烟草专卖局2021年专卖管理工作总结暨来年工作打算.doc

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1、烟草专卖局2021年专卖管理工作总结暨来年工作打算一、xxxx年工作总结。在市局（公司）党组的正确领导下，区局以 适应新形势，把握新要求，切实抓好当前重点工作 为工作思路，以市场取向化改革为契机，回归专卖工作本职，采取各种有效管理手段进一步夯实市场基础。全年共查获各类涉烟违法案件xxx起，其中持证违规案件xxx起、无证经营案件xxx起、运输存储生产环节案件xxx起；x万元以上案件xxx起，共查获各类非法卷烟xxxxxx.x条，总涉案金额xxxx.xx万元，上缴财政罚没款金额xxx.xx万元。（一）深入开展专项整治，肃清终端市场毒瘤。1、开展人才选拔，调动一线积极性。打破常规，跳出编制束缚，设置

2、终端治理小组，通过一线公开竞聘选拔小组长，双向选择确定各组组员，同时成立物流管理组、案件处理组和督导考核组，进一步明确各组工作职责。制定 打破界限、人才选用、自愿组合、领导挂帅 的整治方案，通过重组新团队、注入新血液，大大增强了整治工作积极性。2、完善考核方案，明确奖惩激励。首先是修订方针目标，将市场管理考核占比提高到xx%，引导专卖管理向市场监管聚焦。其次内部考核正向激励。制订专卖内部考核办法，对不同时期的目标任务进行针对性调整，体现了考核的灵活性和准确性。另外还建立考核部门与被考核对象的沟通反馈机制，对实际问题采取 口头警告、书面通知整改和督导扣分 三种形式进行整改，减轻大家的心理压力，提

3、高公平感和接受度。4、制定配套措施，大力规范合法经营。 制定了x区局零售户区内串码的管理措施和卷烟大户管理办法，及时向营销部门以停访停送建议书的形式提出停货建议，对吊证零售户以 责令整改 的形式约定x个月的库存消化时间，通过反复宣传教育、先理后兵的做法，规范零售户合法经营行为。5、适应市场新态，灵活检查打击到底。一是打错时战。将传统的xx时之前的夜查，改为晚xx时至xx时的深夜查，在其经营人员掉以轻心之际打个措手不及。行动期间开展深夜查 xx次，查处违法零售户xx户，查获违法卷烟金额xx.x万元。二是打攻坚战。针对库房与店面分离或有多个库房的大户，采取锁定一户、深挖一户的方式。通过xx小时监控

4、、外围调查等手段逐户整治，查处大户和隐性大户xx户，x个x万元以上的终端案件，吊销许可证xx个，在全区范围形成有力震慑。三是打心理战。针对江浙籍专业烟店，采取多次检查、研究藏匿机关、举一返三的方法进行有效查处，再通过与公安机关协调商议，对江浙籍烟店经营人员多次传讯调查，突破其心理防线，最终迫使其转向或退出经营。目前区局已打掉xx个专业烟店，其中xx个为江浙、x籍。（二）严查运输案件，堵口截流履职尽责。以终端整治为契机，对机动中队实施职能转型，开展定位打击。一是 卡住脖子 。通过内部分析精准查找、外部协调设卡盘查、发展线人延伸耳目等手段，严卡物流涉烟运输环节要道，今年共查获运输案件xxx起，其中

5、x万元以上案件xxx 起，共查扣卷烟xxxxxx条，涉案金额xxxx.xx万元。二是 端掉窝子 。借助公安技侦手段和司法机关的提前介入，对重大涉烟违法犯罪案件进行经营、侦破。今年，区局查获两起集 制、售、存 为一体的网络案件，共抓获x人，其中判实刑x人，x人取保候审。三是 镇住场子 。机动中队将强有力的大要案查处方式用于终端难点零售户，并通过区局自建的违法信息库对终端大户信息进行关联分析开展专案查处。今年已在终端市场查获了xx起大户违规案件，查获违法卷烟 xxxx条，涉案金额xx万元，在大户群中形成了有力震慑。（三）加强复杂区域监管，守好卷烟流通关口。对产业承接区、新建市场及毗邻区域这些复杂区

6、域，区局在日常监管中密切关注，采取针对性措施实施个性化监管。一是做好提前预防。坚持 城外分散布局、城内零布局 的原则，引导有办证意愿的客户到x食品城周边选址，防止形成规模化的非法卷烟批发市场。二是严控一户多证客户。对区内外同时持证的客户进行清理造册，列为重点监管，每月走访不少于x次，巡查不少于x次，定期开展专项检查，有效阻断非渠道流通。三是实施逐片整治。采取逐片整治、反复整治的方式对大型商贸市场所在的区域进行治理，同时与工商、公安、商务等职能部门开展联合检查，形成治理常态。二、 十二五 时期x区局专卖工作总结十二五 期间，区局在市局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕行业 卷烟上水平 基本方针

7、和战略任务，深入思考、主动谋划实践，实现了专卖管理的跨越式发展。五年时间里，共查获各类违法案件xxxx起，查获违法卷烟xxxxxx.xx条，挽回国家经济损失超过x.xx亿元，是十一五期间查处总和的x倍，管理水平实现质的飞跃。（一）监管机制不断完善。全面开展从业人员管理，对涉嫌转让证件和持证人未在现场经营等情况进行全方位监管；深入推进 三级联管 ，全面开展 三无 乡镇创建，创建目标完成xxx%；建立 以人找货、以货找人、以货找货 的物流监管机制，实施全时段全方位动态监管，筑起堵截假烟向西南扩散的有效屏障；试点卷烟市场APCD工作法，实行专项整治模块化管理，形成全天候、全覆盖的烟草市场监管格局，市

8、场监管水平不断提升。（二）权力运行更加规范。在 法治成烟 的战略导向下，深入贯彻落实 六五 普法规划，着力推进依法行政、依法管理，以进驻区政府政务中心为契机，实施权力信息公开和政府信息公开，为公众查询提供保障，自觉接受群众监管，多年来无行政投诉、行政复议或行政诉讼事件。（三）管理水平不断提升。在市局的指导下开展标准化中队建设，实现执法中队 设置编制标准化、职责职能标准化、硬件设施标准化、配套制度标准化 的 四化 建设目标。不断优化方针目标，引导专卖管理向市场监管聚焦，缩短岗位之间差距。制定专卖内部考核管理办法，提高内部考核的灵活性和员工满意度。（四）队伍建设大步跨越。以强化队伍教育培训，开展技

9、能竞赛、岗位锻炼、技能鉴定为载体，切实提升专卖队伍能力素养，大专以上员工比例已提高到xxx%，本科及以上比例达到xx%；专卖人员专业技能持证率达到xx%，x人获得 国家级卷烟真伪鉴定资格证书 ，x人获得 QC活动初级诊断师 资格证书。通过全员努力，区局在全省率先获得 全国烟草行业标兵 称号。三、 十三五 时期面临的挑战和机遇（一）外部执法环境不容乐观。行业面临更加严苛的禁烟形式，作为基层执法部门，将面临更为严格的执法环境。当前区局存在执法服装混搭、执法解释偏差、执法理念不强等现象，执法过程还需要进一步规范。（二）市场秩序仍需不断强化。涉烟违法行为日趋隐蔽，假烟网络案件查处难度不断加大，无证经营

10、时有反弹。常规的管理手段已不适应当前市场环境，需要探索更加高效的市场监管方式，不断强化卷烟市场秩序。（三）内部管理还需再上水平。随着企业体制机制进一步理顺，综合实力进一步增强， 十三五 发展将注入新的动力，部分执法人员还存在思想保守、观念陈旧等问题，危机意识、忧患意识不强，员工培育方式和内容不能有效满足员工需求，员工综合素质和专业技能仍需不断提升。四、 十三五 发展总体思路在x烟草 十三五 发展战略规划的指导下，确立区局 十三五 发展思路：坚持市场导向，全面提升市场监管水平；坚守物流阵地，持续完善案件查处机制；坚定队伍建设，不断提升专业技能素养。主要目标是：到xxxx年，市场净化率实现逐年持续

11、提升；卷烟无证经营户控制在持证零售户总数的x%以内；完成x个以上一类制售假烟网络案件侦破。xxxx年进入 十三五 时期的首个年头，区局将从以下四个方面做好专卖管理工作：（一）启动专卖创新管理模式，严管终端市场秩序。全面开展专卖工作调整，以小组为单位分片实施市场管理，切实加强错时检查、交叉检查和专项整治，严格管控无证经营，清退已吊证未整改的钉子户，配套定期公示评比制度和考核办法，不断提升市场净化率。（二）全面提高案件查处水平，严管物流守土有责。在现有资源的基础上，通过技能练兵、结队帮扶、内部调整等方式提高物流运输和大要案件的查处能力，进一步协调司法机关实施重大案件提前介入，在证据的采集、固定和关

12、联方面下功夫，以刑事追诉为目的，强化大要案件的查处实效。（三）深入开展专卖岗位轮换，完善责任追究制度。以市局改革创新为契机，出台干部责任追究制度，在专卖工作调整的基础上，深入尝试专卖岗位轮换，使专卖干部能上能下、岗位人员能进能出。（四）畅通许可证进出通道，提高执法规范程度。在市局指导下修订完善x区烟草专卖局卷烟零售点布局合理规划，以宽进严管为理念，调整修改不适宜的布局条款，依照法定听证程序完成规范性文件的修订。在市局行政许可办理负面清单制度、烟草专卖零售许可证记分管理办法的基础上，制订完善区局的相关管理措施，畅通市场退出通道，促进行政执法程序进一步规范化、制度化。（五）大力开展专业系统培训，提升队伍综合技能。充分运用科技手段对专卖人员开展系统培训。尤其是针对执法仪器的操作、案件处理的评查、专卖系统的运用等主营业务以及技能鉴定晋级进行专项培训，使专卖人员业务水平提升，技能鉴定持证率达到xxx%，综合持证率进一步提升。第 8 页 共 8 页