对外投资合作国别（地区）指南__赞比亚__（2021年版）.pdf

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1、对外投资合作国别（地区）指南赞比亚（2021年版）商务部国际贸易经济合作研究院中国驻赞比亚大使馆经济商务处商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司赞比亚当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进，开展国际经贸合作面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来前所未有的影响， 国际经贸合作环境日趋复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，应把握国际格局发展战略态势，统筹国内和国际，积极应对挑战，趋利避害，实现可持续发展，为全球经

2、济复苏作出积极贡献。商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， 积极鼓励有条件的企业走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全球第一，在全球直接投资中的影响力不断扩大。中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，也为全球经济复苏注入活力。为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境， 有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险， 商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2021版对外投资合作国别（地区）指南（以下简

3、称指南）。指南涵盖175个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，指南对部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作给予关注。希望2021版指南对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把指南越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作

4、用。前言赞比亚我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，创新指南编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2022年1月赞比亚参赞的话赞比亚地处非洲中南部内陆，大部分属于高原地区，属热带草原气候。2019年，赞比亚GDP为233亿美元，人均GDP为1305美元，具有一定的市场购买力。2020年，受新冠肺炎疫情等因素影响，赞比亚经济为1998年以来首次负增长。为应对疫情挑战，赞政府多措并举，批准建立预防新冠肺炎疫情紧急基金， 通过2020-2023年 “经济复苏计划” ，推出100亿克瓦查中期再融资工具，

5、暂停征收进口税以刺激经济，2021年经济增长率有望转正。赞比亚投资环境主要有以下特点：第一，自然资源丰富。铜蕴藏量9亿多吨，是世界第七大产铜国，被誉为“铜矿之国”。除铜外，还有钴、铅、镉、镍、铁、金、银、锌、锡、铀、祖母绿、水晶、钒、石墨、云母等矿藏。其中，钴作为铜的伴生矿物，其储量居世界第二。赞比亚境内河流众多，森林广袤，水力、林业资源丰富，水力发电占全国发电总量的99%，森林覆盖率为45%。在赞比亚与津巴布韦交界处，有世界著名的维多利亚瀑布。全国分布有20个国家级野生动物园，并辟有34个狩猎管理区，每年吸引大量游客。因此，赞比亚在矿业、能源、农业、旅游等行业均有较大的投资开发潜力。第二，政

6、治环境总体稳定。自1964年独立以来，赞比亚未与邻国发生任何军事冲突。2020年全球和平指数（GPI）显示，赞和平指数位列非洲第4，全球第44。2021年8月,赞比亚举行新一届总统大选，哈凯恩德希奇莱马当选赞比亚第七任总统，任期至2026年8月，希奇莱马就职后致力于恢复宏观经济稳定、 促进经济增长、 着力降低财政赤字、 减少公共债务、增强社会和市场信心、严格依法治国，促进国家统一和打造善治政府。第三，法律体系健全。赞比亚以英国法律为蓝本，结合本国国情作适当修改，制定了比较完备的宪法、刑法、劳动法、投资法、税法、公司法、土地法、银行与金融法、专利法、商标法、贸易法等。赞比亚政府还制定了发展署法以

7、鼓励外商投资。近年来，赞比亚着力修改土地法、保险法、政府采购法案，并推出网络安全法案等，保障经济发展和社会安定。中赞两国建交以来，情谊深厚，历久弥坚，经贸合作发展势头越发强劲。截至2020年底，在中国驻赞比亚大使馆经商处备案的中资企业已超赞比亚600家，聘用当地雇员超5万人，赞比亚已连续三年位列中国对非投资第一位。继赞比亚蜂蜜在华畅销，2020年，赞比亚蓝莓也首次成功输华，成为两国农产品贸易合作的新亮点。同时，两国在能源、医疗、民生和制造业等领域的一大批务实合作重点项目也取得了积极进展，为赞加快工业化发展进程，增进赞比亚人民福祉提供了强有力的支撑。2020年，中赞团结抗疫成为亮点。7月20日，

8、习近平主席同伦古总统通电话，两国元首就双边关系、团结抗疫、务实合作等领域的重要关切达成共识，奠定了下一阶段两国携手合作的总基调。中国政府、企业、在赞侨社积极行动，率先向赞比亚施以援手，提供抗疫物资，分享防控经验。目前， 新冠肺炎疫情在全球多点暴发， 非洲地区病例数仍呈大幅上升态势，赞比亚疫情短期内无法得到有效控制，经济恢复政策运转仍需相当长的时间。各在赞企业需妥善应对好疫情风险。展望未来，中赞全天候友谊面临着前所未有的发展机遇。在非洲经济快速增长、中非经贸合作不断深化的形势下，两国经济的互补性进一步显现， 赞比亚拥有丰富自然资源、 巨大的投资发展潜力及良好投资经营环境，必将继续成为中国对外直接

9、投资的热土。“一带一路”倡议和中非合作论坛与赞比亚第七个国家发展规划和“2030愿景”的紧密对接，将为中赞友好合作关系的发展开拓广阔的前景。希望有意到赞比亚发展的中国企业和个人，在赴赞比亚投资前，做好市场调研，充分评估风险。在赞比亚开展投资合作期间，遵守当地法律法规，处理好与当地政府、议会、社区的关系，尊重当地风俗习惯，积极承担社会责任，讲好中国故事，展示中国企业和公民的良好形象。中国驻赞比亚大使馆经济商务参赞 欧阳道冰2021年6月i赞比亚导言这本指南将告诉你什么？.11. 国家概况.21.1 发展简史.21.2 自然环境.21.2.1 地理位置.21.2.2 自然资源.31.2.3 气候条

10、件.41.3 人口和行政区划.51.3.1 人口分布.51.3.2 行政区划.51.4 政治环境.61.4.1 政治制度.61.4.2 主要党派.71.4.3 政府机构.81.5 社会文化.81.5.1 民族.81.5.2 语言.81.5.3 宗教和习俗.91.5.4 科教和医疗.91.5.5 工会及其他非政府组织.111.5.6 主要媒体.121.5.7 社会治安.131.5.8 节假日.132. 经济概况.152.1 宏观经济.152.2 重点/特色产业.172.3 基础设施.182.3.1 公路.18目录ii赞比亚2.3.2 铁路.192.3.3 空运.202.3.4 水运.202.3.

11、5 电力.212.3.6 数字基础设施.212.4 物价水平.222.5 发展规划.223. 经贸合作.243.1 经贸协定.243.2 对外贸易.243.3 吸收外资.263.4 外国援助.273.5 中赞经贸.283.5.1 双边协定.283.5.2 双边贸易.283.5.3 中国对赞投资.293.5.4 承包工程和劳务合作.303.5.5 境外经贸合作区.303.5.6 中赞产能合作.324. 投资环境.334.1 投资吸引力.334.2 金融环境.334.2.1 当地货币.334.2.2 外汇管理.334.2.3 银行和保险公司.344.2.4 融资渠道.354.2.5 信用卡使用.3

12、54.3 证券市场.354.4 要素成本.354.4.1 水、电、气、油价格.354.4.2 劳动力工薪及供需.394.4.3 土地及房屋价格.39iii赞比亚4.4.4 建筑成本.405. 法规政策.415.1 贸易法规和政策.415.1.1 贸易主管部门.415.1.2 贸易法规.415.1.3 贸易管理的相关规定.415.1.4 进出口商品检验检疫.425.1.5 海关管理规章制度.425.2 外国投资法规.425.2.1 投资主管部门.425.2.2 投资行业的规定.435.2.3 投资方式的规定.445.2.4 基础设施PPP模式的规定.445.3 企业税收.445.3.1 税收体系

13、和制度.445.3.2 主要税赋和税率.455.4 特殊经济区域规定.475.4.1 经济特区法规.475.4.2 经济特区介绍.475.5 劳动就业法规.485.5.1 劳动法核心内容.485.5.2 外国人在当地工作的规定.515.6 外国企业在赞比亚获得土地/林地的规定.525.6.1 土地法的主要内容.525.6.2 外资企业获得土地的规定.535.7 外资公司参与当地证券交易的规定.545.8 环境保护法规.545.8.1 环保管理部门.545.8.2 主要环保法律法规.545.8.3 环保法律法规基本要点.555.8.4 环境影响评估法规.555.9 反对商业贿赂规定.555.10

14、 外国企业承包当地工程的规定.56iv赞比亚5.10.1 许可制度.565.10.2 禁止领域.565.10.3 招标方式.565.10.4 验收规定.575.11 保护知识产权的规定.575.11.1 知识产权保护的法律法规.575.11.2 知识产权侵权的相关处罚规定.585.12 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律.586. 在赞比亚开展投资合作的手续.596.1 投资注册企业需要办理的手续.596.1.1 设立企业的形式.596.1.2 注册企业的受理机构.596.1.3 注册企业的主要程序.596.2 承揽工程项目的程序.616.2.1 获取信息.616.2.2 招标投标.626.2

15、.3 政府采购.626.2.4 许可手续.626.3 专利和注册商标申请.626.3.1 申请专利.626.3.2 注册商标.626.4 企业在赞比亚报税的相关手续.636.4.1 报税时间.636.4.2 报税渠道.636.4.3 报税手续.636.4.4 报税资料.646.5 工作准证办理.646.5.1 主管部门.646.5.2 工作许可制度.646.5.3 申请程序.646.5.4 提供资料.656.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构.676.6.1 中国驻赞比亚大使馆经商处.67v赞比亚6.6.2 赞比亚中国商会.676.6.3 赞比亚驻中国大使馆.676.6.4 中国商务部研

16、究院对外投资合作研究促进中心676.6.5 赞比亚投资促进机构.677. 中资企业在赞比亚开展投资合作应注意的问题.687.1 境外投资.687.2 对外承包工程.697.3 对外劳务合作.707.4 防范投资合作风险.708. 中资企业在赞比亚如何建立和谐关系.728.1 处理好与政府和议会的关系.728.2 妥善处理与工会的关系.728.3 密切与当地居民的关系.728.4 尊重当地风俗习惯.728.5 依法保护生态环境.738.6 承担必要的社会责任.738.7 懂得与媒体打交道.738.8 学会和执法人员打交道.748.9 传播中国传统文化.748.10 其他.749. 中资企业/人员

17、在赞比亚如何寻求帮助.769.1 寻求法律保护.769.2 寻求当地政府帮助.769.3 取得中国驻赞比亚使馆保护.769.4 建立并启动应急预案.779.5 其他应对措施.7710. 在赞比亚应对新冠肺炎疫情.7810.1 新冠肺炎疫情现状.7810.2 疫情防控措施.78vi赞比亚10.3 后疫情时期经济政策.8010.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策.8110.5 对中资企业的特别提示.82附录1 赞比亚政府部门和相关机构一览表.83附录2赞比亚中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表.89后记.971赞比亚导言这本指南将告诉你什么？在你准备赴赞比亚共和国（The Republic

18、 of Zambia，简称“赞比亚”或“赞”）开展投资合作之前，你是否对赞比亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在赞比亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在赞比亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之赞比亚将会给你提供基本的信息，成为你了解赞比亚的向导。2赞比亚1. 国家概况1.1 发展简史赞比亚是多民族聚居之地。公元9世纪，赞比亚境内先后建立过卢巴、隆达、卡

19、洛洛和巴罗兹等部族王国。16世纪前后，班图语系一些部族开始在赞比亚地区定居，1889-1900年，英国人罗得斯建立的“英国南非公司”逐渐控制了东部和东北部地区。1911年，英国将上述两地区合并，以罗得斯的名字命名为“北罗得西亚保护地”。1959年，北罗得西亚联合民族独立党成立，发动群众通过“积极的非暴力行动”争取民族独立。1964年1月， 北罗得西亚实现内部自治； 同年10月24日正式宣布独立，定国名为赞比亚共和国，仍留在英联邦内。联合民族独立党（简称“民独党”）领袖卡翁达任首任总统。1973年卡翁达取消多党制，实行由民独党执政的“一党民主制”。1990年赞比亚恢复多党制。1991年11月，举

20、行多党选举，多党民主运动（简称“多民运”）领袖奇卢巴当选总统，并于1996年11月连任。2001年12月，多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统，并于2006年10月连任。2008年8月，姆瓦纳瓦萨总统在巴黎病逝。10月30日，赞比亚举行总统补选，多民运候选人、代总统班达当选总统。2011年9月20日，赞比亚举行总统、议会和地方政府“三合一”大选，爱国阵线领袖萨塔当选总统。2014年10月28日，萨塔在伦敦病逝。2015年1月20日，赞比亚举行总统补选， 执政党爱国阵线候选人埃德加伦古当选总统， 完成萨塔剩余任期。2016年8月15日，埃德加伦古在总统大选中再次获胜，于9月13日正式宣誓就职。2021年

21、8月12日，赞比亚举行新一届总统、议会和地方政府“三合一”大选，国家发展联合党领袖哈凯恩德希奇莱马当选总统，并于8月24日宣誓就职。1.2 自然环境1.2.1 地理位置赞比亚地处非洲中南部内陆，无出海口，周围与8个国家接壤。东接马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果（金）及坦桑尼亚。赞比亚国土面积75.26万平方公里， 大部分地区海拔1000-1500米。 地势东北高、西南低，其东北边境的马芬加山（Mafinga Hills）为全国最高峰，海拔2164米。3赞比亚赞比亚所属时区为东2时区，比北京晚6个小时，不采用夏令时。1.2.2 自然资源【矿产资源】赞比亚矿

22、产资源非常丰富。有色金属类矿藏有铜、钴、锌、铅、镍、铂、锰、锡、铁和黄金等。赞比亚被誉为“铜矿之国”，已探明铜储量1900万吨，约占世界铜总储量的6%，人均占有量位居世界第一，根据赞比亚发布的2020年矿物产量报告， 铜产量从2019年的79.6万吨增至2020年的88.2万吨。 该国的铜矿资源主要集中分布在铜带省和西北省。铜带省的铜矿经过几十年的开发，几乎都由早期的露天开采转为地下开采，并且随着开采深度的增加，开采难度不断加大。西北省铜矿以露天开采为主，但品位较低。钴作为铜的伴生矿物，其储量居世界第二，储量约35万吨，2020年，赞比亚钴产量为287吨。铅锌矿主要分布在卡布韦，已探明的铅锌矿

23、总储量约为496万吨，其品位含铅15%，含锌25%，是世界上铅锌品位和储量最丰富的地区之一。铁矿储量较为丰富，已探明储量约9亿吨，矿石品位达50%，主要分布在中央省和西方省。2020年，黄金产量为3578.8公斤，未来产量有望继续增加。非金属矿产资源有石灰石、磷酸盐、钾（钠）长石、硅灰石、大理石、花岗岩和方钠石等。赞比亚还有多种宝石，包括祖母绿、紫水晶、钻石、孔雀石、石榴石、电气石等。其中，祖母绿产量占世界总产量的20%以上，且透明度高，品质良好。【森林资源】全国大约有45%国土被森林覆盖，具有商业开采和可供出口的木材包括紫檀木、龙血木、柚木、红木、花梨木、玫瑰木、佛手木、硅木和黑木等优良木材

24、。由于连年采伐，赞比亚的森林正以每年10万公顷的速度递减。为此，赞比亚政府于2002年制定政策，规定原木与方木不准出口，需加工成板材和木制品，提高附加值后方能出口。另外，划出6万平方公里的森林保护区，加强对名贵树种的保护。2012年，为保护林业资源，政府在全国建立11个苗圃，培育1750万棵树木，并积极呼吁部落、学校、教堂等参与植树活动。2017年，赞比亚发布了第七个五年发展规划，林业领域要求每省确保在2021年前植树造林面积达5万公顷等。【水资源】赞比亚河流、湖泊、沼泽遍及全国，水道稠密，水利资源丰富，地表水占南部非洲地表水储量的42%，地下水资源则占南部非洲地下水储量的45%。 主要河流有

25、赞比西河 （Zambezi River） 、 卡富埃河 （KafueRiver）、卢安瓜河（Luangwa River）和卢阿普拉河（Luapula River）等。4赞比亚赞比西河表1-1：赞比亚四大河流域水资源分布（单位：百万立方米）流域盆地卢阿普拉卢安瓜卡富埃赞比西总计流域面积（平方公里）194000147500155000256000752000流域盆地214.1122.3149.72288.69714.85地下水流量0.831.6340.960.223.65垂直水注入量41.533.0224.4564.03160.08地下水储量377.7242.76252.0686.821,740.

26、4资料来源：赞比亚矿业、能源与水利发展部1.2.3 气候条件赞比亚属热带草原气候，温和凉爽，年平均气温在18-20之间。全年分三季，5-8月为干凉季，气温在15-27，为大部分农作物收获季节；9-11月为干热季，气温26-36；12月至次年4月为温湿季，气温26.7-32.2，全年雨量集中在该季，北部年降雨量约1400毫米，向南递减至700毫米。5赞比亚1.3 人口和行政区划1.3.1 人口分布据赞比亚中央统计局数据，2020年，赞比亚人口约1788.5万。其中，女性为903.3万，男性为885.2万。赞比亚人口主要集中在首都卢萨卡、铜带省恩多拉、基特韦、南方省利文斯顿等市，这些城市也是华人华

27、侨的主要聚集地。1.3.2 行政区划【行政区划】赞比亚全国下设10省，其中，姆钦嘎省（Muchinga）是第五任总统萨塔当选后于2011年新设。表1-2：赞比亚行政区划省名省会中央省（Central）卡布韦（Kabwe）铜带省（Copperbelt）恩多拉（Ndola）东方省（Eastern）奇帕塔（Chipata）卢阿普拉省（Luapula）曼萨（Mansa）卢萨卡省（Lusaka）卢萨卡（Lusaka）北方省（Northern）卡萨马（Kasama）西北省（North Western）索罗维兹（Solwezi）南方省（Southern）乔马（Choma）西方省（Western）芒古（Mon

28、gu）姆钦嘎省（Muchinga）钦萨利（Chinsali）资料来源：中国驻赞比亚大使馆经商处【首都】卢萨卡（Lusaka），位于赞比亚中部高原，平均海拔1280米，是国家政治、经济、文化和交通中心，人口约为310万。【主要经济中心城市】卢萨卡（Lusaka）、恩多拉（Ndola）、基特韦（Kitwe）和卡布韦（Kabwe）为主要经济中心城市。6赞比亚赞比亚卢萨卡市中心1.4 政治环境1.4.1 政治制度赞比亚实行立法、司法和行政三权分立的政治制度。【宪法】现行宪法于1991年8月颁布，规定总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期5年，可连任两届；政府实行总统内阁制，副总统、内阁

29、部长由总统从议员中任命。1996年6月，议会再次修改宪法，规定赞比亚为基督教国家；成立独立的选举委员会负责并监督所有选举事务； 总统候选人本人及父母必须为赞比亚人； 酋长不能从政。 2015年12月，赞比亚2015宪法修正案通过，规定大选中总统候选人须获半数以上选票才能当选。如首轮投票中候选人均未过半数，则由两名得票最高的候选人进入第二轮角逐；副总统候选人作为总统候选人竞选伙伴参选。当选后总统如出于特殊原因无法履行职责，即由副总统接任总统，并同时由其指定另一人担任副总统；承认赞比亚国民双重国籍。海外赞比亚人只要具赞比亚国籍即可参加选举投票。2016年1月，赞比亚宪法修正案正式获得总统签署生效。

30、经过长期酝酿，2019年5月，赞比亚各界举行了为期16天的国家对话论坛，400余名代表与会，讨论了修改宪法等重大问题。2019年8月，赞比亚法律协会向赞比亚宪法法院提交了一份101页的请愿7赞比亚书，要求停止政府修改宪法的计划。据该组织称，提交请愿书意味着该问题将进入司法程序，导致议会目前无法通过该修正案。【议会】赞比亚议会由总统和国民议会（National Assembly）组成，实行一院制。总统有权宣布举行全国各级选举，对拟实施的法律有最终批准权，但在议会内无具体职务。国民议会是国家最高权力机关和最高立法机关，共有164个席位，其中156个席位由直选产生，总统可另任命8位议员，任期5年。议

31、长由国会议员在符合直选议员条件的人选中选举产生。内阁部长均从议员中选任。本届议会于2021年8月选举产生，是独立后的第十三届国民议会。目前各党在议会中的席位分布为：国家发展联合党91席、爱国阵线59席、独立候选人13席、国家团结与进步党1席。现任议长为内莉穆蒂（Nelly Mutti），来自国家发展联合党。【政府】赞比亚政府实行总统内阁制，任期5年，可以连任一次。本届内阁于2021年9月组成，由总统、副总统和25名部长组成。现任总统哈凯恩德希奇莱马。【司法机构】主要由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。现任首席大法官艾琳曼比利玛，总检察长利坎多卡拉卢卡。1.4.2 主要党

32、派目前，赞比亚合法注册政党逾50个，其中主要政党有：【国家发展联合党】执政党。1998年12月成立，简称“国发党”。领导层主要为知识分子和社会精英，成立后发展较快，在南方省、西北省和西方省影响较大。【爱国阵线】最大在野党。2001年9月成立，简称“爱阵”。其纲领是政治上主张分权而治，保障人类的基本权利、自由和社会公平、正义，减少政府行政开支，提高行政效率，反对腐败和滥用公共资源；经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展，主张大力发展教育、卫生事业和基础设施，积极创造就业，提高民众收入。【多党民主运动】1990年12月成立，简称“多民运”。政治纲领是实行政治多元化、经济自由化、

33、私有化；保护人民参与政治、经济活动的权利；提倡言论、集会、结社自由；党政分开，确保酋长的职能与传统统治。多民运现分为两派，一派由蒙巴领导，自称“新希望（New Hope）多民运” ， 另一派由全国秘书纳卡辛达领导， 自称 “拯救行动 （Operation Save）多民运”。【民主与发展论坛】2001年5月成立。该党党员多为前多民运党员，主张加强三权分立，缩小总统的权力范围，推行议会改革，加强议会自主权，坚持司法独立。8赞比亚1.4.3 政府机构政府内阁由总统、 副总统和25名部长组成。 包括： 财政与国家规划部、能源部、外交与国际合作部、水资源开发与用水卫生部、卫生部、社区发展与社会服务部、

34、技术与科学部、交通与物流部、劳动与社会保障部、土地与自然资源部、国防部、教育部、内政与国内安全部、司法部、基础设施、住房与城市发展部、地方政府与乡村发展部、旅游部、中小企业部、信息与媒体部、 绿色经济与环境部、 渔业与畜牧业部、 矿业与矿产发展部、农业部、商业、贸易与工业部、青年、体育与艺术部。其他重要经济部门包括国家税务局、粮食储备署、赞比亚发展署、赞比亚银行（中央银行）、能源管理委员会等。1.5 社会文化1.5.1 民族赞比亚是一个多民族的国家，全国共有73个部族。其中，奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%，主要居住在赞比亚北部地区；通加族为第二大部族，主要分布于赞比亚南部地区，约占

35、全国人口的22%；此外，还有娘加族、伦达族等。独立日庆典1.5.2 语言9赞比亚赞比亚官方语言为英语。全国共有31种部族语言，主要有奔巴语、通加语、娘加语、洛兹语、卢瓦勒语和伦达语。其中，娘加语在赞比亚应用较广。1.5.3 宗教和习俗【宗教】赞比亚宪法规定，赞比亚为基督教国家，其他信仰包括天主教、 印度教、 伊斯兰教和原始宗教等。 大约80%的人信奉基督教和天主教，农村居民大多信奉原始宗教，亚洲移民多信奉印度教或伊斯兰教。【习俗】赞比亚人讲究礼貌，注重礼仪，举止文明，言谈得体，热情好客，待人真诚。重要场合均着正装，男士穿西装打领带，女士多穿长裙或民族服装。 赞比亚人与客人打招呼乐于加尊称， 最

36、好是加上职务或头衔，如“局长先生”“部长先生”等。在商业交往活动中，赞比亚人见到外国客人，一般会主动打招呼，握手致意，热情问候对方。在社交场合与客人相见时， 一般都习惯行握手礼， 彼此右手正常相握，有时也以左手扶右小臂。熟悉的女士间见面习惯行贴面礼，不熟悉的可以握手。女士和男士见面时，一般不与男士握手。若其主动伸手，男子再伸手相握，但不要紧握或长时间相握。女士握手时，往往双膝屈蹲，左手扶右手，轻轻地与男士右手握一下，同时互致问候。对他人问候置之不理往往被认为是傲慢无礼的举动，容易引起误会。赞比亚人忌讳别人从自己背后穿过，认为这样是不礼貌的。赞比亚人习惯面谈，如有事情相商，最好亲自上门面谈，拜会

37、前可先电话预约，安排活动需预留提前量。新冠肺炎疫情期间， 提倡通过电话、 邮件或视频等方式进行沟通联系，当地政府号召民众见面时佩戴口罩并行“碰肘礼”，避免肢体接触。1.5.4 科教和医疗【教育】赞比亚实行9年制普及义务教育。成人识字率约为75%。目前，全国有基础学校8801所，高中690所，技术教育和职业培训院校268所，大学3所，即赞比亚大学、铜带大学和穆隆古希大学。赞比亚政府在各地设有文化村或文化中心， 以保留和发展民间传统文化和艺术。 近年来，政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入。2021年，赞比亚政府预算中的教育支出为137.73亿克瓦查（约合6.3亿美元），占总预算的11.

38、5%，较上年有所下降。【医疗】赞比亚医院主要分为三级：三级医院（最高级）属于国家级，共6所；二级医院共19所，属于市级医院；一级医院80所，相当于县级。另外有专科医院4所。赞比亚还有少数私立医院和诊所，大部分规模较小，医疗技术水平也较低，个别由外国人开设的私立医院条件较好。此外，政10赞比亚府也将在较偏远地区推行建设650所保健站。 全国有医生700名， 离实际需求（约2300名）有较大差距。为适应新冠疫情的需要，2020年，招聘医护人员4000名。近期为应对第三波疫情，正在进行766名医护人员的招聘工作。2020年，政府预算中的医疗卫生支出为93.66亿克瓦查（约合5亿美元），占总预算的8.

39、8%，较上年有所下降。2021年，政府预算中的医疗卫生支出为96.53亿克瓦查（约合4.4亿美元），占总预算的8.1%，较上年有所下降。赞比亚常见流行性疾病有疟疾、艾滋病、肺结核、腹泻、霍乱、痢疾、性病、麻疹、伤寒和麻风病等。2019年8月，为做好防疫关口前移工作，中国海关总署与赞比亚卫生部签署双边合作备忘录，并在基特韦建立观测点。2020年下半年，国家卫健委与赞比亚卫生部签署协议，指定我援建医院赞比亚利维姆瓦纳瓦萨大学教学医院与河南省郑州大学第一附属医院为对口医院，将就新冠疫情防控及医疗救治进行合作。【中国医疗队】中国自1978年由河南省选派援助赞比亚医疗队，至今已为第22批。现有队员分别在

40、赞比亚大学教学医院、恩多拉中央医院、利文斯顿总医院及我国援建的利维姆瓦纳瓦萨综合医院工作。中国援外医疗队队员分布的地点如下：（1）利维姆瓦纳瓦萨综合医院：13人（2）赞比亚大学教学医院：7人（3）恩多拉中央医院：4人（4）利文斯顿总医院：4人医疗队驻地地址： CQ001 Chinese Flats Chainama Ministry of HealthPlot L1222M Chainama Off Great East Road, Lusaka, Zambia.【援建医院】 中国援建的利维 姆瓦纳瓦萨综合医院 （后更名利维 姆瓦纳瓦萨大学教学医院）已于2011年8月移交赞方使用，为赞比亚医疗

41、卫生领域的发展发挥了积极作用。2017年5月，援建医院二期工程开工，建成后住院床位将增至826张。2020年3月，为助力赞比亚抗击新冠肺炎疫情，中国援建医院二期工程实施单位提前向赞比亚政府移交项目，该医院成为赞比亚规模最大、举足轻重的新冠肺炎定点救治医院。11赞比亚中国援赞比亚利维姆瓦纳瓦萨教学医院项目中国提供优惠贷款支持的赞比亚移动医院于2011年5月交付使用，为偏远地区人民提供了大量医疗服务。为更好地促进移动医院的运营，赞比亚卫生部专门成立了移动医疗及应急救援司，负责促进移动医疗服务。援赞医疗队、军医组与侨社等合作成立了紧急医疗救助队，对在赞中国同胞突发事故给予紧急医疗救治。新冠肺炎疫情期

42、间，中国驻赞比亚使馆以援赞医疗队为主体成立疫情防控医疗小组，为华侨华人提供医疗服务及防疫咨询。经赞比亚卫生部同意，在赞比亚中国商会、中有色集团、中国援赞医疗队、军医组以及在赞中国侨社、企业和同胞的大力支持下，自2020年8月26日起，驻赞使馆正式将卢萨卡中国医院（ Multi-Care Hospital）和铜带省基特韦中赞友谊医院（Sinozam Friendship Hospital）设立为中国公民新冠肺炎定点救治医院。通过两所医院医护人员和中国医疗队专家的共同努力，对罹患新冠肺炎的中国同胞进行积极诊治，重症病例住院救治，轻症病例居家隔离治疗，有效保障了在赞同胞的健康安全。在我国政府和有关部

43、门的大力支持下，驻赞使馆已经组织两轮在赞中国公民新冠疫苗接种工作， 共为6559名在赞同胞接种了中国生物新冠疫苗，初步实现在赞中国公民“充分告知，知情同意，自愿接种，应接尽接”的预定目标，基本达到在赞中国公民新冠疫苗接种全覆盖。1.5.5 工会及其他非政府组织12赞比亚【工会】赞比亚工会大会（Zambia Congress of Trade Unions）是目前最大、 最有影响的全国性工会组织， 成立于1964年， 下辖33个附属工会，都依照产业与劳工关系法从事有关活动；工会组织可代表自己的会员就有关问题与雇主进行谈判； 任何雇员人数超过25人的单位可依法向某工会组织登记注册并签署一份认同协议

44、。【其他主要非政府组织】 赞比亚商业和工业协会、 赞比亚银行业协会、赞比亚清关和运输代理协会、赞比亚制造商协会、赞比亚出口种植者协会和赞比亚保险经纪人协会等。【罢工事件】2020年和2021年上半年在赞比亚中资企业未发生大规模罢工事件。1.5.6 主要媒体【新闻社】赞比亚新闻社为赞比亚政府通讯社，成立于1969年1月。【电视媒体】赞比亚主要电视媒体是成立于1988年的国家广播公司（ZNBC）以及于2004年成立的私人电视公司Muvi TV。此外，赞比亚还有Multichoice（旗下GOTV 、DSTV）、Zuku、Kwense TV和Startimes（四达时代）、Topstar（四达时代与

45、ZNBC合资）、Prime Tv等公司经营付费电视业务。2020年3月，由于涉政府言论不当，赞比亚政府取消一切与Prime Tv的合作。【广播媒体】 赞比亚广播媒体有ZNBC下设的三个广播电台、 QFM （卢萨卡）、Radio Phoenix（卢萨卡）、Radio Icengelo（基特韦）、ChristianVoice（卢萨卡）、Radio Chikuni（蒙兹）、Radio Mazabuka（马扎布卡） 、Radio Maria（奇帕塔）、Breeze FM（奇帕塔）和Radio Yatsani（卢萨卡）等公司。【报纸媒体】赞比亚发行量较大的报纸媒体主要有：国有报纸赞比亚时报 （Times

46、 of Zambia） 和 赞比亚每日邮报 （Zambia Daily Mail） ，以及赞比亚私营报纸 每日国家报 （Daily Nation） 、 桅杆报 （Mast） 。此外，还有民族镜报（National Mirror）、镜报（The Mirror）等。【媒体协会】赞比亚媒体协会主要有赞比亚新闻协会（PressAssociation of Zambia） 和南部非洲新闻协会 （Media Institute of SouthernAfrica）。此外，赞比亚是泛非新闻社南部非洲地区分社所在地。该分社负责对安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦进行新闻报道。【对华舆

47、论】当地主流媒体对华态度总体较为友好，对中资企业和人员带有偏见或具攻击性的负面报道不多见。2017年，中国驻赞比亚大使馆举办首届媒体表彰大会，对于赞比亚对华报道较多、正面宣传较广的媒体13赞比亚予以表彰。 2019年， 中国驻赞比亚大使馆举办第二届中赞友好媒体表彰会。2019年初，赞比亚时报开始在每周一的报纸上开辟中国专版，刊登介绍中国和中赞关系的最新情况。赞主流媒体赞比亚时报（Times of Zambia）、每日国家报（DailyNation）、赞比亚每日邮报（Daily Mail）均对赞比亚疫情暴发以来中国政府和企业对赞比亚的援助情况进行了报道。赞比亚时报在其报纸的“中赞论坛”专版持续正

48、面报道中国抗击疫情的情况，并为新华社驻赞比亚通讯站开辟专栏。1.5.7 社会治安赞比亚虽是世界上最不发达国家之一，但基本建立了较成熟的民主体制，法制较健全，政治稳定，社会安全形势总体稳定，无恐怖袭击事件或威胁。 赞比亚目前没有反政府武装组织， 居民可以通过合法手段持有枪支。赞比亚地处非洲内陆，与周边邻国关系良好，历史上从未与他国发生过战争。但是，赞比亚周边国家长期以来内战此起彼伏，至今北部邻国刚果（金）局势仍不稳定，对赞比亚边境安全构成现实威胁。尤其是2017年9月以来，大量刚果（金）难民涌入赞比亚，给赞比亚难民安置工作带来诸多困难。此外，近年来，全球经济衰退对赞比亚就业形势造成一定影响，一些

49、地区偷窃行为、持枪抢劫案件时有发生。当地针对中国人的袭击事件偶有发生。2017年5月，赞比亚第二大城市基特韦5名华人遭6名武装劫匪袭击， 抢走了超过10万克瓦查现金。 2017年11月，某中资企业遭到数名歹徒持枪抢劫，企业负责人朱某被枪击后抢救无效死亡。2019年2月，卢萨卡一中资个体经营者遭入室抢劫，造成一死一伤。2019年6月18日晚，赞比亚中央省（Central）蒙巴镇（Mumbwa）中心区域的华人商铺，发生入室抢劫杀人案件，一对中国夫妇遭杀害，财物被劫。2019年底以来，随着赞比亚经济发展阻滞以及新冠肺炎疫情带来的冲击，赞比亚社会治安形势呈现进一步恶化的趋势。2020年5月，卢萨卡市某

50、中资企业仓库遭抢劫，3名同胞惨遭杀害，凶手随后焚尸灭迹。赞比亚疫情暴发以来，没有发生过因新冠肺炎疫情影响而发起针对中国企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为，但随着疫情对经济社会的进一步影响，部分别有用心的人利用中资企业防疫措施煽动反华情绪。提醒来赞比亚中资企业注意防范此类风险，确保各项措施符合法律规定。1.5.8 节假日赞比亚每年有12天的法定节日，每周一至周五为工作日，实行周六、周日双休。14赞比亚表1-3：赞比亚的法定节日节日日期新年1月1日妇女节3月8日青年节3月12、13日耶稣受难日、复活节、复活节翌日3月22日至4月25日之间（三天）劳动节5月1日非洲解放日5月25日英雄日7月的第