基层反映：基层建议：刹住不动产交易中“阴阳合同”的歪风.doc

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2、，对于那些买卖双方心理价格相差较多的客户，主动替其出主意，兜售“阴阳合同”这个避税“法宝”，把这个差价去从应交税款里扣，并担任买卖双方间的中间人身份，使得买方不用多出钱，卖方不用少收钱，中介也能拿佣金，“皆大欢喜”。三是监管取证难。虽然“阴阳合同”明显违反了税收管理规定，造成偷税事实，但由于成交价格属于买卖双方较为隐私的信息，主管部门往往难以得到证据。除非买卖双方有一方主动举报，否则很难对相关违法人员进行有效惩处。四是评估系统价格较低。买卖双方在申报阳合同中的成交价格后，税务机关会通过比较申报价格和评估系统价格的高低，以孰高原则核定成交价格。然而，评估系统中的价格往往较低，无法有效评定申报价格

3、，有时甚至会出现阳合同中的合同金额仍大于评估系统价格的情况。二、“阴阳合同”带来的危害一是造成税款流失。比如对溪口镇而言，溪口有较多别墅区，如紫汀花园、盛世桃园、美玲山庄等，对于这些成交价格较高的别墅而言，“阴阳合同”中的成交价格相差几十万甚至几百万是非常正常的。就现行个人住房买卖的税率而言，除去交易达到免税条件的增值税和50%的契税补贴，一份相差100万的阴阳合同，就可以造成25000元的税款流失，如果是商业用房的话，数目也将更大，长期下来，这一笔流失的税款是比较大的。二是买卖双方存在利益损失风险。对卖方而言，由于“阴阳合同”成交价格相差较大，且在房管登记的阳合同效力要大于阴合同，买方可能在

4、交房后不承认阴合同的存在，届时如果卖方无法证明阳合同是为了避税而申报的虚假成交价格，就会面临房款无法全额收回的风险。对买方而言，由于法律承认的成交价格较低，因此如果以此套房产进行贷款，是无法取得高额贷款的，抵债也是一样。同时，双方还存在被追究法律责任和行政处罚的风险。三是造成社会不良影响。“阴阳合同”的存在是对守法纳税人的不公平，如果不采取有效措施，也会使得其他纳税人效仿，滋生纳税欺诈行为，为税收征管工作带来困难，侵害国家利益，扰乱正常的经济秩序，干扰国家房地产调控政策的实行。三、针对“阴阳合同”的建议阴阳合同的监管涉及到房管、税务、法院等多个部门，就税务机关而言，笔者提出以下几点建议：一是加

5、强反面案例宣传。签订“阴阳合同”的买卖双方往往紧盯其带来的经济利益，却对可能产生的风险视而不见。我们可以通过宣传手册，列举近年来市内因阴阳合同而造成损失、纠纷、受行政处罚的真实案例，揭示阴阳合同背后的巨大风险，让买卖双方三思而后行。二是加强相关法律宣传。使用“阴阳合同”是一种偷税行为，查实后将被追缴税款，并处以税款五倍以下的罚款，如果纳税人逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额10%以上的，根据刑法规定可以处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。此外，还要加强对中介机构所要承担法律责任和社会责任的宣传。三是完善价格评估机制。评估系统主管方应通过同期市场成交价格和房价走势，定期对评估系统内的房产价格进行更新，并将新建小区及时录入到系统评估范围。同时，还要加强与地方分局的联系，对于基层反映价格偏低或偏高的小区，在核实后应及时进行修正，保障税款的征收，保护国家利益。四是依法惩处相应责任人。对于经查实，存在通过“阴阳合同”达到偷税目的行为的纳税人，要依法进行惩处，做到公平、公正、透明，并将惩处结果对外公开，以消灭社会上的侥幸心理，打碎签订“阴阳合同”的企图。 第 4 页 共 4 页