厦门市佛教协会关于厦门市佛教寺院的建设管理制度.doc

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1、厦门市佛教协会关于厦门市佛教寺院的建设管理制度厦门市佛教协会关于厦门市佛教寺院的建设管理制度厦门市佛教协会关于厦门市佛教寺院的建设管理制度第一条为了规范我市寺院建设管理，提高寺院建设的质量保证寺院建筑安全，做好寺院建设服务工作，明确寺院的权属和管理工作关系，特制定本制度。第二条本制度所指的建设管理范围包括新建、重建、迁建、翻建、改扩建以及结构性重大修建项目。所指的寺院权属关系包括房屋产权、土地使用权和寺院管理权。第三条寺院房地产产权及土地使用权为社会所有，由佛教协会登记。其产权证及建设设计图纸、批准文件、设计建设合同、竣工验收资料等原件档案由佛教协会负责保存。寺院可根据管理的需要保存复印件和其

2、余有关资料。第四条寺院管理组织拥有寺院的使用权和收益权，同时也负有管理维护寺院建筑和筹资建设寺院的义务。市佛教协会对寺院建设管理负有指导、帮助和监督的职能。第五条市佛教协会和寺院均不得自行对寺院建筑进行转让、出售和抵押等处分，寺院产权和土地使用权的处理按法律法规办理。第六条寺院建设方案由寺院管理组织集体讨论通过后，按申请程序先向市佛教协会报告，市佛教协会要做好把关和指导工作，经组织有关人员论证和会务会议讨论同意后，由市佛教协会向政府相关部门办理建设申请，申请具体工作以寺院为主，佛教协会协助，所产生的费用由寺院（建设使用单位）负责。第七条凡属寺院建设涉及到重要结构安全的项目，皆须委托具有资质的能

3、承担建筑设计责任的设计单位，并办理正式委托手续（由个人设计的，应具有资质的设计单位承担相应的责任）。重大的新建改建项目有条件的应采用设计单位招投（议）标方式。第八条凡是寺院重要建设项目，寺院在向市佛教协会提出报告之前，市佛教协会向寺院登记机关和规划建设主管部门提出申请之前，应分别召开论证会，组织寺院民主管理组织和有经验的人员参加。必要时也可邀请专业人士参与。市佛教协会把关指导论证的主要内容着重在资格审查、建设规模、建筑风格、建筑布局、寺院定位、建筑品位、功能设计、内外协调、环境保护、必要性与可行性等十个方面。讨论必须记录在案，以供查阅。第九条佛教寺院建设的申请首先应办理行业主管的前置申请之后才

4、向土地建设主管部门办理建设手续，即经宗教管理部门同意后，按规定向规划、土地、建设、消防等管理部门办理相关审批手续。申请手续先由寺院向市佛教协会提出，经同意后由市佛教协会按宗教活动场所登记管理的关系向区或市宗教主管部门办理前置审批。第十条市佛教协会向寺院登记机关提出寺院建设申请报告的内容应包括明确房屋权属、土地使用权属、建设用途、建设规模、建筑风格、功能布局、投资规模、资金来源、申请理事、请求事项等。同时应附上相关论证说明材料、初步设计方案和资金筹措方案。第十一条重大建设项目获得土地、规划、建设许可证后，寺院应征求建设主管部门同意情况下举行内部议标或公开招标，参加议标或招标的施工建设单位必须有符

5、合项目要求的资质。招议标工作要做到公正、公平、公开、合法。市佛教协会应加强对招议标工作的指导，对施工单位的资质和招投标方案帮助审核。第十二条必要时，寺院应选择有相关资质的建筑监理单位负责对建筑施工的质量监理，聘用专业人员参与现场施工管理。寺院建设所用建筑材料应采购合格产品，消防安全器材应在指定的相关专业机构采购。寺院要保存和建立完整档案，包括建筑申请建设图文资料、现场施工管理登记资料、建筑材料消防安全器材产品合格证书、工程验收有关资料。第十三条寺院要加强对施工现场的安全管理，会同施工建设单位加强施工安全教育，严格按要求组织施工，做好防火、防盗、防事故工作，若施工对寺院的香客、游客或举办宗教活动

6、存有安全防患，寺院和施工建设单位要共同做好防范措施，不宜举行大型宗教活动。遇到台风等特殊的情况，应主动配合相关部门工作，采取预防措施。第十四条为了加强对寺院建设资金的管理，保证资金使用的合理、安全、有效，寺院对重大建设项目一般建立专账。有条件的要设立专户，做到专款专用。寺院财务要保留重要承包合同、采购合同原件或复印件，财务人员和财务主管对建设资金使用负用监督的职责。第十五条对于已批准的建设方案进行变更，应按要求向相关部门申请，并对宗教管理部门报备。涉及到规模扩大应按寺院扩建的要求补办申请手续。第十六条施工完成后，寺院应先自行组织专业人员按要求进行建筑验收，再按规定办理完整验收。寺院新建、翻建、

7、扩建以及进行重大维修后的建筑，必须在验收合格后方可使用。第十七条为了做好跟踪管理，寺院建设实行事前报告制。寺院建设开工前，应向市佛教协会和登记管理机关报告办理申请手续的进度情况，并附上的建设审批手续的复印件。寺院重大修建项目竣工启用前，寺院应向市佛教协会和登记管理机关报告建设进展情况，报告时须附上建筑验收的有关手续复印件。第十八条建筑竣工验收后，寺院应及时上交有关档案资料并配合市佛教协会办理产权登记。市佛教协会应加强寺院建筑档案管理，为寺院提供档案的查阅、复印、借用的便利。使用寺院建筑档案，应办理借用手续。第十九条市佛教协会应高度重视寺院建设，要定期检查指导寺院建设工作。寺院法定代表人是寺院建

8、设的第一负责人，对寺院建设负有领导责任；经办人员负有相应的职责。第二十条在寺院建设中，如出现以下情况应追究寺院法定代表人和相关责任人的责任：1、不按要求办理审批手续擅自建设被相关执法部门处理的；2、不按要求进行设计、施工、质量监理的；3、因管理混乱，造成质量事故或重大经济损失的；4、由于管理混乱出现重大安全责任事故的；5、不按本规定要求向市佛教协会或登记管理机关报备的；6、不按要求办理验收手续的，未经验收投入使用出现安全隐患的；7、不及时办理档案资料移交导致材料丢失无法办理权属登记的；8、拒不接受市佛教协会和登记管理机关的监督管理的。第二十一条出现第二十条1、3、4款的情况情节严重的寺院负责人

9、必须向佛协提出辞职，市佛协也将追究其他人员的相关责任。出现2、5、6、7、8款的情况，市佛教协会责令改正，并视情节轻重，对寺院相关人员作出批评教育、责令改正，必要时可给予通报批评、警告、停职检查的处理。第二十二条本制度适应于厦门各寺院。第二十三条本制度经202*年8月28日市佛教协会会务会议通过生效。扩展阅读：“净静敬”三境是当代佛教寺院建设的规范“净静敬”三境是当代佛教寺院建设的规范202*年01月06日10:34凤凰网华人佛教【大中小】【打印】共有评论2条随着中国经济文化的蓬勃发展，中国佛教也进入一个前所未有的新阶段，梵刹继起，香火旺盛，信众如云，然而在这种繁荣的景象之下，也出现了不少新的

10、问题，有的地方香火旺而道风衰、信众多而正信失、梵刹盛而佛法微，如何规范当代佛教的寺院和道风建设，使佛教真正走向兴盛，是一个非常重要的大问题。在这种情况下，楼宇烈先生提出“三境”说，给了我们有益的启示。所谓“三境”，一为“净”，二为“静”，三为“敬”，这是当代佛教寺院建设的三大要素，缺一不可。一为净，所谓佛门净地，佛国净土，干净是佛教寺院的根本特征，也是最基本的要求。北齐灵裕法师曾作寺诰，指出寺有十名，一曰寺，二曰净住，三曰法同舍，四曰出世舍，五曰精舍，六曰清净园，七曰金刚净刹，八曰寂灭道场，九曰远离处，十曰亲近处。这十种异名也表明了寺院的性质与特征，其中尤其强调清净。寺院的内外环境必须保持整洁

11、干净，一尘不染，给人一个良好的视觉形象。如今人欲炽盛，环境破坏严重，世间的杂染越来越厉害，很多人都希望暂时远离染污的世俗社会，到佛门净地来获得身心的清净。如果寺院本身无法保持干净，就会使来者大失所望，达不到他们来寺院的目的，甚至对寺院的形象和佛教的本质有所怀疑。另外，对尚未解脱者来说，都是心随境转，由境生心，由清净境生清净心，由杂染境生染污念，长期生活在一个污染的环境之中，很难保持心念的清净。保持一个整洁的环境，对于出家人和修行者同样是十分重要的。然而现实情况是，对这样一个最简单、最起码的要求，绝大多数寺院却无法做到。我们经常看到寺院内外有不少垃圾，寺院的厕所往往臭不可闻，没有冲水设备和有效的

12、保洁措施。更有严重的是，乌烟瘴气竟然成了寺院的标志，一方面经常看到喷云吐雾的烟民随意往来，无人约束，另一方面，浓烟滚滚的香火更是随处可见。污浊的空气，杂乱的环境，哪里像一个佛门净地？保持环境清净并不难，也不需要太多的投入，关键是要真正加以重视，并有一整套切实可行的措施。外在环境的污染问题很严重，但还不可怕，可怕的是在外界的环境背后，隐藏着一颗颗染污的心灵。有些寺院不仅不加劝阻，还千方百计诱使信徒和游客烧所谓的“高香”，以此谋利。以环境的污染、信众的健康损害、民财的糜费、寺院的安全为代价，来换取一时、一己的私利，以利欲熏心之辈来掌管梵刹净居，佛教还有什么希望？禁止香火应该成为佛教寺院的定规，无论

13、是从环保的角度还是基于安全的考虑，都应当如此。很多寺院都是有悠久传统的古刹，不仅是佛教寺院，还是文物保护单位，如果只是贪一时之利，带来严重的安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。如果佛教圣物和国家文物被毁，其损失不可估量，这样的教训不知有多少了。或许有人会说，这是佛教千年的传统，也是信众的信仰需要，对此不应当禁止。传统之中优秀的当然要保持，不合理的就必须进行变革。应当告诉信众，香以表信，只要有一颗虔敬之心，用一瓣心香敬佛就是最好的，心若不诚，烧多少香、花多少钱都没有用。禁止香火，免除门票，可能会对寺院收入暂时带来一定的影响，但长久看来，对寺院发展只有好处，没有坏处。靠门票和香火钱维持是比较低级

14、的经营手段，所谓靠门票来限制人数更是欺人之谈，想限制人数有很多方式，最简单的就是发放免费入场券。有的寺院不收门票，却越来越兴旺。因此用更合理、更人性化、更佛教化的方式进行寺院经营，让寺院的环境越来越好，就会吸引更多的人前来，寺院经济也会越来越发达。其二曰静。寺院不仅要干净，还得安静。远离红尘与喧嚣，享受幽静和安闲，这也是寺院最吸引之处。万语不如一默，百动不如一静，一个安静的环境有利于修身养性，这也是佛教的优秀传统，不需要讲更多的道理。然而在现代的寺院，保持安静比保持干净还难，寺院已经成了最热闹的地方，人山人海，人声鼎沸，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，这就是佛教寺院在节假日的典型特征，想找安静太难了。这方

15、面的原因有很多，一则是现代寺院差不多都是旅游场所，当然是最热闹的地方，二则是中国人太喜欢热闹，大声喧哗，旁若无人，这是很多人的习惯。寺院成为旅游场所，这是因为天下名山僧占多，祖师大德都选了风景最好的地方开山建寺，自然会吸引人，同时这也是宗教搭台、经济唱戏的必然结果，旅游与经济功能成了寺院最主要的功能。然而寺院的本质和主要功能为清修之地，神圣性应当压倒一切，不能将之完全变成旅游场所。更为重要的是，中国人实在太喜欢热闹了，譬如人人都知道鞭炮危险，为此造成的安全事故不计其数，可鞭炮就是禁不了。中国人一说话，很容易把旁人吓一跳，以至于连外交部都发通告，劝告中国人到国外不要大声喧哗，免得让人误会和反感。

16、喜欢热闹，爱凑热闹，不整出点动静不行，这种习惯比香火还悠久，简直是不可救药。在这方面，中国佛教寺院不仅没有移风易俗，而且还有“同流合污”之嫌，佛教寺院也喜欢热闹起来，一办什么节日，寺院就成了最热闹的地方，同样是锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，山摇地动，万众欢腾。噪音对人的污染更加严重，人们可以闭目，却很难塞听。禁语、轻声细语应当成为寺院的传统，这也是尊重别人、尊重佛法、体现自身修养的表现。即使是唱赞诵经，也要适可而止，更不应加上扩音器，弄得惊天动地。三曰敬。寺院是神圣之域，佛门圣地，此处不可有非份之想，越礼之行，必须以虔敬之心瞻礼。很多人不明此道，把庄严寺宇当成了普通的旅游场所，男女混杂，衣饰暴露，让人看

17、着非常不舒服。这方面必须多加劝告和教育，给予足够的提醒和警示。游客如此也还罢了，更为难以理解的是有不少僧人言谈举止很不得体，不仅不能给人一个很好的榜样，还带了一个坏头。中国文化传统特别强调一个敬字，先自敬，后敬人，上下相敬，这是最为体现人的道德修养的一个重要方面。中国佛教同样吸收了这一文化传统，敬佛敬师，以礼相待。中国佛教还特别强调普敬，平等尊敬一切众生，这在三阶教、禅宗等宗派中都有很好的体现。然而这一优良传统在现代社会虽不能说荡然无存，却也衰退了很多。首先是有些出家人不自重，思想不端，行为不正，举止不当，让人无从生敬。其次是现代人缺失了礼敬三宝的精神，对于佛法僧都缺乏恭敬心，尤其是对僧宝。由

18、于世俗化的浪潮，宗教自身的神圣性越来越衰退，佛教也高喊人间佛教的口号，对于神圣性和超越性不敢公开提倡，很多人对佛教只是容忍而已，何谈恭敬。不净、不静、不敬，这是现代寺院的三大弊端，不解决这些问题，寺将不寺，僧将不僧，佛将不佛，寺院的本质和功能都会扭曲。三境不仅是讲寺院的环境，也是佛教的修行体系。净即是戒，无欲则无染，无染则自净；静即是定，心中安静，一念不生，即是常定大定；恭敬为慧，了知众生皆有佛性，故能平等普敬一切众生，明心见性，自生恭敬。如此外境与内心不二，三境在于一心。心中清净，一念净心，山河大地，十方国土，无不清净。心中安静，一心不动，虽旋岚偃岳，江河竞注，天崩地裂，劫成劫毁，而常寂然。

19、心中恭敬，常存敬心，虽呵佛骂祖，非圣无法，行越常规，事存天然，而不碍乎礼，不失其敬。然则此乃宗门极则事，非中下之辈可妄效。三境还与三教相应。释氏主净，持净戒，生净土，归净性，转染成净，出离杂染世间，趋向涅净域。道家主静，以清静自然为本，虚无无为为宗，致虚极，守静笃。儒家主敬，内存恭敬，外行礼仪，长幼有序，上下有别，修己敬人，彬彬有礼。三境体现了三教的精髓，是对中国文化精神的最简明、最精粹的概括和提练。近来楼先生又示一联：净、静、敬，入佛境，缘、圆、原，归法源。今略述其意，所谓坚持净戒，一心清净，就必须万缘放下，只有不涉外境，心无攀援，隔断六尘，才能内外清净。同时还要随缘顺物，不与物违，才能不执

20、不断，不即不离，一念不生，一法不舍。欲得境静心安，必须自性圆满，自性圆满，无所求取，自然无忆无念，无往无来，如此超越三世，如如自在，心常在定，无出无入。同时还要圆融万法，事事无碍，不离万境而心常自在。要想心中常存恭敬，必须求其本原，宗教的本质在于神圣，圣俗之分、人神之别是宗教最根本的问题，只有体认到诸佛的至高无上，认识到诸佛法力无边，妙相庄严，万德圆满，天上天下，无与伦比，才会真正产生恭敬之心，才能对之五体投地，赞叹归依。证得三境，自然得入清净神圣的佛国净土，得入寂静涅，进入佛境；悟取三源，自然探取万法之源，得入佛法源头，了知一味佛法。三境说是楼先生针对当代佛教寺院存在的问题所提出的一个新学说

21、，对于寺院与道风建设都有十分重要的参考价值，值得引起佛教界的重视。这一学说简明扼要，抓住了当代寺院存在问题的症结，可以说是应病与药，因此具有很强的可操作性，很容易推广落实。这一学说还有更大的意义和更加普遍的适应性，寺院建设需要三境，治家治国又何尝不如此。家里的环境当然要干净，同时也需要远离噪音和喧嚣，使人的身心获得安稳和放松，家庭同样需要敬，对长辈要孝敬，对晚辈也要尊重。三者具足才能保证家庭和谐。对一个国家而言，环境要干净，局势要稳定，人心要恭敬，只有这样才能建设和谐社会。总之，无论是个人修养，还是家国天下的治理，三境都是不可或缺的。当然这一学说还需要引起更加广泛的关注，也需要进一步的完善和发展，使其发挥更大的作用。第 12 页 共 12 页