关于辽阳市环境工程评估审核中心组织进行环评类文件技术评审工作的通知.doc
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1、关于辽阳市环境工程评估审核中心组织进行环评类文件技术评审工作的通知关于辽阳市环境工程评估审核中心组织进行环评类文件技术评审工作的通知辽市环发【202*】号关于辽阳市环境工程评估审核中心组织进行环评类文件技术评审工作的通知局机关各科室、各直属环保分局、各有关单位:依据辽阳市机构编制委员会关于调整市环保局所属部分事业单位机构编制事项的批复(辽市编办发202*65号)文件,辽阳市环境工程评估审核中心已正式成立,其主要职责任务是:承担和组织辽阳市环境工程项目评估和技术审查工作;负责环境科研和技术推广以及环境科学学会日常工作。为提高环境管理的科学性,强化项目技术审查工作的公正性、客观性和独立性,从202
2、*年5月1日起,凡由辽阳市环保局负责审批的项目环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表应先通过辽阳市环境工程评估审核中心组织的技术审查和评估后,再进行相应的环保审批。为保证建设项目环境影响评价文件的技术评估质量,提高环评审批效率,更好地为环评审批提供技术服务,特制定辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定(详见附件),请遵照执行。附件:辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定二一二年四月十一日辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定为保证建设项目环境影响评价文件的技术评估质量,提高环评审批效率,更好地为环评审批提供技术服务,特制定辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定。一、工作职责(一)公共行政审批
3、科职责1、负责受理建设单位报送的环评文件,就环评单位资质、环评文件分类和国家产业政策等进行审查,审查合格的向建设单位出具建设项目环境影响评价技术评估通知单,不合格的向建设单位说明相关情况,将环评文件退还建设单位。2、负责听取评估中心对环评文件评估的情况介绍,审查评估报告。3、负责向局审批委员会汇报建设项目的环评情况和审批文件,解答相关问题。4、负责局审批委员会和局领导就建设项目提出的相关问题的落实,必要时召开相关部门参加协调会,研究落实。5、负责对环评单位进行考核和监督检查。(二)评估中心职责1、依据建设项目环境影响评价技术评估通知单按国家相关法律法规和技术导则,负责对市环保局审批的,按照关于
4、简化环评审批程序的通知中确定应进行技术审查的环评文件进行技术评估。2、负责组织专家评审会,并对环评单位进行日常考核评分,督促协调建设单位、环评单位落实专家提出的评审意见,并对修改后的环评文件进行审核,形成技术评估报告。3、负责向审批科通报环评文件的评估情况,督促建设单位、环评单位落实审查中提出的相关问题。4、参加局审批会,协助审批科解答相关技术问题。5、会同审批科组建和完善辽阳市环境评审专家库,负责对专家库实行动态管理和按行业分类管理。二、工作程序及时限1、审批科在受理环评文件3个工作日内完成初审,下达建设项目环境影响评价技术评估通知单。2、评估中心接到建设项目环境影响评价技术评估通知单和环评
5、文件后,在3个工作日内完成预审并拟定评估方案,报领导签批后,5个工作日内组织召开专家评审会。3、对专家审查后通过的项目,建设单位和环评单位应在10个工作日内完成环评文件的修改,上报评估中心;逾期没有完成修改或修改不符合要求的,视为环评文件不合格,予以退回;对专家审查后未通过的建设项目,予以退回。予以退回的环评文件,评估中心书面告知审批科,并由审批科告知建设单位、环评单位,要求重新按程序报送。4、评估中心对符合要求的环评文件,应在5个工作日内编制完成项目环境影响技术评估报告,并负责将评估报告送达审批科。5、审批科在收到评估报告3个工作日内听取评估情况介绍,并提出意见通报评估中心。6、评估中心收到
6、审批科意见后,应及时以书面形式通知建设单位、环评单位对环评文件修改的内容和时限等要求,并在5个工作日内完成评估报告的修改和送达。7、评估中心对修改后符合要求的环评文件予以确认后,告知审批科,并通知建设单位及时将报批版环评文件上报审批科。8、审批科在收到评估报告和报批版环评文件后的5个工作日内形成审批文件上报局领导签发或召开审批委员会。三、档案管理与共享1、项目评估工作完结之后,评估中心将环评文件样本,修改本、专家填写的日常考核表、评估报告和评审会现场录音资料等资料全部收集存档,完善档案管理。2、审批科按辽阳市建设项目环境监督管理规定中相关要求,在完成建设项目审批后,向局办公室移交全套审批档案材
7、料,向项目办、监理公司及分局移交环评文件及审批意见,向市环境监察局、环评单位移交项目审批意见。二一二年四月二十四日扩展阅读:环境影响评估工作程序 西安市环境工程评估中心依据环境影响评估工作程序西安市环境工程评估中心依据中华人民共和国环境影响评价法、国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定、国家环境保护总局建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定、环境影响评价技术导则等法律法规及技术规范要求,本着科学、规范、公众参与的原则组织开展环境评估工作,工作程序如下:本规定中委托单位指建设单位或接受建设单位委托的环评单位等其它单位。一、评估受理1、委托单位以书面形式委托本中心进行环境影响报告技术评估。
8、2、委托单位提供正式版本的环境报告书10份、简本1份及电子版(1份)或环评报告表5份及电子版1份。3、评估中心对委托单位提交资料进行初审,包括核对建设项目分类管理名录、立项审批文件、项目初步选址意见等。4、环境报告书须附据不少于100份的公众参与调查表;环评报告表须附据不少于50份的公众参与调查表。5、按国家、省、市有关规定交纳评估业务费。二、评估准备1、技术评估受理后,中心与委托方确定评估形式及时间、地点。2、评估中心根据业务特点从西安市环境影响评价专家库中随机抽取专家组成评估专家组,专家组成员包括环保专家和行业专家,且与委托方无任何利害关系。大纲与报告书专家组由57人组成,报告表专家组由3
9、5人组成。中心从专家组中指定一名资深专家担任评估组00长。00000000000000000000000000000000000000000000000000003、评估中心在会议召开一周前拟订会议通知,明确参会单位和个人,委托方在会议召开三天前向参会各方送达会议通知及有关文件资料。4、评估中心在会议召开前对建设项目现场进行勘察。三、评估会议1、评估会议由评估中心业务负责人主持,参会各方依据国家和行业有关政策和法律法规标准及相关要求,充分听取有关方面情况介绍,展开提问和研讨,由专家组长综合各方意见,形成对建设项目环境影响评价报告的专家意见和对评价单位的考核意见。2、评估中心业务负责人根据会议形
10、成的专家意见,提出环评报告修订期限,或举行复评的时间地点。3、评估中心根据建设项目现场勘察情况、专家意见、环评报告的修订情况形成对建设项目环境影响报告的评估意见,并送达委托单位、环评审批单位。四、评估意见评估意见分环境可行和不可行。存在下列问题之一的项目将被否定:1、违反环境保护相关法律法规,如:涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域,建设单位未取得相应行政管理部门同意的项目。2、不符合国家产业政策和清洁生产标准和要求的项目。3、建设项目选址、选线、布局不符合当地经济发展规划、区域流域规划和城市总体规划要求的项目。4、项目所在区域环境质量及预期环境质量不
11、能满足相应环境功能区划和生态功能区划标准和要求的项目。5、拟采取的污染防治措施不能确保污染物达标排放,不能满足污染物总量控制要求;涉及可能产生放射性污染的,拟采取的防治措施不能有效预防和控制放射性污染;涉及可能发生重大风险的,提出的应急预案和风险防范措施不能有效防范和控制环境风险的项目。6、拟采取的生态保护措施不能有效预防和控制生态破坏的项目。五、社会监督评估中心将建设项目环境影响报告的评估意见在网站公布,接受社会各界监督。六、备案委托单位将西安市环境影响行政审批意见复印件1份返回留底备案,评估中心长期保存评估资料,以备查阅和监督。西安市环境工程评估中心202*年12月3日建设项目环境影响报告
12、评估收费标准根据国家计委、环保总局发布的环保影响咨询收费有关问题的通知(即价格202*125号),建设项目环境影响报告评价收费准则原则如下:一、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费,应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则,环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。二、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价,具体收费标准按附件规定执行。三、技术评估机构应当按照合同约定向委托提供符合国家相关规定的咨询服务,服务成果达不到合同约定的,应当负责完善,造成损失的,根据损失程度应将部分或全部服务费退还委托方。四、委托方应遵守项目合同约定,为接受委托的评估机构提供履约必须的工作条件和资料。因委托方原
13、因造成咨询业务量增加或延期的,评估机构可与委托方协商加收费用。建设项目环境影响评估费用计入建设前期工作费。五、委托方和评估机构违反规定的,由价格主管部门依据中华人民共和国价格法及有关法规予以处罚。六、附件一:建设项目环境影响评估收费标准建设项目环境影响评估收费标准单位:万元咨询服务项目估算投资额(亿元)评估环境影响报告表(含大纲)评估环境影响报告表050808151522以上0815153377991313以上03以下032214105050100100以上注:1、表中数字下限为不含,上限为包含;2、估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资额;3、咨询服务项目收费标准根据估算投资额在
14、对应区间内用插入法计算;4、以本表收费标准为基础,按建设项目行业特点和所在区域的环境敏感程度,乘以调整系数,确定咨询服务收费基准价。调整系数见附件二;5、评估环境影响报告书(含大纲)的费用不含专家参加审查会议的差旅费;环境影响评价大纲的技术评估费用占环境影响报告书评估费用40;附件二:建设项目环境影响评估收费标准调整系数表1环境影响评价大纲、报告书编制收费行业调整系数行业化工、冶金、有色、黄金、煤炭、矿产、纺织、化纤、轻工、医药、区域石化、石油天然气、水利、水电、旅游林业、畜牧、渔业、农业、交通、铁道、民航、管线运输、建材、市政、烟草、兵器邮电、广播电视、航空、机械、船舶、航天、电子、勘探、社
15、会服务、火电粮食、建筑、信息产业、仓储调整系数表2环境影响评价大纲、报告书编制收费环境敏感程度调整系数环境敏感程度调整系数敏感一般1208建设项目环境保护分类管理名录为了加强建设项目环境保护管理,提高审批效率,根据建设项目环境保护管理条例第七条的规定,制定建设项目环境保护分类管理名录。一、国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目实行环境保护分类管理:(一)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;2、可能造成生态系统结
16、构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。1、污染因素单一,而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目;2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响,但不改变生态系统结构和功能的建设项目;3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。(三)建设项目对环境
17、影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等,不改变生态系统结构和功能的建设项目;3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。二、未列入本名录的建设项目,由省级环境保护行政主管部门根据上述原则,确定其环境保护管理类别,并报国家环境保护总局备案。三、本名录所称环境敏感区,是指具有下列特征的区域:1、需特殊保护地区:国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区,如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名
18、胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。2、生态敏感与脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。3、社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等,以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。四、位于环境敏感区的建设项目,如其环境影响特征(包括污染因子和生态因子)对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的,该建设项目环境影响评价是否按敏感区要求管理,由有审批权的环境保护行政主
19、管部门征求当地环境保护部门意见后确认。五、以促进企业技术进步和调整产业结构为目标,用清洁生产工艺替代落后工艺,污染物排放总量明显减少,现有污染源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改造项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意后,环境影响评价工作可适当简化。六、纳入区域性开发的建设项目,如编制区域开发规划时进行了环境影响评价,其环境影响报告书已经环境保护行政主管部门批准,且建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的,经有审批权的环境保护行政主管部门同意后,环境影响评价工作可适当简化。七、跨行业复合型建设项目的环境保护管理类别按其中等级最严的确定。八、国家法律、法
20、规及产业政策明令禁止建设或投资,如列入淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录和工商领域禁止重复建设目录的建设项目,不适用本名录。各级环保行政主管部门不得批准此类建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。九、本名录自202*年1月1日起施行。十、本名录由国家环境保护总局负责解释。建设项目环境保护分类管理名录项目类别编制环境影响报告书流域开发(含流域规划和小流域治理),海岸带开发,围垦造地,围海造地区经济技术开发区,高新技术产业开发区,域开发露天开采敏感区年产20万吨及以石油开采上;年产20万吨以下,敏感区年产10亿标准立方米及以上;年产10天然气开采亿标准立方米以下,敏感区煤层气开采
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