7月最新最新电子版山西省煤矿安全管理安全质量标准化标准及考核评分办法(共28页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上 山西省煤矿(安全管理)安全质量标准化 标准及考核评级办法 山西省煤炭工业厅 二O一二年七月 目 录 一、总则1 二、采煤安全质量标准化标准及考核评分办法5 三、掘进安全质量标准化标准及考核评分办法44 四、机电安全质量标准化标准及考核评分办法60 五、运输安全质量标准化标准及考核评分办法72 六、一通三防安全质量标准化标准及考核评分办法78 七、地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法97 八、信息安全质量标准化标准及考核评分办法116 九、应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法126 十、地面设施安全质量标准化标准及考核评分办法132 十一、安全管理安全质量标
2、准化标准及考核评分办法142 十二、 职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法150 山西省煤矿(井工)安全质量标准化标准及考核评级办法 总 则 第一条 为贯彻落实国家局煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法,进一步推进我省煤矿安全安全质量标准化建设,按照“七高一文明”的发展模式,结合我省实际,特制定山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(以下简称“标准及评级办法”)。 第二条 本标准及评级办法适用于山西省境内所有合法生产的井工煤矿。煤矿安全质量标准化矿井分为一、二、三级。竣工投产矿井的安全质量化验收参照本标准执行。 第三条 山西省煤矿安全质量标准化考核评级必须具备以下条件: 1. 安全方面
3、:一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0,不得发生死亡事故;二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下,但不得发生3人及以上死亡事故;三级标准化矿井考核年度内不得发生3人及以上死亡事故。 2. 依法开采:必须具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照,并齐全有效。 3. 采煤方法:必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采,生产布局合理,采掘关系正常。 4. 瓦斯抽放:矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定,采区回收率达到规定。矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能力。 1 第四条
4、安全质量标准备化考核专业分为11个,即采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康,各专业采用百分制。 煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分,按专业得分乘以权重系数,计算结果为矿井总得分。各专业的权重系数见下表。 煤矿安全质量标准化考核评级各专业权重系数 序号 专业 权重 序号 专业 权重 1 采煤 0.10 7 信息调度 0.07 2 掘进 0.10 8 应急救援 0.06 3 机电 0.10 9 地面设施 0.05 4 运输 0.07 10 安全管理 0.10 5 一通三防 0.18 11 职业健康 0.05 6 地测防治水
5、0.12 第五条 煤矿安全质量标准化考核评级: 一级:检查考核得分90分及以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分,其它4个专业不低于80分。 二级:检查考核得分80分及以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分,其它4个专业不低于70分。 三级:检查考核得分70分及以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分,其它4个专业不低于60分。 第六条 凡存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院令第446号)第八条十五项重大安全隐患之一的矿井以及不符合国家、省政府及省煤炭厅相关规定的,不
6、予认定安全质量标准化矿井等级。 第七条 煤矿安全质量标准化矿井考核程序 2 各市、各集团公司年初要制定达标规划,根据达标规划,组织省属煤矿按岗位达标、专业达标、企业达标的步骤组织实施,对达标矿井按照以下程序申报。 (一)申报:按照自下而上、逐级评比的原则,各市监管的煤矿由各市煤炭局初验,省属五大集团公司由集团公司组织初验,初验收合格的煤矿分别由各市煤炭局,各集团公司以正式文件向省煤炭厅申报。省煤炭厅根据各单位初验申报文件,组织现场验收,验收结果作为年度考核依据。 (二)认定;省煤炭厅通过现场验收,对各市煤炭局、各国有重点煤炭集团申报的标准化矿井进行审核和认定,符合条件的予以认定,不符合条件的不
7、予认定。 (三)公示:为确保标准化矿井认定的公平、公正、合理,对已认定的标准化矿井,省煤炭厅将在山西煤炭信息网上公示一周,广泛征求本行业各级部门、各煤矿企业的意见,公示期满后,对合理化意见进行采纳,并作出适当调整。 (四)表彰:根据公示确定的标准化矿井名单,省煤炭厅适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会议,对达到标准化标准的矿井予以命名表彰。 第八条 煤矿安全质量标准化矿井的检查考核 (一)日常检查:按照分级负责的原则实施日常检查,省厅每半年抽查一次,各市和各国有重点煤矿集团公司每季度检查1次,县(市、区)每两个月检查1次,煤矿每月检查1次。对日常检查的结果建立台账档案,并录入信息平台实施管理,
8、作为年度检查考核的主要内容之一。 (二)年度检查:根据各市、各国有重点煤矿集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井,省厅组织年度安全质量标准化矿井检查验收:一级安全质量标准3 化矿井逐矿检查验收;二|、三级安全质量标准化矿井采用随机抽查的方式进行,抽查率不低于所在市、集团公司所属生产矿井及建设改造投产矿井数的30%。省厅未检查验收的二、三级标准化矿井,认定各市、各集团公司申报的验收结果。 第九条 鼓励煤矿企业积极开展科技创新,积极推行机械化开采、自动化操作、信息化管理。 凡符合以下条件的,由煤矿企业在年度标准化考评中,向省煤炭厅提出加分申请,经认定符合条件的,予以适当加分。 (一)考核年度内获
9、得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。 (二)年度内在机械化、自动化、信息化方面采用先进技术和装备的,适当加分。 1.采掘工作面全部实现机械化的,加2分; 2.采用自动化操作,实现无人工作面,加3分; 3.矿井标准化工作实现信息化管理的,加2分; 4.采用充填法等绿色开采方法的,加2分; 5.采用其他先进技术工艺的,酌情加分,但分值不得超过3分。 第十条 年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。对未达标的生产矿井,省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证,责令停产整顿,限期达标;整改达标后,经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收后合格后,将验收达标情况上报省煤炭厅,认定达标后方可恢复
10、生产。 第十一条 建设改造矿井在竣工投产前,由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收,验收达标的出具安全质量标准化验收意见,方4 可领取煤炭生产许可证。 第十二条 山西省煤炭工业厅负责山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的解释。本标准及考核评级办法自下发之日起执行。 安全管理安全质量标准化及考核评分办法 第一条 安全管理安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件: 1.矿井应建立健全重大隐患排查和治理制度; 2.按规定设置安全管理机构,人员配备能够满足安全生产需要。 第二条 安全管理安全质量标准化考核共10大项,满分100分, 第三条 考核项目及评分办法(具体见附表):
11、 1.每一大项中有缺项时,按下列计算公式进行折算计分; 每一大项中有缺项时,按下列计算公式进行折算计分: 本大项折合分数=本大项标准分数(本大项标准分数-缺项分数)本大项检查实得分数 2.考核评级计分采用扣分方法,各单项及小项的最低分为零分,不出现负分。 3.季度安全管理考核得分=动态检查与市或集团公司季度检查综合考核得分。 4.年度安全管理考核得分=年度内各季度安全管理考核得分之和/4。 5.考核年度内每死亡1人,安全管理安全质量标准化得分扣5分。 5 附表A安全管理安全质量标准化标准及考核评分表 标 项目项目 检查内容及标准 准考核方法 评分方法 检查记录 得分 内容 分 1.煤矿设置安全
12、管理机构和安全质量标 机构 准化管理机构,负责安全监督检查和安全3 设置 质量标准化工作 2.矿井必须设置专司安全工作的负责人、 技术负责人。配备专门人员负责采煤、掘 一 进、机电、运输、一通三防、地测防治水、 机 3 职业危害防治等专业的安全管理工作、按 构 检查有 矿井定员标准,人员数量应满足矿井日常 设 关机构相关机构未设置,扣3 安全监管工作的需要 置 设置、文分;部门职责不明确, 与 件及单每项扣1分;无定员标 人 3.企业法定代表人应推行安全生产承诺, 位有关准扣3分;每少配备1 人员 员 各类管理人员严格执行一岗双责(备注: 职责规人,扣1分 配备 配 领导干部职务对应的岗位,既
13、要履行岗位3 定 备 业务工作职责,又要履行安全生产职责), (10) 矿井应对安全目标实行层层分解 4.A类安全管理人员必须具备煤炭专业 本科文凭和工程师职称;B类安全管理人 1 员必须具备煤炭专业专科文凭和助理工 程师职称 6 1.煤矿必须建立以下基本制度:(1)安全生 产责任制度;(2)安全会议制度;(3)安全 目标管理制度;(4)安全投入保障制度;(5) 安全质量标准化管理制度;(6)安全教育 与培训制度;(7)事故隐患排查与整改制 度;(8)安全监督检查制度;(9)安全技术 审批制度;(10)矿用设备器材使用管理制 度;(11)矿用主要灾害预防制度;(12)事 故应急救援制度;(13
14、)安全与经济利益挂 二 钩制度;(14)入井人员管理制度;(15)安 查阅有 安 全举报制度;(16)矿级领导及管理人员下 关规章 全 井及带班制度(符合国家安全生产监督管每一项制度扣2分:制 制度的 规 基本理总局令第33号文要求);(17)安全操作度不符合国家规定要求 8 发布文 章 制度 管理制度;(18)安全管理奖惩制度;(19)或及时修订的,每项扣 件,并检 制 安全监测监控管理制度;(20)重大危险源1分 查落实 度 预控管理制度;(21)劳动用工管理制度; 情况 (15) (22)人员不安全行为管理制度;(23)环境 保护制度;(24)消防设施管理制度;(25) 区队、班组建设制
15、度;(26)职业卫生健康 管理制度;(27)民爆器材管理制度;(28) 事故报告和调查处理制度;(29)煤矿企业 安全生产管理人员职业资格准入制度; (30)煤矿特殊工种职业资格准入制度; (31)煤矿企业“变招工为招生”制度;(32) 煤矿企业技能人才队伍建设管理制度; (33)煤矿认为需要制定的其它制度 附表A 安全管理安全质量标准化标准及考核评分表 标 项目项目 检查内容及标准 准考核方法 评分方法 检查记录 得分 内容 分 2.煤矿企业必须建立完善矿长、分管副 职、队长、班组长、安全生产责任制、岗 4 位工作人员安全生产责任制;建立职能部 门业务保安责任制 二 查阅有 安 关规章 3.
16、矿级领导下井带班必须做到“五个三”, 全 制度的 即;“三在”(上班在前、下班在后、班中 基本未达到要求的,每项扣 规 发布文 在岗);“三必清”(当班任务清楚、入井 制度 1分 章 件,并检 人数清楚、任务执行情况清楚);“三走到” 制 查落实 (新工作面要走到、掘进工作面要走到、 3 度 情况 最远的区域要走到);“三掌握”(瓦斯情 况要掌握、探放水情况要掌握、顶板压力 情况要掌握);“三指导”(出现紧急情况要 指导、出现疑难问题要指导、发现较大安 全隐患要指导) 7 1.严格执行国家、省有关安全费用提取使未落实上级有关规定、 用的有关规定,落实安全投入保障及安全3 未确保安全投入的扣3
17、查阅有 费用提取和使用制度 分 关规章 制度的 制度 发布文 保障 件,并 2.按规定确定安全费用提取标准,并按规 检查落 定报有关部门备案(按开采的原煤产量按未明确安全费用提取标 实情况 月提取,煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井2 准或未按规定备案的, 吨煤不低于30元;其它井工吨煤不低于扣2分 15元) 三 3.安全费用应当按照以下范围使用:(1) 安 煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四 全 位一体”综合防突措施支出,包括瓦斯区 费 域预抽、保护层开采区域防突措施、开展 用 突出区域和局部预测、实施局部补充防突 提 措施、更新改造防突设备和设施、建立突 取 出防治实验室等支出;(2)煤矿安全
18、生产 及 改造和重大隐患治理支出,包括“一通三安全费用使用“一通三 使 查阅有 防”(通风、放瓦斯、防煤尘、防灭火)、防”使用金额不足50%, 用 关规章 防治水、供电、运输等系统设备改造和灾扣3分;安全费用使用(15) 制度的 害治理工程,实施煤矿机械化改造,实施专款在规定范围外支出的, 3 发布文 矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、专用 每项扣1分;安全费用 件,并检 采空区治理等支出;(3)完善煤矿井下监提取、使用、结余账目 查落实 测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、每有一处不符合要求 情况 供水施救和通信联络安全避险“六大系的,扣1分 统”支出,应急救援技术设备、实施配置 和
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- 最新 电子版 山西省 煤矿安全 管理 安全 质量 标准化 标准 考核 评分 办法 28
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