工作,可以促进协调。 部门的建立通常根据开展工作部门的建立通常根据开展工作的职能、的职能、所提供的产品和服务、所提供的产品和服务、目标顾客、所覆盖的地理区域、目标顾客、所覆盖的地理区域、或生产工艺流程等,即:职能部或生产工艺流程等,即:职能部门化门化,产品部门化,顾客部门化,产品部门化,顾客部门化,地区部门化,工艺流程部门化。地区部门化,工艺流程部门化。职能部门化职能部门化某制造工厂按职能划分的部门某制造工厂按职能划分的部门产品部门化产品部门化顾客部门化顾客部门化地区部门化地区部门
23、化工艺流程部门化工艺流程部门化第三节组织设计的权变因素第三节组织设计的权变因素 并不存在适合于所有情况的唯一并不存在适合于所有情况的唯一的的“理想理想”组织设计。真正理想的组组织设计。真正理想的组织设计取决于各种权变因素。我们首织设计取决于各种权变因素。我们首先考察组织设计的两种一般模式,然先考察组织设计的两种一般模式,然后分析它们各自适用的权变因素情况。后分析它们各自适用的权变因素情况。组织设计的一般模式(1)机械式结构(官僚组织):综合使用传统设计原则,表现为高度复杂性,正规化和集权化。(2)有机式结构 (适应性组织):表现为低复杂性,低正规和分权化。(3)有机附加结构。(1)任务小组结构
24、(2)委员会结构一、机械式与有机式组织一、机械式与有机式组织 1. 1. 机械式组织机械式组织( (也称官僚行政组织也称官僚行政组织) )是综合使用传统设计原则的自然产物。是综合使用传统设计原则的自然产物。坚持统一指挥就会产生一条正式的职坚持统一指挥就会产生一条正式的职权等级链,每个人只受一个上级的控权等级链,每个人只受一个上级的控制和监督。而保持窄的管理幅度,并制和监督。而保持窄的管理幅度,并随着组织层次的提高缩小管理幅度,随着组织层次的提高缩小管理幅度,这样就形成了一个高耸的、非人格化这样就形成了一个高耸的、非人格化的组织结构。的组织结构。 古典学者们提倡所有组织都必古典学者们提倡所有组织
25、都必须是高度复杂化、高度正规化和须是高度复杂化、高度正规化和高度集权化的。组织结构应该像高度集权化的。组织结构应该像高效率的机器,以规则、条例和高效率的机器,以规则、条例和正规化作为润滑剂。正规化作为润滑剂。 2.2.有机式组织有机式组织( (也称适应型组织也称适应型组织) ):它是低复杂性、低正规化和分权化的它是低复杂性、低正规化和分权化的组织结构。是一种松散、灵活、具有组织结构。是一种松散、灵活、具有高度适应性的组织形式,不具有标准高度适应性的组织形式,不具有标准化的工作和规则条例,可根据需要迅化的工作和规则条例,可根据需要迅速地做出调整。有机式组织也进行劳速地做出调整。有机式组织也进行劳
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