基层反映：关于做好基层司法调解工作的几点建议.doc

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2、到村居和学校厂矿等单位中。有的虽然对法制宣传教育材料进行了征订和发放，但真正开展学习、宣传的不多。（二）司法队伍建设不强。乡镇司法所是基层司法调解工作的业务部门，其在行政关系上属“三权在上”部门，人事、工资、日常工作都由县级司法部门管辖和安排，而其在工作实际中又需要所在乡镇支持和配合。乡镇政府对司法干部的管理是松散的，从而造成基层司法调解工作不到位。（三）工作机制不完善。基层司法调解工作离不开多个部门之间的协作和配合，但是实际调解工作实践中，存在各自为政的现象，未能有效实现利用现有资源、建立联动和长效的工作机制，影响了人民调解工作的开展。（四）司法调解工作网络不健全。目前虽然各村居都成立调解委

3、员会，配备了基层调解员，但是如何管理好基层调解员队伍是摆在乡镇面前的一个难题。比如提高基层调解员业务能力、解决其工资待遇、调动基层调解员工作的积极性以及切实发挥基层调解作用等。几点建议：一是广泛宣传，深化法制教育。在制订法制宣传教育工作计划基础上，落实宣传责任制。把学习宣传和单位日常工作结合起来，明确学习宣传的具体要求。镇村两级可结合各种会议，做好学习宣传工作；各中小学校可以将法制教育纳入教学内容；积极督促各村利用宣传专栏、广播等形式定期开展法制宣传活动。确定单位的主要负责人为法制宣传教育第一责任人，将宣传教育工作真正纳入单位年度考核内容。二是做好司法干部管理考核。县级司法部门对基层司法干部的

4、年度考核中，要充分征求其所在乡镇的意见。要在德、能、勤、绩、廉等方面综合评定时，把乡镇的评价作为重要依据。县级司法部门日常的工作部署，可以以书面的形式通报到乡镇，以便乡镇及时了解相关信息，必要时给予一定的支持配合。从司法部门的职能着手，明确工作任务，主要包括：化解矛盾，扎实开展矛盾纠纷排查工作；深入摸排，落实帮教措施；依法管理，做好社区矫正工作；齐心协力，推动法律服务工作长效开展；稳步推进，深入开展普法工作；完善资料，规范档案管理。三是完善人民调解工作制度。成立由派出所、信访、安监、司法、国土规划、计生、民政、群团组织为成员的镇调解委员会。形成调解委员会制度，各成员部门明确分工，各负其责，同时做好协调。要从制度上、程序上保证工作的开展。四是加强村居调解员队伍建设。结合村居两委换届选举，对村居调解委员会进行充实调整。落实责权利相挂钩制度，将村居基层调解员工作绩效和经济利益挂钩，增强基层调解员的工作的积极性；抓好培训制度，定期对调解员进行培训，通过法律讲座、案例分析、组织理论考核等方式，进一步提高调解员的业务素质，提高调解工作质量，使调解员在调解技巧和法律知识掌握上跟上需要。 第 3 页 共 3 页